為根本遏制和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，西安市政府辦公廳印發(fā)《預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題若干措施》，制定七項長效機制，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度，形成市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。

一是實現(xiàn)市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）兩級多部門“一廳式”聯(lián)合辦公常態(tài)化，建立農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。從2017年4月1日起，西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立由人社、公安、司法、建設(shè)、工商、工會和法院等組成的解決拖欠農(nóng)民工工資“一廳式”辦公機構(gòu)正式組建，聯(lián)合接待農(nóng)民工投訴，快速高效處理農(nóng)民工投訴的拖欠工資問題。同時，將市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）兩級“一廳式”聯(lián)合辦公由春節(jié)前集中開展延伸至全年常態(tài)化開展，建立農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。

二是進一步拓寬投訴渠道，“全天候”受理農(nóng)民工投訴舉報。市本級開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報聯(lián)動平臺，對農(nóng)民工反映的欠薪線索統(tǒng)一收集、分類處置、及時轉(zhuǎn)辦、限時回復(fù)。各級農(nóng)民工維權(quán)熱線通過新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等形式對外公布，保持24小時暢通，“全天候”接聽農(nóng)民工投訴、解答相關(guān)政策。

三是落實農(nóng)民工工資支付保證金制度，對守法誠信企業(yè)依法減免預(yù)存保證金。各級人社部門進一步強化建筑施工項目農(nóng)民工工資保證金預(yù)存制度落實，建立工資保證金差異化繳存辦法。對一年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)的70%預(yù)存保證金;對兩年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)的30%預(yù)存保證金;對兩年以上未發(fā)生欠薪問題的企業(yè)，免于預(yù)存保證金。

四是建立市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）欠薪應(yīng)急儲備周轉(zhuǎn)金制度。西安市政府及各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會分別設(shè)立欠薪應(yīng)急儲備周轉(zhuǎn)金，列入各級年度財政預(yù)算。市級預(yù)算預(yù)留不低于2000萬元的周轉(zhuǎn)金；各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會預(yù)算預(yù)留不低于1000萬元的周轉(zhuǎn)金；各縣政府預(yù)算預(yù)留不低于500萬元的周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金主要用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費，幫助解決農(nóng)民工的臨時生活困難。

五是將欠薪失信企業(yè)列入“黑名單”，定期向社會公布典型欠薪案例。西安市各級人社部門建立欠薪企業(yè)臺賬，將發(fā)生過欠薪違法行為的企業(yè)列入“黑名單”，定期向社會公開相關(guān)信息。及時向社會公布一批典型欠薪違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識。

六是加強協(xié)同監(jiān)管，對惡意欠薪違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。西安市各級人社部門將查處的拖欠工資案件涉及的失信企業(yè)名單，按每季度向人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、建設(shè)等行業(yè)主管部門信息平臺進行通報。對存在欠薪問題且尚未完全解決的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。

七是建立案件定期通報制度，依法打擊涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為。西安市各級人社部門對有能力支付且經(jīng)人社部門責(zé)令支付仍逾期不支付拖欠工資涉嫌犯罪的用人單位，依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，西安市人社局、市公安局共同建立案件定期通報制度，進一步加強對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)移送和偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極與檢察機關(guān)、審判機關(guān)建立溝通協(xié)作工作機制，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。