案情介紹：日前，魯某向閔行區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊舉報，稱其與幾名同事在兩個月前一起被D公司招聘并安排在A公司從事保安工作，D公司沒有與他們簽訂勞動合同、繳納社會保險費，舉報人同時提供了D公司與A公司的地址。大隊依法受理了舉報，并按程序?qū)Υ伺e報進行調(diào)查。

承辦監(jiān)察員首先來到舉報人提供的D公司地址，但該址此前系違建廠房，目前已被拆遷，D公司不知去向。監(jiān)察員立即前往舉報人工作的A公司，向當(dāng)天在崗的保安人員進行了詳細地調(diào)查詢問。經(jīng)了解，這些保安員均系由一位楊經(jīng)理招聘的，楊經(jīng)理告知他們系D公司招用，具體安排在A公司從事保安工作；上崗后的每月月底，楊某都會到現(xiàn)場以現(xiàn)金方式發(fā)放工資，但所謂的D公司還沒有與他們簽訂勞動合同、繳納社保費，日常出勤管理均由帶班的保安隊長負責(zé)。

隨后，監(jiān)察員又找到A公司相關(guān)負責(zé)人了解情況。經(jīng)查，A公司將保安、保潔、綠化等物業(yè)管理事宜統(tǒng)一外包給了B公司，B公司派駐了一支十幾人的工作團隊常駐在A公司進行相關(guān)管理。據(jù)B公司該物業(yè)團隊劉經(jīng)理介紹，B公司已將其中的保安業(yè)務(wù)單獨分包給了C公司，與C公司簽訂了保安服務(wù)合同，按月向C公司支付保安服務(wù)管理費（包含保安員的工資、社會保險費等費用），并表示在A公司工作的保安人員均是由C公司負責(zé)管理。監(jiān)察員又對C公司進行調(diào)查，據(jù)C公司客戶服務(wù)部趙經(jīng)理介紹，該公司由于股東之間的矛盾影響了經(jīng)營情況，遂將承包的A公司保安服務(wù)項目轉(zhuǎn)包給了D公司（D公司法定代表人系C公司股東之一），但目前D公司負責(zé)人一時又聯(lián)系不上。

根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗，承辦監(jiān)察員知道根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》等規(guī)定，從事保安服務(wù)、設(shè)立保安公司必須經(jīng)過公安機關(guān)的行政許可。經(jīng)網(wǎng)上查詢，監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)B公司、C公司具備保安服務(wù)從業(yè)資格，但D公司并沒有此類資質(zhì)。那么，B、C公司能否將保安業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包、甚至是轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的D公司呢？為此，閔行區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊主動聯(lián)系了區(qū)公安機關(guān)專門管理保安服務(wù)的部門，并共同約談了B、C公司負責(zé)人，指出C公司轉(zhuǎn)包行為的違規(guī)之處，明確要求兩家公司承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任，維護好在A公司從事保安工作的人員的勞動權(quán)益。

最終，在閔行區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊和公安機關(guān)有關(guān)部門的督促下，經(jīng)過B、C、D等公司協(xié)調(diào)商議，由B公司全程監(jiān)督，C公司與D公司解除了轉(zhuǎn)包關(guān)系，由C公司與保安員簽訂了勞動合同，辦理了社會保險登記繳費手續(xù)，并承諾今后將合力維護好保安人員的勞動權(quán)益。

案件分析：本案中，在A公司工作的保安員有十余人，人數(shù)雖少，但勞動關(guān)系卻有些撲朔迷離，牽扯出了B、C、D三家公司。從調(diào)查情況看，保安員應(yīng)系D公司的員工，勞動用工方面責(zé)任似乎與B、C公司無關(guān)。但根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》第十二條“取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記”、第五條“保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益”等規(guī)定，B、C公司理應(yīng)對承接項目的公司進行資質(zhì)審核，并對項目實際運作情況進行監(jiān)督，其中自然包含項目工作人員的勞動權(quán)益問題。案例中C公司將保安服務(wù)項目交由沒有資質(zhì)的D公司承接，違反了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。B公司對分包出去的項目也疏于監(jiān)督，也應(yīng)當(dāng)負有一定的責(zé)任。閔行區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊向區(qū)公安機關(guān)及時通報情況，兩部門相互配合、有效聯(lián)動，共同約談了兩家公司，促使本案的快速化解。（上海市勞動保障監(jiān)察總隊 楊琦 王巍 嚴波）