全國兩會(huì)開幕以來，脫貧話題熱度不斷升溫。3月7日下午16時(shí)15分，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請國務(wù)院扶貧辦主任劉永富就脫貧攻堅(jiān)工作回答中外記者提問，吸引了大批媒體到場。

記者會(huì)開始，滿頭白發(fā)的劉永富準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在發(fā)言臺(tái)上，簡短開場后，直接請媒體提問。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編注意到，在長達(dá)1小時(shí)23分鐘的時(shí)間里，劉永富全程脫稿，用通俗“接地氣”的講解，輔以生動(dòng)的事例和直觀的數(shù)據(jù)，回答了中外記者16個(gè)提問，談?wù)摿俗匀ツ暌詠砻撠毠?jiān)工作的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)以及難點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編將長達(dá)1萬多字的文字實(shí)錄精簡和梳理成下面的“干貨”，快來一起看看吧！

【脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷 力爭今年再戰(zhàn)再捷】

脫貧攻堅(jiān)以2015年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議、發(fā)布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定、中西部22省向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書為標(biāo)志。去年可以說是第一年，扎實(shí)推進(jìn)了不少工作，成效明顯，亮點(diǎn)突出。

一是中央頂層設(shè)計(jì)基本完成，“四梁八柱”全部構(gòu)建。強(qiáng)化了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”責(zé)任機(jī)制，建立貧困縣約束機(jī)制、貧困退出機(jī)制、督查巡查制度，出臺(tái)對省級黨委政府扶貧成效的考核辦法。

二是“錢”和“人”投入倍增。“錢”的投入方面，首先是財(cái)政的錢，去年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增長43%，省級扶貧資金增長56%。其次是金融的錢，易地搬遷投入1000多億，扶貧小額貸款新增1700億元，累計(jì)發(fā)放2800多億元，令802萬戶建檔立卡貧困戶受益。再者是社會(huì)的“錢”，各類社會(huì)資金投入總額不少。“人”的投入方面，各地黨政一把手搞調(diào)研、督促檢查、抓落實(shí)，五級書記抓扶貧。對12.8萬個(gè)貧困村選派了第一書記和駐村工作隊(duì)，對3000萬建檔立卡貧困戶明確了幫扶責(zé)任人。當(dāng)然，不是人越多越好，也未必是錢越多越好，關(guān)鍵在于落實(shí)總書記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，做到精準(zhǔn)，把人和錢用好、用對。

此外，去年扶貧日頒發(fā)了首個(gè)“脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”，全國共計(jì)38人受到表彰，其中貢獻(xiàn)獎(jiǎng)10名，奉獻(xiàn)獎(jiǎng)10名，創(chuàng)新獎(jiǎng)和奮進(jìn)獎(jiǎng)各9名。

脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)五年戰(zhàn)役，去年只是首戰(zhàn)告捷，成績?nèi)匀皇浅醪降模豢筛吖溃仨氁星逍训恼J(rèn)識(shí)，再接再厲，爭取今年再戰(zhàn)再捷，一年一年地打好，堅(jiān)決打贏。

【在最薄弱的地區(qū)做最精準(zhǔn)的事情】

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，就要在在最薄弱的地區(qū)做最精準(zhǔn)的事情，困難和挑戰(zhàn)不小。在一些貧困村，有文化、有能力、有本事的人走了，留下的老弱病殘窮慣了、窮怕了、等靠要，扶貧工作難度大。但是，正因?yàn)橛欣щy、有問題、有挑戰(zhàn)，才叫“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，總書記才親自抓，黨中央、國務(wù)院才高度重視，要求五級書記一起抓，給錢給人給政策，全黨全社會(huì)動(dòng)員，合力攻堅(jiān)。通過解決最難的問題，倒逼最不發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展起來，和全國人民一道進(jìn)入小康社會(huì)，意義非常偉大，非常值得做。

瞄準(zhǔn)困難攻堅(jiān) 確保減貧不“留鍋底”

我國首次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)是1986年，僅為人均200元人民幣，當(dāng)時(shí)有1.25億貧困人口。經(jīng)過15年的努力，到2000年貧困人口減少到3200萬，期間年均減少639萬。從2001年開始，扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為865元人民幣，當(dāng)時(shí)有9000多萬貧困人口，到2010年降至2600萬，期間年均減少670萬。近幾年，特別是十八大以來，我國每年都保持減貧1000萬人以上，可以說比前15年、比前10年的數(shù)量增加了一倍，體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的力度。

減貧工作越往后越難，現(xiàn)在的要求是不能“留鍋底”，要在2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性貧困。完成這一任務(wù)，首先要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，增強(qiáng)政治責(zé)任心、歷史使命感、工作責(zé)任感，全力以赴，絕對不能打折扣。

其次，要在具體辦法上攻克最困難的“堅(jiān)”。全國有12.8萬個(gè)貧困村，占國家行政村的20%左右，60%的貧困人口位于貧困村。瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群眾和貧困人口集中的貧困村，繼續(xù)貫徹精準(zhǔn)扶貧、分類施策的根本要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善生產(chǎn)生活條件，加大幫扶力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，推進(jìn)易地搬遷脫貧以及勞務(wù)輸出扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等。同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度，保證貧困群眾享受到國家的扶貧政策，獲得切實(shí)的幫助，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升勞動(dòng)技能，穩(wěn)定收入渠道。既保證脫貧進(jìn)度，更保證脫貧質(zhì)量。

貧困人口大省是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場

始終把貧困人口多、貧困率發(fā)生高的省作為重點(diǎn)，加大支持力度。貴州貧困人口全國第一，扶貧工作一直做得不錯(cuò)，是全國的省級樣板。今年，貴州減貧任務(wù)占到全國的百分之七八，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。

“老少邊窮”扶貧力度只增不減

國家在制定和執(zhí)行扶貧政策過程中，對于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)都有特殊支持政策。比如，除了專項(xiàng)扶貧資金外，轉(zhuǎn)移支付有特殊的計(jì)算因素。再比如，修路補(bǔ)助，有的地方可能一公里補(bǔ)助50萬，在這些特別困難的地方可能就是80萬。今后還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這種做法，對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和連片特困地區(qū)支持的力度只增不減。

【實(shí)行最嚴(yán)考核評估 讓脫貧經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)】

今年脫貧攻堅(jiān)的一大突出特點(diǎn)，就是實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度。國家對此進(jìn)行了比較充分的設(shè)計(jì)，以保證減貧成效真實(shí)可信，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

一是有國家有關(guān)部門，通過國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院扶貧辦經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、調(diào)查得來的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。二是組織省際之間開展交叉考核。向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的中西部22省互相交叉考核，考核內(nèi)容包括：識(shí)別是否準(zhǔn)確、幫扶是否精準(zhǔn)、退出是否精準(zhǔn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)等。

三是委托科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評估。評估費(fèi)用由國家出，無需地方拿錢，評估人員吃住行全部自費(fèi)，帶著照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備，進(jìn)村入戶開展調(diào)研。

“脫貧摘帽”堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)

按照中央部署，各地制定了脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表，有一個(gè)滾動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)過享受國家政策，經(jīng)過社會(huì)各方面幫扶和自己的努力，貧困縣、貧困村、貧困戶達(dá)到了脫貧的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該脫貧，沒到標(biāo)準(zhǔn)不能硬脫貧。貧困縣、貧困村“摘帽”的標(biāo)準(zhǔn)是貧困人口降至2%以下，貧困人口脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

貧困縣建扶貧資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫

扶貧資金有效使用對于脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要，必須始終抓住不放，切實(shí)解決好。一是完善制度，對于扶貧資金如何分配、怎么使用，目前基本完成設(shè)計(jì)。

二是加強(qiáng)監(jiān)管。隨著監(jiān)管力度不斷加大，情況總體逐步好轉(zhuǎn)，目前重點(diǎn)要向基層延伸。現(xiàn)在要求每個(gè)縣建立扶貧資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，把項(xiàng)目、資金進(jìn)行公示、公告，自覺接受社會(huì)基層和群眾的監(jiān)督。與此同時(shí)，培養(yǎng)基層干部能力，讓他們學(xué)會(huì)把錢花好、花對。

三是嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。“帶電的高壓線”不是一種宣示，而是一種要求，是一種做法。紀(jì)檢監(jiān)察部門2016年查處了16000多個(gè)問題，處理了19000多人，檢察院系統(tǒng)處理了1800多人，省級發(fā)現(xiàn)問題處理了100多人。財(cái)政部、扶貧辦去年進(jìn)行一次集中檢查，處理了1000多個(gè)問題、1000多人。國務(wù)院扶貧辦設(shè)有“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話，開通兩年來，收到1萬多個(gè)電話。我們希望通過嚴(yán)查嚴(yán)管，把扶貧的錢用好，發(fā)揮出效益，也請社會(huì)各方面都來監(jiān)督，共同樹立信心，一定能夠把這個(gè)錢用好。

【做好扶貧供給側(cè)改革的大文章】

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國全面深化改革的重要內(nèi)容，脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的中心任務(wù)，兩者的結(jié)合不僅必要而且可行，是一篇大文章，正在不斷探索與完善。

比如，在整合扶貧資源方面，去年原本計(jì)劃在1/3的貧困縣進(jìn)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合，實(shí)際參加試點(diǎn)的縣超過這一標(biāo)準(zhǔn)，納入整合計(jì)劃的資金達(dá)3200億，實(shí)際整合2300億元。又如，通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，防止“多了、少了，買難、賣難”等一系列問題。再如，改變送錢送物、發(fā)錢發(fā)物的幫扶方式，調(diào)動(dòng)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮其主體作用，增強(qiáng)其參與感和獲得感。

生態(tài)扶貧也是供給側(cè)改革

生態(tài)扶貧也是扶貧供給側(cè)改革極為重要的內(nèi)容。上世紀(jì)80年代在貴州畢節(jié)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)試點(diǎn)時(shí)，就提出了“開發(fā)扶貧、生態(tài)保護(hù)、人口控制”方針。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)對扶貧工作提出了生態(tài)方面的新要求。扶貧項(xiàng)目不僅要停止破壞生態(tài)，還要有利于生態(tài)修復(fù)，在加減法中找到利益平衡點(diǎn)。

【回應(yīng)媒體其他關(guān)注話題】

婚喪等陳規(guī)陋習(xí)致貧返貧

解決這一問題是長期任務(wù)，不是一天兩天就能解決的。有的家庭本來很窮，一家一年收入只有一兩萬塊錢，辦一場婚事，不算彩禮，就花個(gè)十萬八萬，喪事也大操大辦，這些陳規(guī)陋習(xí)造成了致貧或返貧。一方面要做思想工作，讓他們改變思想觀念。另一方面，可以推廣地方成功經(jīng)驗(yàn)。譬如有些村成立紅白喜事管理委員會(huì)，根據(jù)家庭承受能力來確定“份子錢”上限標(biāo)準(zhǔn)，像50塊、20塊、100塊。現(xiàn)在主要通過這種基層通過村民的民主自治方式，輔之以思想教育工作來逐步解決這一問題。

部分駐村干部“水土不服”

向貧困村派駐村工作隊(duì)是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重大措施。貧困村缺乏人才，把駐村工作隊(duì)派下去，在幫扶過程中，把當(dāng)?shù)卮鍍晌瘞ь^人培訓(xùn)出來，等完成了脫貧攻堅(jiān)，駐村工作隊(duì)撤走，就留下一支不走的人才隊(duì)伍。

駐村工作隊(duì)員都是響應(yīng)號(hào)召，滿懷熱情進(jìn)村幫扶，絕大多數(shù)是在單位表現(xiàn)優(yōu)秀的好同志。駐村后，多數(shù)很好的發(fā)揮了作用，有的還得到了提拔重用，有的離開時(shí)老百姓不讓走，戀戀不舍，最后留下來了，一干就是三五年。確實(shí)也有一部分人，主觀想法和客觀實(shí)際存在差距，老百姓有一個(gè)認(rèn)可的過程，他也有一個(gè)適應(yīng)的過程。個(gè)別不良行為是少數(shù)，不代表主體。對好的提拔，對不太適應(yīng)的就換回來，有的省去年一年換了1000多人，對個(gè)別影響駐村工作隊(duì)形象的給予了處理處分。“一個(gè)老鼠壞一鍋湯”的情形有，但這項(xiàng)工作的主流趨勢是好的。

一些貧困戶參與感不高

發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧仍是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主攻方向。產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，貧困人口是脫貧的主體，企業(yè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體，需要形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、貧困戶參與、企業(yè)帶動(dòng)這樣一個(gè)良性機(jī)制。

各地在探索過程中，有的做得好，有的出現(xiàn)了一些簡單粗暴的做法，給貧困戶發(fā)錢，這需要逐步糾正。企業(yè)可以按照國家扶貧政策享受信貸等方面的支持，把貧困人口帶動(dòng)起來，通過自己的勞動(dòng)脫貧致富。

多部門推動(dòng)教育扶貧

教育扶貧成效包含在脫貧標(biāo)準(zhǔn)中，義務(wù)教育沒保障，就不能脫貧，必須解決因教育致貧返貧。大學(xué)招生面對貧困地區(qū)有專門的名額，每年增加；上高中、上中職，在國家普惠政策基礎(chǔ)上，扶貧資金每年再給3000元生活費(fèi)。此外，扶貧部門和教育部門開展職業(yè)教育培訓(xùn)方面的合作，“千校扶貧”與人社部也有合作。總體上來說，如果一個(gè)窮人家的孩子，能夠完成義務(wù)教育，特別是上大學(xué)或接受了職業(yè)教育，學(xué)到一些知識(shí)和文化，知事明理，長本事，能力增強(qiáng)，就可以實(shí)現(xiàn)脫貧，阻斷貧困代際傳遞。

婦女頂起脫貧“半邊天”

婦女能頂半邊天，巾幗不讓須眉。貧困地區(qū)婦女壓力很大，很多男性出去打工了，她們留下來，在家種地，照顧老人小孩，負(fù)責(zé)子女的教育，是脫貧攻堅(jiān)的主力軍，任務(wù)非常重。我們非常尊重她們，不僅要保護(hù)她們的積極性，也要解決她們的難處。今年將繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作，比如，支持婦女小額擔(dān)保貸款，扶貧小額信貸更多向婦女傾斜，幫助婦女在家門口就業(yè)獲得收入等。

國際減貧交流合作

中國貧困人口大幅減少，也在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，國際共享，和東南亞、非洲、拉丁美洲都進(jìn)行了減貧合作交流。具體到東盟，早年有東盟“10+3”，現(xiàn)有“中國-東盟”減貧合作活動(dòng)，并且開展老柬緬貧困村示范項(xiàng)目。

下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大和周邊國家的合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共享。中國是最大的發(fā)展中國家，一定要在做好國內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，加大國際減貧領(lǐng)域的合作，積極響應(yīng)聯(lián)合國2030年發(fā)展議程提出的目標(biāo)，展示大國負(fù)責(zé)任的形象。（景遠(yuǎn) 整理）

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