近年來，安康市搶抓陜南移民搬遷政策機遇，認真貫徹落實中省創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作部署，積極推進政策創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，推行“六個一批”舉措，竭力支持和幫助移民搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為安康市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了更多動力。
一、鼓勵搬遷社區(qū)分流一批。積極探索“社區(qū)+工廠”的“平利模式”，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招商引資和移民搬遷進行有機“捆綁”，引進勞動密集型企業(yè)進駐新建集鎮(zhèn)及移民搬遷社區(qū)，通過穩(wěn)崗補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為留守婦女、搬遷群眾開辟新的就業(yè)崗位，完善社區(qū)造血功能，支持鼓勵就地就近安置一批。截止目前，全市共建成社區(qū)工廠72家，直接提供就業(yè)崗位9700余個，其中吸納貧困勞動力1650人。
二、開展培訓促進就業(yè)一批。積極推進技能培訓進小區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)，按照不同類型、不同群體，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、就業(yè)技能培訓等定向式培訓，激勵移民搬遷群眾學技術(shù)，憑技能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。允許培訓定點機構(gòu)在移民搬遷集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開設(shè)培訓點或培訓班。通過開展免費轉(zhuǎn)崗培訓或技能提升培訓，落實職業(yè)培訓補貼，增強失業(yè)人員就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，以培訓實現(xiàn)就業(yè)一批。目前，紫陽修腳師培訓已經(jīng)初見成效，紫陽遠元集團已在全國各地開設(shè)修腳護理直營店面283家，加盟店720多家，年產(chǎn)值超過8億元，數(shù)千搬遷群眾從中受益。
三、扶持創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)一批。堅持從創(chuàng)業(yè)培訓、資金支持、強化服務(wù)等方面入手，鼓勵有條件的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，安康市對于有創(chuàng)業(yè)意愿符合條件的搬遷群眾優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，個體可申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的最高可申請50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對經(jīng)過認定的信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員免除反擔保，允許農(nóng)村勞動力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對進入市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的搬遷群眾及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，我們進一步提高了貸款支持額度，放寬了政策限制，切實在資金支持方面提供便利、釋放紅利。全市累計為4.2萬名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款37.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)項目2.43萬個，帶動就業(yè)10.7萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)凸顯，其中社區(qū)搬遷群眾創(chuàng)業(yè)占有較大比例。
四、就近就地或省內(nèi)外輸出一批。積極推進區(qū)域性人力資源交流合作，引進知名人力資源企業(yè)入駐安康，全市共與省內(nèi)外189個企業(yè)簽定了《勞務(wù)對接協(xié)議》，建立完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接長效機制，確保全市農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。積極開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助、“就業(yè)援助月”、“春風行動”等就業(yè)服務(wù)活動，為各類就業(yè)困難人員求職就業(yè)搭建平臺，免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等公共服務(wù)，推動輸出一批，擴大就業(yè)渠道。
五、公益性崗位兜底安置一批。將符合就業(yè)困難人員范疇的移民搬遷群眾納入了就業(yè)援助范疇，主要包括：連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員、畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、失去土地且已辦理失業(yè)登記的被征地農(nóng)民、失業(yè)的殘疾人、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬、需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員等六大類，將移民搬遷群眾中符合以上類型的人員納入就業(yè)援助范疇，為搬遷群眾開啟了就業(yè)“綠燈”，通過積極開發(fā)公益性崗位，撥付公益性崗位補貼，托底安置一批。
六、優(yōu)化公共服務(wù)推動就業(yè)一批。為確保移民搬遷安置群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，我們以“群眾搬到哪里，服務(wù)跟到那里”為主線，全面推進陜南移民搬遷安置點就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作，積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺入駐社區(qū)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳走進社區(qū)，部分村鎮(zhèn)先后建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，促進公共就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋的重大轉(zhuǎn)變。期間人社部門采取開展定點勞務(wù)輸出組織服務(wù)，就業(yè)技能培訓服務(wù)，搬遷戶創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)“四項服務(wù)”，拓展對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)“三種渠道”，著力解決移民搬遷安置社區(qū)群眾的“后顧之憂”。（彭山林）
