為持續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入開展，更好引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，河南省新密市不斷完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。2月6日，新密市委市政府組織召開全市全民創(chuàng)業(yè)暨農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會，對2017年全民創(chuàng)業(yè)暨農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行動(dòng)員提升，將《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》作為市委市政府第一號令，對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職有信息、培訓(xùn)有補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)有幫扶。

政策扶持，建立多樣化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局

《意見》提出，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，建成4個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，扶持一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范廠（店），形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。以支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回密發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工把小門面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店。

“一站式”服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

設(shè)立新密市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，新建、改建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)園區(qū)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)。為每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村配備1名兼職勞動(dòng)保障協(xié)管員，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和準(zhǔn)貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作，培育和壯大專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供市場分析、管理輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請和使用等深度服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提升管理能力。鼓勵(lì)大型市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)形成專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的市場中介服務(wù)體系，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供多方位社會化服務(wù)。

授人以漁，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)

依托市就業(yè)服務(wù)管理局公共就業(yè)服務(wù)平臺，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員信息庫和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同創(chuàng)業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟(jì)特色等所需知識技能特點(diǎn)，編制差異化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人”“巧媳婦工程”等專項(xiàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性。創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索實(shí)行“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”“技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“示范基地培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目案例培訓(xùn)”等模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展開放式在線培訓(xùn)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有效性。選擇一批知名村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)企業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)用性。

加大投入，突圍農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金障礙

不斷發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，在現(xiàn)有的全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金500萬元的基礎(chǔ)上，每年新增加預(yù)算200萬元，主要用于全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳、服務(wù)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作的支出。對自主創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營3個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力，經(jīng)審核公示后，給予8000元一次性創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款的可在鄭州市范圍內(nèi)實(shí)行異地反擔(dān)保。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。全面激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，建立多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。（劉泓余）

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