近日，中國人力資源和社會保障部與外交部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，允許部分無工作經(jīng)歷的優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)。

對象包括在中國境內高校取得碩士及以上學位且畢業(yè)1年以內的外國留學生，以及在境外知名高校取得碩士及以上學位且畢業(yè)1年以內的外籍畢業(yè)生。符合平均成績不低于80分，有確定的聘用單位等條件即可申辦外國人就業(yè)證。

該政策出臺以前，外國留學生要獲得在中國就業(yè)資格必須具有兩年境外工作經(jīng)驗。

“新政無疑將掃除國際留學生來華工作的障礙，減少優(yōu)秀人才的流失。”中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀教授對新政表示贊賞，認為中國的人才國際化戰(zhàn)略又向前邁了一步。

目前，中國外籍人才比例偏低。按照聯(lián)合國和有關人口普查的統(tǒng)計，中國國際人口比例大概僅有0.04%。而全球平均比例是3%，發(fā)達國家10%以上，發(fā)展中國家是1.6%，同為人口大國的印度，其比例也達到0.6%。

王輝耀說：“從全球化的參與者到規(guī)則的共同制定者，再到積極推動者，中國提出‘一帶一路’等戰(zhàn)略，開展越來越多主場外交，這些都需要國際化人才一起來完成。”

“新政還將極大促進外國人來華留學。”中國與全球化智庫(CCG)秘書長苗綠博士接受中新社記者采訪時表示。

早在2014年，全國留學工作會議就提出，“來華留學工作和出國留學工作并重”。但據(jù)教育部2015年數(shù)據(jù)顯示，在華留學人員總共39萬余人，雖較前一年有所增長，但漲幅有所收窄，更低于2015年超過52萬的出國留學人員總數(shù)。

《中國留學發(fā)展報告(2016)》提到，造成這一“留學赤字”的原因，在于相關部門關于國際人才政策的協(xié)同還有待加強，高校自主行動少，國際化程度不高，對外宣傳力度小，國際學生招生工作和跨文化融合工作服務意識薄弱等。

“其中，最重要的是沒有提供實習、工作、居留的通暢渠道和發(fā)展空間，降低了外籍學生來華留學的預期。”苗綠認為美國等教育大國發(fā)展國際留學的經(jīng)驗值得借鑒。

在美國留學的本科及以上學歷的國際學生，均可申請為期12個月的實習許可（OPT），從而為在美國合法全職工作奠定基礎。而留學生獲得H-1B工作簽證后滿足一定條件即可申請永久居留。

苗綠建議，中國應逐步為來華留學生構建“留學-實習-工作-永久居留”的完整鏈條，為全球人才描繪清晰的“中國夢”藍圖，提高來華留學吸引力。

專家也對政策的完善提出了建議。苗綠認為，優(yōu)秀人才的認定還可以更開放，不僅從學歷上“一刀切”。國際知名高校本科生，高端勞工，或行業(yè)協(xié)會提出的急需專業(yè)人才均可列入計劃。

政策出臺將從國家層面推動優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)。其實，北京、上海、廣東、浙江等地已先行先試，陸續(xù)出臺相關政策吸引國際人才。

例如，北京允許境外高校外國學生在中關村短期實習，允許在京高校外國留學生在中關村進行兼職創(chuàng)業(yè)；上海高校畢業(yè)的外國留學生在“雙自”(自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿試驗區(qū))聯(lián)動地區(qū)直接就業(yè)學歷要求從碩士降低到本科；碩士以上學位外國留學生畢業(yè)后可直接在浙江創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。

“這些地方政策試行均取得了不錯的效果。”王輝耀建議在試點實施、總結經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)調整頂層設計，形成更為有效的國際人才引進機制。（周乾憲）