各州、市人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步提高勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件信息化管理水平，提升案件辦理質(zhì)量和效率，切實打通服務(wù)群眾最后一公里，按照人力資源社會保障部《關(guān)于建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制的意見》（人社廳發(fā)〔2015〕69號）和人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制系統(tǒng)建設(shè)方案的通知》（人社信息函〔2015〕35號）要求，結(jié)合我省實際，制定了《云南省勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理平臺建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，按方案要求抓好貫徹落實。

云南省人力資源和社會保障廳

2016年10月28日

云南省勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理平臺建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步做好全省勞動保障監(jiān)察舉報投訴處理工作，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，切實打通服務(wù)群眾最后一公里，方便群眾通過舉報投訴依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制的意見》（人社廳發(fā)〔2015〕69號）和《關(guān)于印發(fā)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制系統(tǒng)建設(shè)方案的通知》（人社信息函〔2015〕35號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照暢通勞動者表達(dá)合理訴求渠道和我廳“打通服務(wù)群眾最后一公里”活動中“勞動保障維權(quán)不出村”的具體要求，以“統(tǒng)一接收、聯(lián)動處理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、便捷高效”為目標(biāo)，以云南省勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”）為支撐，依托12333咨詢服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）和各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報投訴受理窗口，建立健全我省勞動保障監(jiān)察舉報投訴省級聯(lián)動處理平臺（以下簡稱“聯(lián)動處理平臺”）。到2017年6月，在全省行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“一點(diǎn)舉報投訴、全網(wǎng)聯(lián)動、屬地處理”，為勞動者提供公開、便捷、高效的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識建立健全勞動保障監(jiān)察舉報投訴聯(lián)動處理平臺的重要性和必要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)，精心組織實施。省級建立以勞動保障監(jiān)察、規(guī)劃財務(wù)、信息中心、人力資源咨詢服務(wù)等局（處、中心）為成員單位的省級聯(lián)動處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和部署全省“聯(lián)動處理平臺”的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳勞動保障監(jiān)察局，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)動處理平臺建設(shè)和運(yùn)行使用情況并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由廳勞動保障監(jiān)察局局長兼任。

組 長：謝群 省人力資源社會保障廳副廳長

副組長：何亞寧 省人力資源社會保障廳勞動保障監(jiān)察局局長

成 員：胡小兵 省人力資源社會保障廳規(guī)劃財務(wù)處處長

高凌 省人力資源社會保障廳信息中心主任

李文勇 省人力資源咨詢服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人如有變動，領(lǐng)導(dǎo)小組做相應(yīng)調(diào)整。

（二）職責(zé)分工

廳勞動保障監(jiān)察局負(fù)責(zé)提出建設(shè)需求、建設(shè)規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，日常管理使用及全省案件監(jiān)測預(yù)警，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作；廳規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)助廳勞動保障監(jiān)察局協(xié)調(diào)平臺建設(shè)和運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；廳信息中心負(fù)責(zé)“聯(lián)動處理平臺”建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理工作；廳人力資源咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)通過12333咨詢服務(wù)電話進(jìn)行舉報投訴案件的接收、錄入及查詢服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一登記舉報投訴案件

在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)勞動者可通過各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報投訴受理窗口、12333咨詢服務(wù)電話和互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)規(guī)章的行為進(jìn)行舉報投訴。各渠道接收的舉報投訴案件統(tǒng)一登記錄入“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”，由“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”按屬地管轄原則自動分配給有管轄權(quán)的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法辦理。

（二）案件聯(lián)動處理

在云南省內(nèi)任何地點(diǎn)，勞動者通過各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報投訴受理窗口、12333咨詢服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）、信函等渠道進(jìn)行的舉報投訴信息和各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的案件信息及其他部門移送、轉(zhuǎn)辦的案件信息，統(tǒng)一匯集、錄入“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”，由“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”按屬地管轄原則自動分配給有管轄權(quán)的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法辦理；發(fā)生管轄權(quán)爭議的，由其共同的上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”指定管轄。

（三）層級分工

省級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省舉報投訴案件接待受理工作的綜合管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理州（市）之間在案件受理工作中遇到的管轄爭議，以及大案、要案的督查督辦，必要時予以直接查處。

各州（市）級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本州（市）舉報投訴案件接待受理工作的綜合管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理下轄縣（市、區(qū)）之間在案件受理工作中遇到的管轄爭議，對本地區(qū)重點(diǎn)和疑難案件進(jìn)行跟蹤督辦，辦理管轄權(quán)內(nèi)的案件。

各縣（市、區(qū)）級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）舉報投訴案件接待受理工作的綜合管理，按照管轄權(quán)限和上級指令開展舉報投訴案件的受理、立案、調(diào)查和處理工作。

（四）信息公開

各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分重視和加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息公開和共享，舉報投訴人和各勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”中舉報投訴案件的辦理流程均可查詢，實現(xiàn)陽光執(zhí)法。要公開勞動保障監(jiān)察舉報投訴受案范圍、受理時效、接收渠道；公開勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件接收機(jī)構(gòu)、受理機(jī)構(gòu)、處理情況；公開勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件查詢權(quán)限、查詢方式。

（五）監(jiān)測預(yù)警

各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對本行政區(qū)域內(nèi)全部舉報投訴案件受理、查處以及結(jié)案情況等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握舉報投訴案件總量、案由分布、發(fā)生時間、單位類型等特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾隱患，尤其是群體性、明顯地域性、行業(yè)性勞動關(guān)系隱患，研判勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的預(yù)見性、針對性和有效性，有針對性的開展專項檢查和日常巡視檢查。省、州（市）級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報投訴案件辦理的監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范案件辦理；根據(jù)“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”預(yù)警情況，對下級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報投訴案件的辦理情況進(jìn)行跟蹤、督辦。

四、推進(jìn)計劃

（一）同步推進(jìn)“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”與“聯(lián)動處理平臺”建設(shè)

1．2016年，完成全省縣級以上勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)窗口、12333咨詢電話、移動互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)APP）舉報投訴聯(lián)動處理建設(shè)；

2．2017年6月底前，完成互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴聯(lián)動處理建設(shè)；

“聯(lián)動處理平臺”建設(shè)由省廳負(fù)責(zé)，各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)按照要求登記、受理、辦理舉報投訴案件。

（二）整合全省勞動保障監(jiān)察舉報投訴受理渠道

逐步整合目前承擔(dān)受理勞動保障舉報投訴的窗口、電話、網(wǎng)上投訴信箱、上級或其他部門交辦、轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)絡(luò)咨詢等渠道。

1．2017年10月前，各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對外公開的舉報投訴電話要全部整合至12333咨詢服務(wù)電話；

2．2017年10月前，各地人力資源社會保障部門設(shè)置的農(nóng)民工工資拖欠投訴網(wǎng)上信箱整合至互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)上舉報投訴模塊中，原對外公布的信箱取消。

3．各地人力資源社會保障部門設(shè)置的勞動保障監(jiān)察舉報投訴窗口和上級或其他部門交辦、轉(zhuǎn)辦涉及勞動保障監(jiān)察的信函、案件、熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢等渠道予以保留。

（三）加快實現(xiàn)舉報投訴案件各業(yè)務(wù)功能的無縫對接

2016年底，實現(xiàn)12333咨詢服務(wù)電話、移動互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)APP）與“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”在案件轉(zhuǎn)移、受理、辦理、查詢等功能的無縫對接；2017年6月前，實現(xiàn)網(wǎng)上舉報投訴與“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”的無縫對接。

五、相關(guān)要求

（一）抓好落實。各地要結(jié)合實際，研究細(xì)化工作實施方案，明確任務(wù)、職責(zé)和崗位權(quán)限，確保工作計劃按時完成，省廳將對各地落實情況進(jìn)行跟蹤督查。

（二）強(qiáng)化服務(wù)。建設(shè)“聯(lián)動處理平臺”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是便民、利民，各級人力資源社會保障部門要結(jié)合窗口單位作風(fēng)建設(shè)規(guī)范管理，要開展聯(lián)動處理平臺工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的服務(wù)能力，杜絕舉報投訴案件登記、受理、辦理等過程中的推諉扯皮、拖沓延誤等失職瀆職行為。

（三）加強(qiáng)保障。各級人力資源社會保障部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，依法將勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算予以保障；要根據(jù)“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”和“聯(lián)動處理平臺”工作需要，配置適合本地勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)需求的執(zhí)法人員和硬件設(shè)備、執(zhí)法裝備等，為“監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”及“聯(lián)動處理平臺”順暢運(yùn)行提供必要的物質(zhì)保障、工作條件和人才支撐。