為貫徹落實《開封市人民政府辦公室關于印發(fā)開封市支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》精神，進一步推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，近日，開封市人社局支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款行動計劃啟動。

據(jù)悉，該行動計劃的工作目標是：以解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工資金短缺，促進其成功創(chuàng)業(yè)為根本目標，與精準扶貧緊密結合，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，到2020年，力爭全市每年發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元，使一大批有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工通過貸款扶持成功創(chuàng)業(yè)。

主要措施包括：

一是明確貸款額度及期限。貸款對象包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)復員退伍軍人及其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織以及“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)實體，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。個人貸款、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)貸款貼息期限最長為兩年。

二是適當放寬貸款條件。市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心等我市各級創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構要積極創(chuàng)新貸款模式，探索發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等貸款模式，返鄉(xiāng)農(nóng)民工與公司、合作社簽訂租賃承包、勞務合作、代加工協(xié)議的，可視為創(chuàng)業(yè)項目予以扶持。

三是簡化貸款程序。簡化貸款流程，建立擔保機構、經(jīng)辦金融機構聯(lián)合辦公機制，為申請人提供“一站式”服務。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不需提供有關部門開具的農(nóng)民工身份證明，改由其本人書面承諾；取消社區(qū)或村委會蓋章推薦等環(huán)節(jié)，改由返鄉(xiāng)農(nóng)民工直接向貸款擔保機構申請；取消反擔保人單位蓋章、單位證明等環(huán)節(jié)和材料，改由擔保機構通過多種方式核實擔保人資格；取消未婚人員單身證明，改由其本人書面承諾；各級創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構對手續(xù)齊全、符合貸款條件的貸款申請，要盡快辦結擔保手續(xù)，及時轉經(jīng)辦金融機構放款。

四是降低反擔保門檻。在已有反擔保方式的基礎上，積極研究探索適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的靈活多樣的反擔保方式。要依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村合作社等創(chuàng)業(yè)平臺，推行聯(lián)保互保等擔保模式，為創(chuàng)業(yè)者解決反擔保難問題。對“公司＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等貸款，可采取由公司、合作社承諾等方式提供反擔保。對符合創(chuàng)業(yè)條件、愿意互相擔保的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可采取三戶至五戶聯(lián)保的方式。

五是鼓勵開展創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)秀項目評選等活動。對在創(chuàng)業(yè)大賽、項目評選等活動中受表彰的優(yōu)秀個人、優(yōu)秀項目，可在貸款額度、取消反擔保等方面給予支持。（王予杰）