寧德市人民政府2016年9月26日出臺了《做好2016年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（寧政〔2016〕16號），現(xiàn)對政策出臺的背景、主要內(nèi)容、政策亮點等相關(guān)情況進行解讀：

一、《實施意見》出臺背景

近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，以實施就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃為主要抓手，精準發(fā)力、分類施策、創(chuàng)新舉措，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。自2013年起，連續(xù)三年我市每年根據(jù)省政府出臺的普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作文件，結(jié)合我市實際，制定具體實施意見。今年根據(jù)省政府《關(guān)于做好2016年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（閩政〔2016〕25號）精神，結(jié)合我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的特點，制定出臺《實施意見》。

二、《實施意見》主要內(nèi)容

第一部分，實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加快推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強創(chuàng)業(yè)專項培訓，制定《大學生創(chuàng)業(yè)培訓實施方案》，針對有創(chuàng)業(yè)意愿和已創(chuàng)業(yè)的大學生分別開展培訓。進一步加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，統(tǒng)籌安排返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)，開展支持創(chuàng)業(yè)特色專項行動，營造高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)氛圍。

第二部分，實施“大學生就業(yè)促進計劃”。抓好高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)，提升離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，強化就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作，建立健全精準推送就業(yè)服務(wù)機制。

第三部分，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。鼓勵支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目，完善鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層保障機制，引導高校畢業(yè)生到基層和新興領(lǐng)域就業(yè)，做好高校學生征兵工作。

第四部分，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，強化就業(yè)指導服務(wù)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮就業(yè)反饋作用。

第五部分，加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作督促檢查和動態(tài)監(jiān)測。落實專項督促檢查，努力消除就業(yè)歧視維護就業(yè)公平，加強就業(yè)工作管理，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，強化就業(yè)形勢研判與維護就業(yè)形勢穩(wěn)定。

三、《實施意見》政策亮點

《實施意見》按省政府25號確定的“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”和“大學生就業(yè)促進計劃”的要求，結(jié)合我市實際進行細化，形成具有寧德特色的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從教育層面，加快推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。結(jié)合高校辦學特色，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，面向全體學生廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育教學，每位在校大學生要完成不少于32學時、不少于2學分的創(chuàng)業(yè)課程。鼓勵教師帶領(lǐng)學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的大學生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。實行彈性學制，允許在校大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。鼓勵學生參加國際、國家各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。探索建立創(chuàng)業(yè)、學分積累與轉(zhuǎn)換制度，將學生自主創(chuàng)業(yè)情況折算為學分。

（二）從部門層面，開展支持創(chuàng)業(yè)特色專項行動。在評選市級百家中小成長企業(yè)時，給予符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)一定名額指標，享受中小企業(yè)成長行動計劃的相關(guān)政策支持。組織水產(chǎn)技術(shù)推廣、漁業(yè)科研人員進村入戶，幫助創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生解決育苗、養(yǎng)殖、加工等漁業(yè)技術(shù)難題，指導建設(shè)標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、陸上工廠化養(yǎng)殖基地、深水抗風浪網(wǎng)箱等設(shè)施漁業(yè)。發(fā)揮水產(chǎn)推廣、漁業(yè)科研單位信息優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供漁業(yè)信息服務(wù)。對從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，免費提供企業(yè)自行檢驗檢測人員的帶教、跟班、培訓、學習服務(wù)。鼓勵科研人員參與高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)入駐相關(guān)眾創(chuàng)空間。鼓勵高校教師以技術(shù)入股形式參與大學生創(chuàng)業(yè)項目。

（三）從資金層面，進一步扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)將2000萬元失業(yè)保險基金做為大學生創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，為大學生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。遴選一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，給予3萬—10萬元的資金扶持。繼續(xù)支持縣（市、區(qū)）、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持高校建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵支持社會力量創(chuàng)辦孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）。市人社部門負責每年資助10名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生參加EMBA、MBA等高層次進修學習。

（四）從培訓層面，加強創(chuàng)業(yè)專項培訓。制定《大學生創(chuàng)業(yè)培訓實施方案》，針對有創(chuàng)業(yè)意愿和已創(chuàng)業(yè)的大學生分別開展培訓。進一步完善和落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，健全并加強培訓補貼資金管理，對符合條件的參加培訓大學生按規(guī)定給予舉辦培訓機構(gòu)補貼。同時，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師作用，通過采取單個指導、會診指導、授課指導、咨詢指導等形式幫助高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，解決大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足問題。

????寧德市人力資源和社會保障局

????二０一六年十月十八日