今年以來，江華縣人社局精準(zhǔn)扶貧工作緊緊圍繞“服務(wù)民生”的工作主線，以實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，在推動貧困對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)上開足馬力，多措并舉，全心全意為精準(zhǔn)扶貧對象服務(wù)。

一、扶貧工作開展情況

1、迅速與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）做好對接。根據(jù)縣里下達(dá)的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的76個扶貧村的扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)，江華縣人社局認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，及時出臺《關(guān)于對接精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大力開展就業(yè)培訓(xùn)的通知》和《實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對該轄區(qū)的貧困對象進(jìn)行摸底，上報就業(yè)培訓(xùn)意向、外出務(wù)工意向、江華縣就業(yè)意向的名冊。為使行動更迅速有效，江華縣人社局組織精干力量，兵分三路，三天內(nèi)跑遍全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑，并定期開展督查跟蹤，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）按時上報摸底結(jié)果。

2、及時組織開展就業(yè)培訓(xùn)。對提供培訓(xùn)對象和培訓(xùn)需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，江華縣人社局及時組織師資力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為貧困戶開展就業(yè)技能培訓(xùn)。在包括湘江鄉(xiāng)香草源、碼市鎮(zhèn)香南村、河路口鎮(zhèn)、貝江便民服務(wù)中心等地，為超過3900人開展了果樹、蔬菜、藥材種植，家畜家禽養(yǎng)殖、茶藝、酒店運(yùn)營管理、旅游、農(nóng)家樂等技能培訓(xùn)，有效地增強(qiáng)了貧困對象的就業(yè)能力。

3、大力扶持貧困對象創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的或者正在創(chuàng)業(yè)的貧困對象，免費(fèi)為其提供電子商務(wù)、SYB等形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在其創(chuàng)業(yè)過程中進(jìn)行全程指導(dǎo)；對符合小額擔(dān)保貸款要求的創(chuàng)業(yè)者，江華縣人社局在將進(jìn)一步的提供資金扶持，到目前為止，2016年度共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2155萬元，扶持創(chuàng)業(yè)的貧困對象122人，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)超過2000人。

4、舉辦招聘會促進(jìn)就業(yè)。為解決縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)招工難、涔天河庫區(qū)移民就業(yè)難、建檔立卡的貧困對象就業(yè)脫貧問題，江華縣人社局一是舉辦“精準(zhǔn)脫貧關(guān)愛移民就業(yè)”暨“春風(fēng)行動”企業(yè)用工招聘會。今年2月份以來在縣城沱江鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)舉辦了14場大型用工招聘會，縣經(jīng)開區(qū)的49家規(guī)模企業(yè)及縣內(nèi)其它用工單位，共計225家，提供40多個工種6100多個就業(yè)崗位（包括為新入駐江華的企業(yè)翼偉科技公司舉辦了專場招聘會）。現(xiàn)場共發(fā)放宣傳資料60000多份，宣傳標(biāo)語300余條，咨詢點(diǎn)30個，組織入場求職人數(shù)達(dá)到32000人次，達(dá)成就業(yè)意向7286人，提供政策咨詢?nèi)藬?shù)24100人次。二是免費(fèi)發(fā)布用工信息。為促進(jìn)庫區(qū)移民、建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，江華縣人社局收集、整理最新崗位用工信息，今年以來共發(fā)布六期《企業(yè)用工崗位信息手冊》，收集到300多家用人單位，50多個用工種類，超過18000個用工崗位信息，印制出5萬多份，并通過縣直各單位的駐村扶貧隊員、移民隊員，分發(fā)到每一戶庫區(qū)移民、精準(zhǔn)扶貧對象家中。共幫助貧困對象縣外就業(yè)8250余人，縣內(nèi)就業(yè)1800余人以上，確保全縣2萬余戶貧困戶每戶至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

二、存在問題和困難

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對精準(zhǔn)扶貧就業(yè)不夠重視，對江華縣人社局下發(fā)的《貧困對象就業(yè)脫貧工作方案》未認(rèn)真研究，未安排專人專管，導(dǎo)致報送貧困對象就業(yè)情況、就業(yè)培訓(xùn)需求時少報、漏報、遲報，甚至不報。致使江華縣人社局不夠及時、充分掌握基層貧困人員就業(yè)需求信息，影響有的放矢地開展送崗位、送培訓(xùn)等工作。

貧困對象培訓(xùn)生活補(bǔ)貼偏少。今年省里出臺政策是貧困對象參加就業(yè)培訓(xùn)，可以獲得每人每天10元的生活補(bǔ)貼，但從實(shí)際情況看，10元生活補(bǔ)貼偏少。很多貧困對象反映，參加至少一周的就業(yè)培訓(xùn)會耽誤其農(nóng)活，影響其家庭收入，為了生計不得不放棄培訓(xùn)，導(dǎo)致其對就業(yè)培訓(xùn)積極性不高。還有部分貧困對象安排其家里老人或小孩參加，培訓(xùn)對象需求不對，影響了培訓(xùn)質(zhì)量。

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制缺乏活力。近十多年來，江華縣按照上級規(guī)定，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)政策十多年一貫制，現(xiàn)已面臨民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少、師資緊缺、場地規(guī)模小、設(shè)施落后、生源缺乏，培訓(xùn)工種少的狀況，不能適應(yīng)新的發(fā)展需要。

三、建議

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）加大扶貧就業(yè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）從上至下高度重視扶貧就業(yè)，安排專人專管，在建檔立卡時，摸清貧困對象就業(yè)意向、外出務(wù)工情況。對貧困對象加大就業(yè)政策宣傳，及時反饋貧困對象的培訓(xùn)需求。同時，建議縣里將《精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)表》納入年終績效考核任務(wù)，兩辦督查室定期進(jìn)行督查通報。

就業(yè)培訓(xùn)生活補(bǔ)貼要逐步調(diào)標(biāo)。今年省里出臺政策是貧困對象參加就業(yè)培訓(xùn)，可以獲得每人每天10元的生活補(bǔ)貼，但從實(shí)際情況看，江華縣地廣人稀，交通不便，貧困對象從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加至少十天的培訓(xùn)，每天需付出超過30元以上的交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等支出。很多貧困對象反映，雖然參培愿望很高，但生活補(bǔ)貼太少，而且超過十天的培訓(xùn)會耽誤其農(nóng)活，影響家庭收入，為了生計不得不放棄培訓(xùn)，影響了貧困培訓(xùn)對象的培訓(xùn)積極性。為此，建議，將培訓(xùn)生活補(bǔ)貼提高到30元/天（含交通、住宿、伙食費(fèi)）。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓寬培訓(xùn)機(jī)制。一方面應(yīng)采取課堂培訓(xùn)和實(shí)際操作相結(jié)合，重點(diǎn)突出實(shí)地培訓(xùn)。在開展傳統(tǒng)的計算機(jī)、中式烹飪、電工等技能培訓(xùn)和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)之外，開拓創(chuàng)新，加大力度開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，酒店運(yùn)營管理、旅游、農(nóng)家樂、藥材種殖等新穎培訓(xùn)方式。積極統(tǒng)籌縣內(nèi)各類師資力量，送培訓(xùn)到貧困對象家門口。另一方面由于目前市職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)只能提供計算機(jī)、中式烹飪、電工等傳統(tǒng)專業(yè)的職業(yè)鑒定資格證書，而貧困對象參加藥材種植、旅游、制香、民族工藝品等產(chǎn)業(yè)特色培訓(xùn)后無法拿到相應(yīng)國家認(rèn)可的職業(yè)鑒定資格證書，一定程度上影響了貧困對象的培訓(xùn)積極性。建議出臺能鼓勵特色培訓(xùn)、保障培訓(xùn)合格后取證的政策措施。在培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新后，培訓(xùn)指導(dǎo)思想、保障政策要做相應(yīng)創(chuàng)新，以確保“學(xué)有所成”后能“學(xué)有所證”。同時，要拓寬新的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)，讓職業(yè)鑒定證書與職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法分離，使新培訓(xùn)專業(yè)活動培訓(xùn)補(bǔ)貼，發(fā)揮培訓(xùn)者就業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。（黃民潤）