2015年10月山東省章丘市全面退出煤炭行業(yè)，標(biāo)志著章丘市成為全國首個關(guān)停煤炭產(chǎn)業(yè)的縣（市）。在較短時間內(nèi)章丘市委市政府采取一系列積極有效措施推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、安置下崗失業(yè)職工，創(chuàng)造了成功退出煤炭產(chǎn)業(yè)的“章丘模式”。那么，作為勞動就業(yè)工作的主管部門，章丘市人社局在探索煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型職工再就業(yè)服務(wù)的新思路和新途徑上，又能有什么樣的啟示呢？

信息精確——摸清底數(shù)分類施策

“姓名：李斌；性別：男；年齡：32；是否工傷職工：否；是否特殊工種：否；養(yǎng)老保險繳納情況：已繳納4年；培訓(xùn)需求：電焊工；創(chuàng)業(yè)需求：無……”這是在章丘市人社局煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型職工就業(yè)信息臺賬中看到的一條信息。

為實(shí)現(xiàn)對轉(zhuǎn)型職工的“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理”，章丘市人社局主動與企業(yè)及其主管部門對接溝通，對全市近萬名煤炭產(chǎn)業(yè)職工進(jìn)行逐一識別篩選，建立了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型職工就業(yè)信息臺賬，錄入轉(zhuǎn)型職工的實(shí)名信息，包括個人基本信息、就業(yè)愿望、培訓(xùn)愿望、享受的就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。

“我們對建檔立卡的轉(zhuǎn)型職工逐一調(diào)查，進(jìn)一步了解轉(zhuǎn)型職工的人員結(jié)構(gòu)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，掌握全市勞動年齡范圍內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的轉(zhuǎn)型職工個人基本信息和就業(yè)狀況等情況，建立就業(yè)基礎(chǔ)臺賬，為制定有針對性的就業(yè)措施奠定基礎(chǔ)。”市勞動就業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。

為實(shí)現(xiàn)臺賬數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，市人社局還建立了定期跟蹤回訪機(jī)制，及時更新轉(zhuǎn)型職工就業(yè)情況并調(diào)整幫扶措施。

“通過臺賬，我們可以實(shí)時了解轉(zhuǎn)型就業(yè)工作進(jìn)展到了什么程度，哪些群體還沒有就業(yè)，并有針對性地上門提供服務(wù)。缺技能的就上門推薦培訓(xùn)，缺崗位的就上門送崗位信息，有創(chuàng)業(yè)想法的就提供創(chuàng)業(yè)幫扶。”市勞動就業(yè)服務(wù)中心培訓(xùn)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

據(jù)悉，每個轉(zhuǎn)型職工將至少獲得一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等“一對一”免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

措施精細(xì)——落實(shí)政策服務(wù)貼心

今年53歲的趙建津，兒子離家出走，自己和老伴帶著年幼的孫子生活，原來所在的煤礦關(guān)停后，該局根據(jù)其實(shí)際情況，通過企業(yè)吸納的方式介紹他到一家物業(yè)公司從事安保工作，一個月工資1800多元，還給繳納社會保險。這筆靠自己的勞動掙來的收入不僅極大地緩解了他的家庭經(jīng)濟(jì)壓力，更令他找回了人生價值。“真沒想到能獲得這樣一份工作，感謝政府的好政策！”趙建津欣喜地說。

2016年上半年，以“春風(fēng)行動”、“煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型職工再就業(yè)專場招聘”等活動為載體，積極搭建用人單位與下崗失業(yè)職工的供需對接服務(wù)平臺，并結(jié)合就業(yè)推薦、企業(yè)吸納等措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了招聘崗位立即就業(yè)、政策宣傳引導(dǎo)就業(yè)的援助機(jī)制。截至目前，共舉辦各類招聘會30余場，其中僅東風(fēng)煤礦就有697名下崗職工被中國重汽、淄博嶺子煤礦、“七兵堂”安保等大中型企業(yè)錄用。

人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者：“每次招聘會或者用工單位有適合的崗位，我們都電話通知到每一位職工。由于服務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，工作量也大大增加，但在群眾就業(yè)問題上，解決一個人就業(yè)，等于解決一家人的生計問題，我們做任何工作都是值得的。”

幫扶精準(zhǔn)——提升技能拓寬渠道

6月中旬，在山東凱文學(xué)院實(shí)習(xí)車間，20多名下崗職工參加電工培訓(xùn)班，有力提升了就業(yè)技能，拓寬了再就業(yè)空間。“前段時間的招聘會上我登記了想要學(xué)習(xí)電工，過了幾天人社局的同志就給我打電話讓我來上課了。學(xué)了這門技術(shù)，再找工作就容易多了。”正在參加培訓(xùn)的東風(fēng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型職工陳慶剛高興的說。

針對有一定勞動能力但缺乏勞動技能的職工，以落實(shí)就業(yè)援助政策為抓手，把階段性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ詭头觯e極整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌開展培訓(xùn)工作，為轉(zhuǎn)型職工提供“立體式”的技能培訓(xùn)服務(wù)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志在家創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，針對實(shí)際情況，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的能力。經(jīng)逐一摸底調(diào)查，對東風(fēng)集團(tuán)198名有培訓(xùn)需求的下崗職工開展電工、焊工、叉車、數(shù)控、保健等各類培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

據(jù)了解，章丘市人社局還開通了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險待遇審批綠色通道，搭建起快速處理申報、受理、審核的“一站式”服務(wù)平臺，有力保障了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型安置職工的合法權(quán)益。截至目前，通過落實(shí)社會保險待遇，共妥善安置下崗職工965人；通過落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)了910余名下崗職工再就業(yè)，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的民生保障。

站在新起點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，章丘市人社局將不斷在思路上創(chuàng)先、措施上創(chuàng)新、服務(wù)上創(chuàng)優(yōu)，奮力譜寫人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新篇章。（楊海濤 朱恒彬 孟岳）