青海省化隆縣

扶持拉面經(jīng)濟推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)

化隆縣是典型的山區(qū)縣，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平相對較低。為帶領(lǐng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展致富，當(dāng)?shù)匕涯抗饩劢褂凇盎∨Ｈ饷妗边@一地方特色項目，強化措施，大力支持，促進“拉面經(jīng)濟”加速發(fā)展壯大。目前，化隆縣常年在外從事“拉面經(jīng)濟”的人員有8.1萬人。

建機制，有效增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。化隆縣成立勞務(wù)輸出及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國48個大中城市設(shè)立了駐外辦事機構(gòu)，主要幫助解決該縣農(nóng)民工在開辦拉面館時選擇店面、登記注冊等方面遇到的困難，為務(wù)工人員在辦證、子女入學(xué)等方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

樹典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。化隆縣廣泛宣傳拉面創(chuàng)業(yè)典型代表，引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民投身拉面創(chuàng)業(yè)之中。

增投入，切實解決開辦面館的資金難題。一方面，鼓勵親幫親、鄰幫鄰，先富帶后富，支持引導(dǎo)相互借款開辦拉面館。另一方面，將拉面創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)貸款的重點扶持對象，優(yōu)先向拉面創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。截至目前，縣財政累計貼息近1260萬元，發(fā)放拉面經(jīng)濟擔(dān)保貸款近兩億元。

創(chuàng)品牌，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模。近年來，化隆縣開展“四統(tǒng)一”品牌示范店、爭創(chuàng)“五好經(jīng)營戶”和化隆牛肉面授權(quán)牌匾制發(fā)等活動，示范引導(dǎo)拉面店規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營。截至目前，“四統(tǒng)一”示范戶達1500家，“五好經(jīng)營戶”達2000家，圍繞“拉面經(jīng)濟”注冊的商標(biāo)達到70多個。

重培訓(xùn)，加快提升務(wù)工人員技能水平。近幾年，化隆縣累計投資1840多萬元，在農(nóng)村勞動力中新培訓(xùn)拉面匠、廚師等技能人才3.4萬人，其勞動力技能素質(zhì)和市場競爭能力顯著增強。

精準扶貧工作啟動以來，化隆縣制定出臺“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”實施方案，通過積極引導(dǎo)扶貧對象從跑堂打雜干起，經(jīng)過一年實訓(xùn)，使建檔立卡扶貧對象成為具有一定技能的拉面匠，并通過資金扶持，幫助貧困戶開辦經(jīng)營一個“扶貧拉面店”。“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計劃歷時4年，將實訓(xùn)5000人，實訓(xùn)完成后，開辦“扶貧拉面店”1000家。今年化隆縣已成功對接輸出1020人。（趙國璽）

廣西壯族自治區(qū)大新縣

建立勞務(wù)輸入基地打造優(yōu)質(zhì)輸出品牌

大新縣地處桂西南邊疆，農(nóng)村勞動力19.1萬人。因縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，大新縣自1993年起開始建立異地勞務(wù)輸出基地，已外出務(wù)工9.12萬人。其中“大新裝卸工”被中國就業(yè)促進會推薦為優(yōu)秀勞務(wù)品牌。

建立輸出基地。1993年11月，大新縣在廣東湛江建立了大新縣第一個勞務(wù)輸出基地——湛江港勞務(wù)輸入基地；1994年2月，他們向湛江港集團公司輸出第一批裝卸工人共105名，以承包工的用工方式加入到第一作業(yè)區(qū)。目前，該基地人員規(guī)模已達500余人，累計在基地務(wù)工人員近2000余人。

加強制度建設(shè)。大新縣指派專人長期駐湛江抓基地建設(shè)，負責(zé)對基地進行統(tǒng)一管理、有序輸入等工作，確保勞務(wù)基地的健康發(fā)展。

加強后續(xù)服務(wù)管理。為解除務(wù)工人員后顧之憂，大新縣積極協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣公司、用工單位、務(wù)工人員之間的關(guān)系，由勞務(wù)派遣公司開展代理服務(wù)，并為他們建立社保檔案。

完善服務(wù)體系。除依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)外，大新縣積極推進縣外就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。2004年5月，大新縣在廣東湛江港務(wù)集團公司里成立“駐廣東省湛江市辦事處”，不僅拓寬了外出務(wù)工人員就業(yè)渠道，也有利于更好開展維權(quán)服務(wù)。

爭取用人單位支持。湛江港集團公司組織成立由大新縣裝卸工家屬組成的女子灌包隊及環(huán)保隊，安排就業(yè)人數(shù)達150多人。

提升隊伍素質(zhì)。大新縣堅持對所有輸送到基地的務(wù)工人員實行“先培訓(xùn)，后上崗”的制度，提升隊伍素質(zhì)。（辛仁宣）

新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣

創(chuàng)建專業(yè)勞務(wù)合作社實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)新突破

呼圖壁縣把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，通過建設(shè)專業(yè)勞務(wù)合作社，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)收入成為農(nóng)牧民增收的一項主要來源。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分類建立專業(yè)勞務(wù)合作社。2014年以來，呼圖壁縣針對邊疆多民族地區(qū)特點，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立了苗木花卉、葡萄、農(nóng)業(yè)助手等9類39個專業(yè)勞務(wù)合作社，組織社員進行免費技能培訓(xùn)，承攬業(yè)務(wù)或向外輸出，長期從業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)1556人，年均收入最高達到15萬元。“呼圖壁建筑工”“呼圖壁家政”“呼圖壁民族刺繡工”等勞務(wù)品牌日益響亮。

加強指導(dǎo)服務(wù)，有效規(guī)范運行機制。呼圖壁縣建立健全勞務(wù)合作社管理制度，規(guī)范勞務(wù)合作社運行。縣級各職能部門主動協(xié)助各勞務(wù)合作社與用人單位對接，支持幫助其發(fā)展。目前，全縣已有10余家勞務(wù)合作社與用工企業(yè)簽訂了長期勞務(wù)用工合同。近幾年，隨著勞務(wù)合作社的成熟和壯大，主管部門積極引導(dǎo)其向縣外派遣輸出勞務(wù)。目前，部分勞務(wù)合作社已向縣外區(qū)內(nèi)用工企業(yè)提供長期勞務(wù)輸出服務(wù)，并積極探索向疆外開展勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出。

強化政策支持，促進長遠發(fā)展。縣委、縣政府和主管部門出臺政策文件，對農(nóng)村勞務(wù)合作社給予一系列的政策資金扶持。2015年，縣、鄉(xiāng)兩級政府分別安排200萬元和150萬元專項用于發(fā)展勞務(wù)合作社，對工作績效突出的勞務(wù)專業(yè)合作社，分別給予1萬元或3萬元的獎勵性補貼，重點支持其發(fā)展。（胡仁宣）

寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)

打造“一村一品”提升培訓(xùn)質(zhì)量

2013年，固原市原州區(qū)結(jié)合世界銀行貸款“農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項目實施，以“一村一品”培訓(xùn)就業(yè)為主攻方向，在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索出具有地方特色的清真餐飲、建筑施工、機械操作、肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植等8個培訓(xùn)就業(yè)品牌，有力助推原州區(qū)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

擯棄粗放管理，實施“三細服務(wù)”。原州區(qū)制定了村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“一村一品”職業(yè)技能培訓(xùn)方案，細分當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場需求，細分老村組、老居民和移民新村新居民不同的就業(yè)選擇方向，細分回漢村組不同的職業(yè)適宜度，組織精準的職業(yè)培訓(xùn)，形成了農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)的新機制。

發(fā)揮世行項目作用，打造本地特色培訓(xùn)品牌。原州區(qū)按照就人就近的原則，設(shè)立了5個培訓(xùn)基地，設(shè)木工、電焊、裝飾裝修和機床加工4個培訓(xùn)工種，開展示范培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卦谟型獬鰟?wù)工傳統(tǒng)的村，開展瓦工、抹灰工和木工培訓(xùn)；在人員居住集中、女性勞動力多的村，開展以家居清潔，照料孕婦、幼兒、老年人等為主的家政服務(wù)培訓(xùn)。他們根據(jù)生態(tài)移民學(xué)技術(shù)、掙高薪、快致富的愿望，在頭營鎮(zhèn)圓德村開展挖掘機、裝載機操作培訓(xùn)；在河川鄉(xiāng)有吊車運裝經(jīng)營基礎(chǔ)的寨洼村開展吊車等機械操作培訓(xùn)。

結(jié)合實際搞培訓(xùn)，延伸服務(wù)促就業(yè)。工作中，原州區(qū)堅持培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需求相結(jié)合、培訓(xùn)時間與農(nóng)閑時間相結(jié)合、理論知識培訓(xùn)與實際操作相結(jié)合。原州區(qū)把培訓(xùn)延伸到田間地頭，把培訓(xùn)與開展“送技能、送服務(wù)、送政策”活動相結(jié)合，力爭解決參訓(xùn)農(nóng)民出勤難的問題，使培訓(xùn)合格率、鑒定率、就業(yè)率分別達到95%、85%和90%以上。

目前，原州區(qū)已初步培育8個培訓(xùn)就業(yè)品牌和28個品牌專業(yè)村，參加培訓(xùn)的農(nóng)民月平均收入與未參加培訓(xùn)同比增加400至1500元，增長率達33%以上。（馬建國）