伊犁哈薩克自治州人力資源和社會(huì)保障局，各地、州、市人力資源和社會(huì)保障局：

2016年7月19日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)〔2016〕85號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出安排部署，提出明確要求，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。為切實(shí)做好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義

《實(shí)施意見(jiàn)》是新形勢(shì)下做好全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)性文件。針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下自治區(qū)就業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新變化，《實(shí)施意見(jiàn)》在以著力推進(jìn)企業(yè)就業(yè)等穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織用工、城鄉(xiāng)各類靈活就業(yè)、農(nóng)業(yè)短期務(wù)工、有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)等各類就業(yè)形態(tài)，統(tǒng)一納入現(xiàn)行就業(yè)政策扶持范圍，給予針對(duì)性、差別化政策支持，以更大范圍地增加就業(yè)渠道，拓展就業(yè)空間，是對(duì)積極就業(yè)政策體系的完善和發(fā)展。把《實(shí)施意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)政策貫徹好，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，對(duì)于促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見(jiàn)》精神，從更好保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的站位出發(fā)，切實(shí)做好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作。要按照實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大就業(yè)的總體要求，突出高校畢業(yè)生就業(yè)、貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、南疆地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，抓好政策落實(shí)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)責(zé)任體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步充實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策措施，不斷提升工作科學(xué)化和規(guī)范化水平，努力保持就業(yè)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二、抓緊出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)

各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作牽頭部門(mén)職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊研究制定本地區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，確保2016年10月底前全部出臺(tái)，力爭(zhēng)早出臺(tái)、早落實(shí)。同時(shí)要抓緊完善各項(xiàng)政策的具體操作辦法，特別是對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、幫扶貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等政策運(yùn)用范圍等方面的新政策，要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化操作流程，努力提高政策針對(duì)性和實(shí)效性，確保所有政策盡快付諸實(shí)施。要優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策經(jīng)辦服務(wù)，以促進(jìn)勞動(dòng)者更便捷享受政策扶持為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)和相關(guān)證明材料，嚴(yán)格執(zhí)行7個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審核工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步壓縮政策辦理時(shí)限。各地還要妥善處理好政策銜接與工作銜接，確保過(guò)渡時(shí)期政策落實(shí)不斷檔，扶持對(duì)象不受影響。

三、以貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》促進(jìn)全年重點(diǎn)工作的開(kāi)展

各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》精神作為全年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主線，按照既定要求，精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，重點(diǎn)支持高校學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，切實(shí)落實(shí)小微企業(yè)減稅降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策。落實(shí)好高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和南疆地區(qū)企業(yè)新招用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族高校畢業(yè)生、貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶。實(shí)施好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，確保年底實(shí)名登記未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。二要突出實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。要將貧困家庭勞動(dòng)力納入現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，落實(shí)好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。多渠道、多形式促進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的零就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力至少一人轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)增收脫貧。三要突出抓好創(chuàng)業(yè)工作。積極搭建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和新型孵化模式發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)等政策盡快落地。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型縣市建設(shè)，支持開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作。四要突出抓好就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)大就業(yè)，建立均等化的公共就業(yè)服務(wù)體系，按標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享受就業(yè)政策、參加職業(yè)培訓(xùn)和接受公共服務(wù)提供方便。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，建立健全就業(yè)導(dǎo)向和培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)控相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管模式，實(shí)施培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度。

四、深入開(kāi)展政策宣傳

各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合自治區(qū)統(tǒng)一安排部署的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳月活動(dòng)”，廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀活動(dòng)，充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興傳播平臺(tái)，采用專家解讀、集中培訓(xùn)、咨詢交流等多種方式，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知曉度，讓勞動(dòng)者真正了解政策，主動(dòng)監(jiān)督政策，通過(guò)政策扶持實(shí)現(xiàn)更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要注重宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2016年下半年，自治區(qū)將舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)各地州市、縣市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，組織好對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全系統(tǒng)特別是基層工作人員準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確執(zhí)行各項(xiàng)政策。

五、切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位，抓緊向黨委、政府匯報(bào)《實(shí)施意見(jiàn)》的主要精神和具體要求，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，推動(dòng)政府把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。要鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為人社部門(mén)的重要政治責(zé)任和第一位的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。各地貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況，廳里將加強(qiáng)工作調(diào)度，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。各地也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬縣市區(qū)工作的督促指導(dǎo)，確保《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)到位。

各地貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況，請(qǐng)于2016年11月底前，形成書(shū)面材料報(bào)送自治區(qū)人資源和社會(huì)保障廳。

聯(lián)系人：馬昭峰

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????2016年8月15日