近年來，陜西省石泉縣主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制與思路，做到組織上保證、政策上扶持、服務(wù)上助力、創(chuàng)業(yè)上引領(lǐng)、措施上得力，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效推進(jìn)。

以制度創(chuàng)新為保障，貫穿就業(yè)工作主線。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。石泉縣政府成立以縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在石泉縣人社局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，構(gòu)建完善的組織體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全員參與的體制機(jī)制。

二是建立推進(jìn)工作機(jī)制。縣委、縣政府將大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入縣上重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，印發(fā)《創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作聯(lián)席會議制度》、《創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作日常指導(dǎo)、檢查通報制度》、《創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考評制度》等三項制度，縣委常委會和縣政府常務(wù)會議定期研究創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，解決大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題。

三是建立考核評估機(jī)制。將創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入全縣綜合目標(biāo)責(zé)任制年度考核，細(xì)化分解工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動。

以政策創(chuàng)新為驅(qū)動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。

一是是制定完善系列政策文件。制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等一系列引導(dǎo)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套文件，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是加大扶持力度。石泉縣財政每年預(yù)算安排100萬元，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，用于創(chuàng)業(yè)獎勵補(bǔ)貼及實訓(xùn)基地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，加大支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。每年確定200戶具有示范引領(lǐng)作用的新增創(chuàng)業(yè)戶分別給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼1000元。為解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)融資瓶頸，加大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持小微企業(yè)發(fā)展，同時縣上成立開發(fā)性金融合作辦公室、財信擔(dān)保有限公司石泉縣工作部，批準(zhǔn)設(shè)立了民辦小額貸款公司，在各專業(yè)合作社設(shè)立互助基金貸款等方式，滿足創(chuàng)業(yè)者多樣化的貸款融資需求。

三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全縣確定了18個創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地和選聘18名“土”專家，重點(diǎn)為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。

四是積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。實施農(nóng)村特崗教師、“三支一扶”、西部計劃志愿者、大學(xué)生村官等基層項目，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)。

五是特殊幫扶一批。實施就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶計劃，通過政府購買基層服務(wù)、公益性崗位安置等措施，支持畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)。

六是大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，落實稅費(fèi)減免和完善小額擔(dān)保貸款政策，降低門檻、提高額度，強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

以新型載體建設(shè)為引領(lǐng)，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺。

一是打造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，建成市級創(chuàng)業(yè)示范基地一個，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)和人才入園創(chuàng)業(yè)。基地內(nèi)可容納30名大學(xué)生同時創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)的場地、水電等費(fèi)用和政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、跟蹤扶持、媒體宣傳等政策扶持，以及多項創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

二是搭建一組創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立完善縣鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，建成市級創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)1個、市級創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)6個。

三是開發(fā)一批高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地（單位）。每年提供一定技術(shù)含量的高校畢業(yè)生就業(yè)各類見習(xí)崗位100個以上，免費(fèi)為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實踐，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是指導(dǎo)組建縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體搭建學(xué)習(xí)交流的平臺，提供政策咨詢、經(jīng)驗分享、專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)及大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

以服務(wù)創(chuàng)新為抓手，鋪就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。

一是主動提供多樣化的公共就業(yè)和人才服務(wù)。開設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口，專門為高校畢業(yè)生政提供就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、檔案保管、人事代理等“一條龍”服務(wù)。

二是做實離校未就業(yè)畢業(yè)生登記實名制。全面摸清離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，建立高校畢業(yè)生專門臺賬和就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)高校依畢業(yè)生的各項實際狀況，跟蹤管理，動態(tài)服務(wù)，推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理動態(tài)化、信息化、綜合化。

三是人才對接促就業(yè)。圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目建設(shè)開展人才需求情況調(diào)查，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建求職、招工平臺，及時發(fā)布人才需求信息，及時向用人單位推薦就業(yè)。

四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專家團(tuán)，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目并建立創(chuàng)業(yè)項目庫，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)策劃、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)理財?shù)热轿恢笇?dǎo)服務(wù)。

五是豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，整理中、省、市、縣各級政府及相關(guān)部門新近出臺的有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面系列政策文件，編印《創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策文件匯編》，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、進(jìn)社區(qū)（村）宣傳發(fā)放，激發(fā)高校畢業(yè)生主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力；組織開展大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)論壇暨創(chuàng)新特色產(chǎn)品博覽會”，交流分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情；積極開展年度十佳創(chuàng)業(yè)明星評選活動和創(chuàng)業(yè)示范典型宣傳，在縣調(diào)頻廣播開辦《創(chuàng)業(yè)之星》故事專欄，編纂《石泉實美創(chuàng)業(yè)人》書刊，對一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)事跡進(jìn)行跟蹤報道，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（石泉縣人力資源和社會保障局 陳小平 周傳友）