導讀：農(nóng)民工“打起背包離家，哪有活干住下”這一漫無目的的求職狀態(tài)至今依然比較突出。對此，各級政府不遺余力地提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，期望農(nóng)民工更容易找到工作，減少盲目流動，降低就業(yè)成本。平羅縣通過政策、管理、機制等方面的創(chuàng)新，將組織、引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)交給勞務中介組織、勞務經(jīng)紀人等市場主體，充分發(fā)揮他們經(jīng)營靈活、信息廣泛、適應需求、服務到位的優(yōu)勢，不僅基本解決了農(nóng)民工盲目流動問題，而且農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性、收入水平均有較大提高，探索出了一條市場配置人力資源的有效途徑。

2013年以來，平羅縣圍繞發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用，大力培育勞務中介組織25家、勞務經(jīng)紀人310名，帶領(lǐng)50人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務經(jīng)紀人有160名，勞務中介機構(gòu)和經(jīng)紀人組織就業(yè)的，人均收入1.37萬元，高于全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)人均收入1.03萬元的33%，穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的示范引領(lǐng)作用明顯，有效提高了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務質(zhì)量。

一、創(chuàng)新政策，加大扶持力度

著眼發(fā)揮市場主體服務轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用，制定出臺《平羅縣扶持發(fā)展勞務中介組織和經(jīng)紀人隊伍獎勵辦法》，規(guī)定凡中介機構(gòu)和經(jīng)紀人組織平羅籍勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的，根據(jù)輸入地域、穩(wěn)定就業(yè)時間和人均月收入等給予不同額度的獎勵資金。在寧夏回族自治區(qū)以外穩(wěn)定就業(yè)6個月以上、人均月收入2000元以上的，其轉(zhuǎn)移人數(shù)超過100人的，每人獎勵150元；超過50人，每人獎勵100元；超過30人的，每人獎勵50元。向自治區(qū)、銀川市等重點領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織轉(zhuǎn)移就業(yè)且符合規(guī)定企業(yè)和時間范圍的，每人獎勵50元等。為此，縣政府每年安排50萬～100萬元專項用于扶持獎勵資金。這些政策措施有力促進了勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍發(fā)展，在發(fā)揮市場作用服務轉(zhuǎn)移就業(yè)上實現(xiàn)了新突破。

二、創(chuàng)新培訓，打造專業(yè)隊伍

建設(shè)一支專業(yè)化的勞務經(jīng)紀人作為發(fā)展市場化勞務中介組織的基礎(chǔ)工作，堅持改革創(chuàng)新，有效加強勞務經(jīng)紀人專業(yè)培訓。一方面，制定專業(yè)培訓教材和教程。組織編寫《平羅縣勞務經(jīng)紀人培訓教材》，不僅包括勞務中介業(yè)務流程及實操訓練等專業(yè)內(nèi)容，而且包括相關(guān)政策法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范等方面的要求，還提供專業(yè)考核試卷，形成為全縣勞務人培訓的統(tǒng)一范本。另一方面，積極創(chuàng)新培訓形式。鼓勵各類培訓機構(gòu)，采取“1＋X”培訓模式。有的采取與國家職業(yè)資格“職業(yè)指導人員”培訓專業(yè)相結(jié)合的形式，逐步將勞務經(jīng)紀人培訓納入規(guī)范的國家職業(yè)技能培訓范圍，推進國家職業(yè)資格培訓進程；有的采取與創(chuàng)業(yè)培訓（GYB、SYB）相結(jié)合的形式，增強其對企業(yè)發(fā)展計劃、成本核算、風險預測、市場營銷專業(yè)實操知識的培訓，培養(yǎng)和造就了一批真正適應區(qū)內(nèi)、區(qū)外乃至國外勞務市場發(fā)展需要、素質(zhì)過硬的中介經(jīng)紀人。

三、創(chuàng)新管理，促進長效發(fā)展

制定《平羅縣勞務中介組織、勞務經(jīng)紀人管理辦法》，由縣就業(yè)局、工商局等部門聯(lián)合對勞務中介組織和經(jīng)紀人進行管理，預防其失信或有欺詐行為，每年通過對勞務中介組織和經(jīng)紀人進行全面檢查和資格審查的形式，對出現(xiàn)的不良行為及時提出整改意見，引導和幫助他們誠實守信、依法經(jīng)營。

一是登記造冊，實行動態(tài)化實名管理制度。通過“一卡通”就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，做實基礎(chǔ)臺賬，對中介組織和勞務經(jīng)紀人實行實名制動態(tài)管理，適應信息化管理轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的新要求。

二是分級分層，從嚴管理中介組織和勞務經(jīng)紀人。制定實施勞務中介組織3個等級的資質(zhì)證書制度和勞務經(jīng)紀人5個星級的貼花管理制度，根據(jù)勞務中介組織運營情況、發(fā)展規(guī)模、誠信服務等方面確定其等次，根據(jù)勞務經(jīng)紀人業(yè)務工作和考核情況確定其星級，同時，對等次、星級實行動態(tài)管理，每2年進行重新核定升降級等次和星級，進一步激發(fā)和鼓勵勞務中介組織保級、升級，勞務經(jīng)紀人保星、增星的創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升勞務經(jīng)紀人業(yè)務水平，促進勞務中介組織規(guī)范運營。

三是加強協(xié)作，建立勞務信息資源共享機制。縣人社部門每年召開勞務中介組織負責人和經(jīng)紀人座談會、經(jīng)驗交流會、先進典型巡回演講會等，用現(xiàn)身說法介紹成功經(jīng)驗，加強勞務經(jīng)紀人之間、勞務經(jīng)紀人與用工單位之間、勞務經(jīng)紀人與縣勞動就業(yè)服務局的溝通聯(lián)系。建立健全勞務用工信息資源共享機制，縣就業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站收集務工信息后隨時向經(jīng)紀人傳遞，及時向務工人員發(fā)布勞務經(jīng)紀人提供的用工信息，形成勞務信息資源共享機制，極大地提高了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率。

目前，農(nóng)村能人和優(yōu)秀務工人員創(chuàng)辦勞務中介組織和加入勞務經(jīng)紀人隊伍的積極性空前高漲，勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍不斷發(fā)展壯大，其橋梁、紐帶作用得到充分發(fā)揮，轉(zhuǎn)移就業(yè)服務突出呈現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定率高、工資收入高、服務成本低的“兩高一低”特點，政府主導推動轉(zhuǎn)移就業(yè)的舊機制正向政府引導、市場化運作的新機制轉(zhuǎn)變，進一步加快了勞務產(chǎn)業(yè)市場化進程，開創(chuàng)了全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)新格局。