導(dǎo)讀：一碗牛肉面與62億元，人們一般很難將兩者進(jìn)行對(duì)比或聯(lián)系。但是，在青海省化隆縣，牛肉面館為其帶來的年收入?yún)s是實(shí)實(shí)在在達(dá)到62億元的水平，而將兩者聯(lián)系起來的，正是大眾創(chuàng)業(yè)!近年來，化隆縣緊緊盯住牛肉面這一地方特色項(xiàng)目，綜合運(yùn)用國家和地方各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持廣大農(nóng)民通過開辦牛肉面館實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，“化隆牛肉面”遍布全國各地，既實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大發(fā)展，也推動(dòng)了農(nóng)民收入的大增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)政策在支持地方特色項(xiàng)目發(fā)展、帶動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)、幫助農(nóng)民致富上發(fā)揮了突出作用。

化隆縣是典型的山區(qū)縣，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平相對(duì)較低。如何帶領(lǐng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展致富？該縣把目光聚焦于“化隆牛肉面”這一地方特色項(xiàng)目，將其作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富最直接、最有效、最快捷、最現(xiàn)實(shí)的“龍頭”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化措施，大力支持，促進(jìn)“拉面經(jīng)濟(jì)”加速發(fā)展壯大。目前，化隆縣農(nóng)民已在全國270多個(gè)大中城市開辦拉面館1.28萬家，從業(yè)人員7.9萬多人。2014年拉面經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)62億元，利潤(rùn)達(dá)18億元，超過全縣勞務(wù)總收入的70%，成為農(nóng)民收入的“半壁江山”，唱響了化隆縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代主旋律，走出一條具有西部高原民族特色的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)之路。

一、建機(jī)制，有效增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

化隆縣成立以縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，人社等相關(guān)部門為成員的勞務(wù)輸出及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把支持“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展作為中心任務(wù)，定期分析情況，研究問題，制定措施，督導(dǎo)落實(shí)。特別是從全縣行政事業(yè)單位選派91名工作人員，在全國51個(gè)大中城市設(shè)立駐外辦事機(jī)構(gòu)，主要幫助解決縣農(nóng)民工在開辦拉面館時(shí)選擇店面、登記注冊(cè)等方面遇到的困難，積極為務(wù)工人員在辦證、子女入學(xué)等方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度不斷加大。

二、樹典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

20世紀(jì)八九十年代，縣一批農(nóng)民為擺脫貧窮落后面貌，憑著自己的辛勤和汗水，不畏艱辛，走南闖北，傳承拉面技藝，謀求發(fā)展，拉開了以“化隆牛肉面”為龍頭的創(chuàng)業(yè)致富序幕，并涌現(xiàn)出以韓錄、馬福海、冶二買等為代表的拉面創(chuàng)業(yè)“先行者”。近年來，又出現(xiàn)了杭州伊滋味、上海南京路阿米爾、貴州邁芝頓拉面店和深圳星月閣等拉面創(chuàng)業(yè)的典型代表。縣領(lǐng)導(dǎo)緊緊抓住農(nóng)民身邊的這些先進(jìn)典型，現(xiàn)身說法，廣泛宣傳，先進(jìn)典型的示范效應(yīng)顯著擴(kuò)大，極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全縣形成十分濃厚的拉面創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民投身拉面創(chuàng)業(yè)之中。

三、增投入，切實(shí)解決開辦面館的資金難題

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，在大中城市開辦拉面館的初期投入由20世紀(jì)90年代的1萬～5萬元增加到近年的30萬～50萬元，規(guī)模較大的甚至達(dá)到100萬元以上，創(chuàng)辦拉面館的資金投入越來越大，資金問題成為農(nóng)民工創(chuàng)辦拉面館的突出難題。縣領(lǐng)導(dǎo)急農(nóng)民所急，積極主動(dòng)地幫助他們解決資金不足問題。一方面，鼓勵(lì)親幫親、鄰幫鄰，先富帶后富，支持引導(dǎo)相互借款開辦拉面館。另一方面，縣里充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，創(chuàng)新完善政策，簡(jiǎn)化申貸程序，將拉面創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)貸款的重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先向其發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2007—2014年，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)全縣行政事業(yè)單位干部職工提供反擔(dān)保，爭(zhēng)取省、市融資平臺(tái)擔(dān)保，為3000多戶急需資金支持的群眾發(fā)放“拉面經(jīng)濟(jì)”擔(dān)保貸款1.4億多元，特別是在縣財(cái)政十分困難的情況下，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，縣財(cái)政先后投入1200萬元用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，有效解決了廣大群眾因缺乏資金而無法外出發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”的實(shí)際問題。

四、創(chuàng)品牌，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

化隆縣有關(guān)部門及時(shí)在國家工商總局注冊(cè)了“化隆牛肉拉面”商標(biāo)，著眼擴(kuò)大商標(biāo)效應(yīng)。近年來，在全國各大中城市拉面店中開展了化隆牛肉拉面“四統(tǒng)一”示范戶推廣和“五好經(jīng)營(yíng)戶”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，為全國各地“化隆牛肉拉面”館統(tǒng)一制作頒發(fā)“化隆牛肉拉面授權(quán)書”等8個(gè)牌匾，引導(dǎo)拉面館規(guī)范經(jīng)營(yíng)，大力提高拉面質(zhì)量，積極擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，“化隆牛肉拉面”的品牌更加響亮，為更多農(nóng)民工進(jìn)行拉面創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境。目前，全國“四統(tǒng)一”示范戶達(dá)1200家，“五好經(jīng)營(yíng)戶”達(dá)1500家。

五、重培訓(xùn)，加快提升務(wù)工人員技能水平

依托各類培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“拉面經(jīng)濟(jì)”扎實(shí)開展拉面、烹飪等免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)。近幾年，縣累計(jì)投資1840多萬元，在農(nóng)村勞動(dòng)力中新培訓(xùn)拉面匠、廚師等技能人才3.4萬人，其勞動(dòng)力技能素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，形成發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”的大量技術(shù)型實(shí)用人才，拉面創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍不斷壯大。

拉面創(chuàng)業(yè)的加速擴(kuò)展，直接帶動(dòng)農(nóng)民快速致富，拉面收入在全縣農(nóng)民人均純收入中的比重由2000年的20%增加到現(xiàn)在的70%，不僅培育了一批“致富帶頭人”，催生全縣涌現(xiàn)出一大批“樓房村”“轎車村”“老板村”和“小康村”，而且有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，一批在拉面創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)一定原始資本積累的群眾，開始回鄉(xiāng)投資發(fā)展，呈現(xiàn)出“人回鄉(xiāng)，業(yè)回創(chuàng)，錢回流，企回遷”的發(fā)展格局。目前，他們?cè)谫e館餐飲、牛羊養(yǎng)殖、建工建材等23個(gè)行業(yè)開辦的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到176個(gè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8.6億元。尤其是，拉面創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變了廣大農(nóng)民的思想觀念，全縣走出去創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民越來越多，勞動(dòng)力輸出從2000年的4.6萬人次增加到2014年的11萬人次，農(nóng)村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的良好局面，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引領(lǐng)下，緊緊抓住機(jī)遇，深化改革，大膽創(chuàng)新，支持、推進(jìn)拉面創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。