問(wèn)：開展農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)的重要性和必要性是什么？

韓先平：為貫徹落實(shí)黨中央和省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，立足省情實(shí)際，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，省政府決定，從2016年起，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，對(duì)全省農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力實(shí)施規(guī)范化技能培訓(xùn)，意義十分重大。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是隨著貴州省“5個(gè)100工程”的深入實(shí)施和五大新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)技能素質(zhì)要求不斷提高。通過(guò)開展規(guī)范化技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)技能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)大量技能勞動(dòng)者，既符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要，又順應(yīng)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人力資源的發(fā)展需求。二是開展規(guī)范化技能培訓(xùn)，積極開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，快速培養(yǎng)和儲(chǔ)備充足的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，有利于促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，助推城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。三是在貴州省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常繁重的情況下，通過(guò)開展規(guī)范化技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力把人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加家庭收入，加快脫貧致富步伐，已經(jīng)不再是單純的支農(nóng)、建農(nóng)問(wèn)題，更是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的重要戰(zhàn)略需求和現(xiàn)實(shí)路徑，意義尤為特殊。

問(wèn)：開展農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)的總體目標(biāo)是什么？

韓先平：根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)實(shí)施方案的通知》（黔府辦函〔2016〕103號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞“5個(gè)100工程”和五大新興產(chǎn)業(yè)等，按照培訓(xùn)對(duì)象各有側(cè)重、培訓(xùn)資源相互補(bǔ)充、培訓(xùn)內(nèi)容各具特色的原則，全面整合人力資源社會(huì)保障、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展、商務(wù)、移民搬遷、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門培訓(xùn)資源，使各項(xiàng)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)優(yōu)惠政策向縣級(jí)集中、向農(nóng)村青壯年傾斜，構(gòu)建全省統(tǒng)籌的“大培訓(xùn)”格局。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，以制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、民族特色手工業(yè)、電子商務(wù)等就業(yè)容量大的行業(yè)用工需求為重點(diǎn)，統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，力爭(zhēng)在5年內(nèi)對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)全員專業(yè)化、規(guī)范化實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，其中，2016年培訓(xùn)30萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)達(dá)到35萬(wàn)人。通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力至少掌握一門實(shí)用技能，綜合素質(zhì)得到全面提高，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶；創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片、激勵(lì)一方”的目標(biāo)，為貴州省決勝“十三五”與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步小康和后發(fā)趕超提供有力支撐。2017——2020年目標(biāo)任務(wù)將根據(jù)實(shí)際情況按年下達(dá)。

問(wèn)：如何組織參訓(xùn)人員？

韓先平：參訓(xùn)人員的組織，主要依托縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村支兩委，進(jìn)村、入戶、到人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底和政策宣傳，并對(duì)人員進(jìn)行登記，建立培訓(xùn)需求臺(tái)賬，將群眾培訓(xùn)意愿和各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，有序?qū)嵤┡嘤?xùn)。參訓(xùn)人員也可自行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)需求登記。

問(wèn)：面對(duì)2016年農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化培訓(xùn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況，有哪些保障措施？

韓先平：主要從六個(gè)方面予以保障：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省扶貧辦、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)同志為成員的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體落實(shí)各項(xiàng)工作。各市（州）、貴安新區(qū)、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)任務(wù)分解到各部門，規(guī)范實(shí)施。

二是加強(qiáng)師資和場(chǎng)地保障。充分調(diào)動(dòng)各職業(yè)院校、技工院校、專兼職教師和企業(yè)技能人才的積極性，主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，大力組織科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家送技送教下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)學(xué)校等社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)力量積極參與，對(duì)授課教師、專家和組織管理等人員可給予合理勞動(dòng)報(bào)酬。以各地黨校、職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主陣地，充分利用其現(xiàn)有教室、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資等資源，采取長(zhǎng)短結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合等方式開展培訓(xùn)。合理利用農(nóng)村中小學(xué)教室、村支兩委會(huì)議室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空閑辦公場(chǎng)地，通過(guò)送設(shè)備、派教師送教下鄉(xiāng)集中辦班培訓(xùn)。

三是明確責(zé)任分工。建立完善省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，各市（州）、貴安新區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)、特區(qū)）具體實(shí)施的培訓(xùn)工作機(jī)制。各成員單位要按照工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)要求，相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

四是定期督促檢查。省政府與各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村青壯年職業(yè)技能培訓(xùn)完成情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容，由省政府督查室按季督查。省培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市（州）、貴安新區(qū)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于每季度末將工作推進(jìn)情況報(bào)省培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，對(duì)各地各部門的工作情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開展好的地區(qū)、部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展緩慢、落實(shí)效果差的進(jìn)行約談，并根據(jù)考核結(jié)果相應(yīng)增減省級(jí)培訓(xùn)資金。

五是強(qiáng)化資金保障。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、各計(jì)其功”的原則，由省財(cái)政廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障、扶貧、農(nóng)委等部門將培訓(xùn)資金及時(shí)下達(dá)，原則上由縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合，由縣級(jí)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度使用。各級(jí)政府要加大投入力度，確保培訓(xùn)工作的資金需要。

六是加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行廣泛宣傳，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委進(jìn)村入戶開展宣講動(dòng)員，讓每一位農(nóng)村青壯年都能了解政策、掌握政策、享受政策，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村青壯年參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。加大對(duì)培訓(xùn)工作好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)的輿論宣傳力度，營(yíng)造培訓(xùn)促就業(yè)、促脫貧、促發(fā)展的濃厚氛圍，營(yíng)造全社會(huì)共同支持和參與的良好氛圍。

問(wèn)：如何規(guī)范化實(shí)施農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)？

韓先平：《通知》在明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)培訓(xùn)類別、課程內(nèi)容、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。培訓(xùn)類別結(jié)合貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，主要分為促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村特色旅游培訓(xùn)、發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、發(fā)展大數(shù)據(jù)電子商務(wù)的農(nóng)村電商培訓(xùn)、發(fā)展民族手工業(yè)的民族特色手工藝品制作培訓(xùn)和服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)六大類，并明確各地各部門還可根據(jù)實(shí)際情況，組織開展其他類型的技能培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容包含基本素質(zhì)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)兩部分，基本素質(zhì)培訓(xùn)將基礎(chǔ)法律法規(guī)、進(jìn)城務(wù)工須知等內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，專業(yè)技能培訓(xùn)以學(xué)習(xí)實(shí)用技能為主，強(qiáng)化技能實(shí)操培訓(xùn)，切實(shí)保證培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。從規(guī)范培訓(xùn)教材、師資、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面保障培訓(xùn)質(zhì)量，防止“走過(guò)場(chǎng)”式培訓(xùn)。如人力資源社會(huì)保障部門組織的技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)工種課時(shí)、課程設(shè)置、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)結(jié)果的認(rèn)定、培訓(xùn)資金的拔付等均有嚴(yán)格規(guī)定。

參訓(xùn)人員可靈活選擇培訓(xùn)方式，包括集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及專家服務(wù)熱線等多種方式。培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)各自需求選定培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)內(nèi)容，采取先繳后補(bǔ)的方式，培訓(xùn)后根據(jù)取得的相應(yīng)證書，補(bǔ)助資金可直接補(bǔ)貼給個(gè)人。

問(wèn)：在保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果方面主要有哪些舉措？

韓先平：我們將主要采取以下培訓(xùn)監(jiān)管和質(zhì)量考核措施：

一是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的過(guò)程監(jiān)管。結(jié)合貴州省大數(shù)據(jù)“云上貴州”建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，將所有培訓(xùn)對(duì)象信息錄入系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析。按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)跟班督查、普遍檢查、隨機(jī)抽查、培訓(xùn)過(guò)程拍照攝像、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全過(guò)程的精準(zhǔn)監(jiān)管。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)資金的監(jiān)管。每年省、各市（州）、貴安新區(qū)至少組織一次培訓(xùn)資金專項(xiàng)檢查，縣級(jí)每年至少組織兩次培訓(xùn)資金專項(xiàng)檢查。依托財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將培訓(xùn)監(jiān)管納入民生監(jiān)督的重要內(nèi)容，保證培訓(xùn)的合規(guī)性、有效性和資金安全。對(duì)資金使用管理中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的考核、評(píng)估。積極引入第三方評(píng)估，將培訓(xùn)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收脫貧情況作為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核的方式和程序，加強(qiáng)培訓(xùn)效果監(jiān)測(cè)。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查，認(rèn)真聽取參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，征求改進(jìn)的意見和建議。在培訓(xùn)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，開展用工滿意度調(diào)查、就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率調(diào)查，聽取企業(yè)對(duì)培訓(xùn)人員的技能評(píng)價(jià)。（《貴州日?qǐng)?bào)》）