導(dǎo)讀：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》指出要支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。龍?zhí)伶?zhèn)自然條件差，人多地少，大量農(nóng)民外出務(wù)工，是瓊山區(qū)的典型就業(yè)情況縮影，為扭轉(zhuǎn)這一局面，該鎮(zhèn)以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，充分開發(fā)本地傳統(tǒng)人力資源，充分挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，依托產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做精，打造創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，既自主轉(zhuǎn)移全鎮(zhèn)勞力就業(yè)，又吸收了海南省各市縣及外省勞力就業(yè)，為解決社會(huì)就業(yè)問題做出了突出貢獻(xiàn)，成為基層單位鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成功案例。

2014年龍?zhí)伶?zhèn)第一期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)??

龍?zhí)伶?zhèn)地處海南省海口市瓊山區(qū)羊山地區(qū)，共有勞動(dòng)力15520人，外出務(wù)工者約10000人，約占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力的70%。近幾年來，該鎮(zhèn)積極探索新思路、新途徑，強(qiáng)化農(nóng)村基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)職能，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，全面推進(jìn)勞務(wù)轉(zhuǎn)移組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了顯著成效。

一、依靠創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)充分就業(yè)

（一）大力扶持，把服裝產(chǎn)業(yè)做大

龍?zhí)伶?zhèn)利用服裝加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一方面爭取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作社支持，另一方面充分利用海口市小額貸款政策，幫助創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款，解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。在創(chuàng)業(yè)資金的拉動(dòng)下，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出600多戶家庭裁縫小作坊，帶動(dòng)6000多名勞動(dòng)力就業(yè)，闖出了一條致富路。龍?zhí)练b創(chuàng)出了品牌，成為龍?zhí)寥顺浞志蜆I(yè)的主渠道和創(chuàng)造財(cái)富的活力之源。

（二）大力弘揚(yáng)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精

龍?zhí)伶?zhèn)是海南省著名的“盆缽之鄉(xiāng)”，早在宋朝時(shí)期，龍?zhí)伶?zhèn)就出現(xiàn)陶瓷泥塑。從元朝開始，石雕、木雕工藝代代相傳。為了挖掘和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，龍?zhí)伶?zhèn)在市、區(qū)文化及勞動(dòng)部門的大力支持下，采取挖掘整理、師傅帶徒、藝術(shù)培訓(xùn)、設(shè)立民間研究機(jī)構(gòu)等途徑，培養(yǎng)了一批人才和工匠，涌現(xiàn)了木雕富道村、石雕博撫村、泥塑文彩村等一批專業(yè)村，從業(yè)人員達(dá)500多人。

（三）大力發(fā)展，把服務(wù)行業(yè)做旺

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，在充分就業(yè)的保障下，居民生活走向小康，消費(fèi)能力較強(qiáng)，從而帶動(dòng)商業(yè)的興旺。在僅5平方千米的城鎮(zhèn)上，店鋪林立，歌廳、茶藝館10多家，從業(yè)人員200多人；酒店、茶店30多家，從業(yè)人員達(dá)300多人，家具店、電器店、超市、美容美發(fā)、日雜百貨等商店106家，從業(yè)人員達(dá)560多人。

二、依靠培訓(xùn)，讓龍?zhí)寥颂岣邉?chuàng)業(yè)水平

（一）開展具有針對(duì)性的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)

龍?zhí)伶?zhèn)每年都爭取上級(jí)就業(yè)部門的支持，舉辦創(chuàng)業(yè)班、服裝技能培訓(xùn)班達(dá)300多期（次）。通過理論培訓(xùn)，崗位實(shí)踐，師傅帶徒，培訓(xùn)熟練縫紉工人達(dá)5000多人。同時(shí)，設(shè)立工作室，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，傳承傳統(tǒng)技藝，為龍?zhí)练b及傳統(tǒng)雕刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才資源。

（二）開展預(yù)備役勞動(dòng)力培訓(xùn)

幫助勞動(dòng)力在工作之前，即先了解國家有關(guān)的就業(yè)政策和法律法規(guī)及外出務(wù)工的必需證件和注意事項(xiàng)等，并掌握一門技能，為他們以后順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、依靠服務(wù)，充分運(yùn)用資源創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境

（一）精心組織，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

對(duì)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力，龍?zhí)伶?zhèn)采取走出去和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合的就業(yè)辦法，每年龍?zhí)辽绫Ｋ几镜氐钠髽I(yè)家和在外地經(jīng)商辦企業(yè)的企業(yè)家聯(lián)系，利用春節(jié)期間上門走訪的方式，爭取他們多招用本地的富余勞動(dòng)力到其工廠工作，并通過政府埋單免費(fèi)送農(nóng)民工外出務(wù)工。各級(jí)政府通過積極營造良好的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)氛圍，做好組織服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)就業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是龍?zhí)伶?zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)最為有效的途徑，因此，龍?zhí)伶?zhèn)就業(yè)機(jī)構(gòu)常常深入各用工企業(yè)、經(jīng)營戶，聽取他們的建議，了解他們的需求，及時(shí)為他們排憂解難。例如，協(xié)調(diào)供電部門及時(shí)對(duì)龍?zhí)伶?zhèn)的電網(wǎng)進(jìn)行改造，滿足工廠的用電需求；聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局為龍?zhí)练b生產(chǎn)戶的鍋爐工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；加強(qiáng)服裝企業(yè)周圍的治安等。由于對(duì)軟環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，使龍?zhí)伶?zhèn)出現(xiàn)了企業(yè)回流現(xiàn)象，一些原先在省外辦企業(yè)的企業(yè)家也把工廠遷回龍?zhí)涟l(fā)展。