導(dǎo)讀：農(nóng)民工是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，為城市發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。作為輸入地城市，需要以包容的心態(tài)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)接納回報(bào)農(nóng)民工，幫其融入城市，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向新市民的轉(zhuǎn)變。重慶市巴南區(qū)實(shí)施“三服務(wù)三同享”管理服務(wù)模式，在城市為農(nóng)民工建新家，為農(nóng)民工融入城市推倒“隱形墻”。“三服務(wù)”著力突出針對(duì)不同群體的需求，開展針對(duì)性、差異性、多樣性的服務(wù)。“三同享”著力圍繞促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)和資源分配。這一舉措有效增強(qiáng)了農(nóng)民工的歸屬感，激發(fā)了農(nóng)民工主動(dòng)參與城市建設(shè)熱情，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向新市民的轉(zhuǎn)變具有積極意義。

農(nóng)民工義診義檢活動(dòng)現(xiàn)場

農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于自身文化素質(zhì)及知識(shí)技能有限，在城市缺乏歸屬感。為幫助農(nóng)民工更好地融入城市，重慶市巴南區(qū)大膽探索，摸索出一條“三服務(wù)三同享”的農(nóng)民工管理模式，推倒農(nóng)民工服務(wù)“隱形墻”，先后被《人民日?qǐng)?bào)》《中國勞動(dòng)保障報(bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》等主流媒體多次宣傳報(bào)道。

一、打造農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工在城市建新家

農(nóng)民工工作、生活在城市，社區(qū)成為農(nóng)民工第二個(gè)家。為了讓農(nóng)民工們有家可依，重慶市巴南區(qū)依托社區(qū)資源，在全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街和81個(gè)社區(qū)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。2013年以來，按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一功能的“三統(tǒng)一”思路高標(biāo)準(zhǔn)打造，開展“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，常年為農(nóng)民工提供公共信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、扶貧濟(jì)困、文化娛樂等貼心服務(wù)，讓農(nóng)民工綜合服務(wù)中心真正成為農(nóng)民工在城市的新家。

二、推行“三服務(wù)三同享”管理服務(wù)模式，推倒農(nóng)民工服務(wù)“隱形墻”

重慶市巴南區(qū)大力推行分行業(yè)服務(wù)、分年齡服務(wù)、分興趣服務(wù)以及同享城市資源、同享居民待遇、同享幸福生活的“三服務(wù)三同享”農(nóng)民工管理服務(wù)模式，敞開社區(qū)大門，為在重慶市巴南區(qū)務(wù)工的12萬名農(nóng)民工推倒“隱形墻”，使農(nóng)民工切實(shí)感受到在城市工作、生活的幸福感、歸屬感。重慶市巴南區(qū)首先在基礎(chǔ)條件好的龍洲灣街道龍海社區(qū)試點(diǎn)該模式，總結(jié)完善后在全區(qū)推廣。

（一）“三服務(wù)”送溫暖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工服務(wù)常態(tài)化

一是分行業(yè)服務(wù)，突出服務(wù)的針對(duì)性。根據(jù)農(nóng)民工集聚的重點(diǎn)行業(yè)有針對(duì)性地開展服務(wù)。2014年針對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工開展勞動(dòng)保障政策宣傳67次、安全知識(shí)培訓(xùn)78場，提升了農(nóng)民工安全意識(shí)。送電影到工地放映98場，惠及農(nóng)民工2萬人次，豐富了農(nóng)民工業(yè)余生活。開展勞動(dòng)維權(quán)咨詢710余人次，為4601名農(nóng)民工協(xié)調(diào)解決拖欠工資5781萬元，切實(shí)保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。針對(duì)餐飲行業(yè)農(nóng)民工開展義診義檢125次、衛(wèi)生常識(shí)講座50場，在餐飲業(yè)最為集中的龍海社區(qū)開展大型廚藝大賽，吸引15家餐館和百余名廚師及服務(wù)員參賽；開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)526人次。

二是分年齡服務(wù)，滿足需求的多樣性。在有條件的社區(qū)設(shè)立托管班，2014年為1375名放學(xué)后無人照顧的農(nóng)民工子女提供學(xué)習(xí)娛樂服務(wù)。組織單身農(nóng)民工相親會(huì)，自農(nóng)民工綜合服務(wù)中心成立以來，已成功幫助35對(duì)青年農(nóng)民工喜結(jié)連理。鼓勵(lì)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，2014年為600余名農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1154萬元。在社區(qū)開展“每周一菜”活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)廚師現(xiàn)場制作特色菜品，示范烹飪方法，并與農(nóng)民工互動(dòng)交流，深受農(nóng)民工歡迎。

三是分興趣服務(wù)，滿足愛好的差異性。在社區(qū)組建腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)、太極拳、乒乓球隊(duì)等10余個(gè)興趣小組，定期開展活動(dòng)。2014年有1657名在巴南區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工參加各類興趣小組。

（二）“三同享”解決后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民工待遇均等化

一是同享社區(qū)資源，推動(dòng)農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工與社區(qū)居民同等享有社區(qū)資源，免費(fèi)開放社區(qū)圖書室、計(jì)算機(jī)室、棋牌室及健身場所等，2014年借閱圖書達(dá)2.8萬人次。2014年還在全市率先探索開展了2期農(nóng)民工市民化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括城市生活常識(shí)、交通安全常識(shí)、社交禮儀、消防安全、衛(wèi)生防疫、心理健康、職業(yè)道德、傳統(tǒng)文化8個(gè)專題200多個(gè)知識(shí)點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)民工384名。

二是同享居民待遇，促進(jìn)農(nóng)民工地位平等化。消除城鄉(xiāng)界線，使農(nóng)民工與社區(qū)居民享有同等待遇。2014年以來，舉辦社區(qū)、院壩專場招聘149場次，為1.55萬名農(nóng)民工免費(fèi)提供崗位信息、政策咨詢等服務(wù)，提供就業(yè)崗位2萬余個(gè)。在社區(qū)開辦暑期學(xué)校，吸納1320名農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)、娛樂。與人壽保險(xiǎn)公司合作開展城鄉(xiāng)務(wù)工人員小額意外傷害保險(xiǎn)，區(qū)財(cái)政按每份15元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參保農(nóng)民工予以補(bǔ)助，每份保險(xiǎn)可獲得最高5萬元賠償，幫助務(wù)工人員抵御意外風(fēng)險(xiǎn)。2014年共參保6375人，投保8577份。

三是同享幸福生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工城市生活和諧化。推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，2014年全區(qū)共收取78個(gè)建設(shè)項(xiàng)目127家建設(shè)（施工）單位農(nóng)民工工資保障金4924萬元，為1.12萬名農(nóng)民工追討工資7730萬元。2014年落實(shí)27所學(xué)校，解決農(nóng)民工子女就近入學(xué)問題，累計(jì)接納農(nóng)民工和外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女1.68萬人，占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的25.3%。積極推進(jìn)公租房建設(shè)，2014年完成1.74萬套140萬平方米公租房建設(shè)，將分批入駐4.2萬人，其中農(nóng)民工入住比例達(dá)39.6%，切實(shí)解決了農(nóng)民工住房問題。

“三服務(wù)三同享”有效增強(qiáng)農(nóng)民工城市融入感，提升幸福感，促使生活、工作在城市的農(nóng)民工積極主動(dòng)參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的反哺，形成良性互動(dòng)，共建和諧文明社會(huì)。