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“十三五”規(guī)劃綱要將“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”作為今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，提出要根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實(shí)行分類精準(zhǔn)扶持。山西天鎮(zhèn)縣有4萬多貧困人口，沒文化、缺技能，是他們走出去打工的“絆腳石”。縣里瞄準(zhǔn)北京春節(jié)前的“保姆荒”，組織一批婦女培訓(xùn)之后到北京從事家政服務(wù)，希望以此帶動(dòng)群眾脫貧。這條脫貧的路子走得是否順利？成效如何？記者日前作了采訪。

2016年2月8日大年初一，在北京做家政的楊素芳連續(xù)第四年收到山西省天鎮(zhèn)縣政府發(fā)來的祝福短信。短信感謝天鎮(zhèn)姐妹們用辛勤的付出托起了“天鎮(zhèn)保姆”的響亮品牌。

2013年初，楊素芳和其他18名姐妹們一起，針對北京春節(jié)前“保姆荒”，奔赴北京保姆市場，打響了“天鎮(zhèn)保姆”品牌的第一槍。3年來，天鎮(zhèn)縣政府先后組織、動(dòng)員、培訓(xùn)、輸送3000多名農(nóng)村貧困婦女充分就業(yè)，帶動(dòng)3000多個(gè)家庭近1萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，為農(nóng)村婦女就業(yè)增收架起了一座“致富金橋”，成功鑄造了“天鎮(zhèn)保姆”的金字招牌。

變“腿短”為“腿長”

去北京前，楊素芳還是足不出戶的農(nóng)村婦女，見人都不敢說話，全家年收入只有2000多元。“老伴常年都有心血管疾病，每一次去醫(yī)院輸液都得掛賬，家里還有孩子需要扶養(yǎng)……”回憶起當(dāng)初的窘境，楊素芳眼眶泛紅。

位于山西最北端的天鎮(zhèn)縣，土地貧瘠，資源匱乏，貧困面廣。按照國家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣貧困人口7.38萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1%。

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好的體制機(jī)制。自2012年開始，為尋找能帶動(dòng)全縣人民脫貧的好方法，天鎮(zhèn)縣政府進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

由于天鎮(zhèn)土地?zé)o霜期只有120天，農(nóng)民在地里勞作的時(shí)間加起來不足3個(gè)月，其余時(shí)間大都賦閑在家，成了“閑人”。

天鎮(zhèn)的地雖然不好，但在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，卻具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢：縣里勞動(dòng)力資源豐富，有富余勞動(dòng)力5.4萬，其中婦女2.6萬；天鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距北京僅有280公里，讓勞動(dòng)力，尤其是婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到北京，打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完全有可能。

“精準(zhǔn)扶貧，不僅要求人要精準(zhǔn)，項(xiàng)目也要精準(zhǔn)。我們算過，每名輸出就業(yè)的婦女每年的收入，相當(dāng)于種植兩個(gè)日光溫室或者飼養(yǎng)300只羊的純收入。這樣看來，勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)天鎮(zhèn)脫貧最快捷的一種方式。”人社部派到天鎮(zhèn)縣掛職副縣長的王劍輝說。

但勞務(wù)輸出路上困難重重，首先要解決的，就是村民們的觀念問題。

在當(dāng)?shù)兀笆貥I(yè)有余，創(chuàng)業(yè)不足”的思想慣性，束縛了農(nóng)村婦女外出就業(yè)的腳步。當(dāng)?shù)厝朔Q這種現(xiàn)象為“腿短”。

第一批的“天鎮(zhèn)保姆”，玉泉鎮(zhèn)李家莊村村民劉仙榮，在“走出去”前遭到丈夫李栓英的極大阻攔。“還是怕她到大城市，過上好日子以后就不回來了。”面對記者，李栓英不好意思地說。

天鎮(zhèn)縣婦聯(lián)主席王雁峰向記者介紹，天鎮(zhèn)農(nóng)民外出打工有“三怕”：一怕工資沒保障，二怕遇到危險(xiǎn)，三怕到大城市難以溝通。“前期工作確實(shí)不容易，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出，每成功輸出一名婦女，都需要過‘五關(guān)’，即村干部思想關(guān)、婦女自身觀念關(guān)、丈夫面子關(guān)、子女理解關(guān)、村民輿論關(guān)。”

“觀念不轉(zhuǎn)變，人就邁不開腿，走不出去，也就脫不了貧。”天鎮(zhèn)縣扶貧辦主任賈彪說，“轉(zhuǎn)變思想的第一步難邁。”

為了能讓婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出大山，縣扶貧辦、婦聯(lián)等相關(guān)工作人員，鉆山溝、進(jìn)農(nóng)家，走村入戶宣傳動(dòng)員。他們讓村支書帶著，挨家挨戶走訪貧困戶，坐在土坑上，與貧困農(nóng)村婦女算長遠(yuǎn)賬、算增收賬，并請外出務(wù)工人員現(xiàn)身說法，逐漸打消她們的顧慮，樹立起她們“脫貧致富勇爭先，婦女能頂半邊天”的新觀念。

“變‘腿短’為‘腿長’，是我們分析主要矛盾、尋找滯后癥結(jié)、審視發(fā)展短板滯后再努力的結(jié)果。事實(shí)也證明，將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，的確能有效助力農(nóng)民增收，擺脫貧困。”王劍輝說。

為保姆提供“保姆式”的服務(wù)

在“天鎮(zhèn)保姆”走出去之前，也有一些天鎮(zhèn)人走出大山，到大城市打工。但由于技能上的欠缺，這些人做得并不如意。有的人做了一段時(shí)間后，無功而返。

李菊花是天鎮(zhèn)縣張西河鄉(xiāng)劉伸屯村的一名農(nóng)村婦女。幾年前，她沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就到北京做家政，因?yàn)椴粚I(yè)，每個(gè)月的工資僅有1800元。

“精準(zhǔn)扶貧，不僅要擺脫思想貧困，還要擺脫能力貧困；不僅是‘想出去’，還要‘有能力’‘干得長’。”北京師范大學(xué)中國扶貧研究中心主任、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授張琦表示，“在扶貧脫貧工作中，如何培養(yǎng)貧困人口的自身能力非常重要。建立長效扶貧機(jī)制，引導(dǎo)勞務(wù)輸出扶貧，關(guān)鍵是要加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)的投入。”

高美琳和高愛琳是姐妹倆。3年前，倆人抱著“賺錢給兒子結(jié)婚”的想法，參加了天鎮(zhèn)舉辦的保姆培訓(xùn)班。如今，姐姐高美琳因?yàn)橐疹櫦依锢先讼然亓死霞遥妹酶邜哿找琅f待在北京，一個(gè)月能掙4000多元。妹妹一家的生活如今已發(fā)生翻天覆地的變化。據(jù)高美琳介紹，妹妹的兒子現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)婚了，家里生活比原來好了很多。

“當(dāng)年我們參加培訓(xùn)時(shí)，學(xué)習(xí)的主要是烹調(diào)、保潔、家電使用的技能，還有學(xué)習(xí)普通話。”高美琳說，“上課的時(shí)候，老師要求說普通話，我不會說也不敢說。現(xiàn)在，我說普通話已經(jīng)很流利了。”

據(jù)王雁峰介紹，天鎮(zhèn)的保姆培訓(xùn)分為三級：鄉(xiāng)村初級理論知識培訓(xùn)、縣基地基本技能專業(yè)培訓(xùn)、北京高校及專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)操技能提升培訓(xùn)。所有的培訓(xùn)費(fèi)，學(xué)員不用出一分錢，全由縣扶貧辦補(bǔ)助。

“我們克服了資金短缺的困難，建立了功能設(shè)施一流的培訓(xùn)基地。我們把廢棄的軍營改造建成5000平方米、設(shè)備總值50萬元，擁有‘嬰幼兒護(hù)理’‘老年護(hù)理’‘居家清潔’‘家電使用’‘餐廚烹飪’等8個(gè)培訓(xùn)室的家政服務(wù)培訓(xùn)基地。”王雁峰說。

3年來，天鎮(zhèn)就地培訓(xùn)家政服務(wù)人員131期6478人，輸送到北京進(jìn)行技能提升培訓(xùn)的有93期3236名。成本低、見效快，“天鎮(zhèn)保姆”已成為精準(zhǔn)扶貧的一條有效途徑。

一個(gè)完整的家政服務(wù)機(jī)制，包括全方位動(dòng)員、培訓(xùn)、輸送、簽約、服務(wù)、回訪。在天鎮(zhèn)縣政府看來，要想把“天鎮(zhèn)保姆”打造成家政行業(yè)的一塊招牌，必須要與市場相結(jié)合，先找出口，再培訓(xùn)輸送。“加強(qiáng)培訓(xùn)是一方面，與輸出機(jī)構(gòu)對接是另一方面。只有形成一個(gè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，才能讓‘天鎮(zhèn)保姆’走出去、留得住、叫得響。”王劍輝說。

“扶上馬，送全程”，言出必踐。天鎮(zhèn)扶貧干部積極上陣，擔(dān)任“天鎮(zhèn)保姆”全面宣傳的介紹人、就業(yè)服務(wù)的保證人和跟蹤服務(wù)的“娘家人”。

政府的親自參與，也讓北京的家政公司十分滿意。北京和平家政已與天鎮(zhèn)有了數(shù)年的合作，負(fù)責(zé)人張碧蘭對“天鎮(zhèn)保姆”政府保障的模式贊不絕口。“我們與天鎮(zhèn)的合作已有3年，他們做得不錯(cuò)，客戶的口碑極好，有組織、有制度，安全可靠。”

打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌

北京豐臺藍(lán)天怡景小區(qū)內(nèi)，楊素芳正悉心照料一名年逾八旬的老人。如今她的工資每月近4000元。當(dāng)保姆3年，她辛苦掙來的錢，給家里買了冰箱，換了大彩電。兒子也娶了媳婦，孫子已經(jīng)出生，老伴的病也治好了。家里還多了6萬多元的存款。

“我們原來也沒想到，干家務(wù)活也能掙錢！”現(xiàn)在，楊素芳經(jīng)常會回到天鎮(zhèn)，鼓勵(lì)參加培訓(xùn)的姐妹們多學(xué)技能。“我想讓大家都像我一樣，大膽地走出去。我現(xiàn)在已經(jīng)脫貧致富了，你們也一樣能出去闖蕩，改變自己的生活。”

李家莊是天鎮(zhèn)縣里有名的貧困村，靠種玉米每年人均收入不到2000元。劉仙榮出去當(dāng)保姆兩年半后，就用掙來的錢給兒子在縣城買了新房。丈夫李栓英一提起此事，就后悔當(dāng)初阻攔妻子出去當(dāng)保姆。“幸好當(dāng)時(shí)出去了，否則我們怎么能過上這種好日子呢？”

輸送一名婦女，可以帶動(dòng)一個(gè)家庭；調(diào)動(dòng)所有婦女，能夠改變整個(gè)農(nóng)村。現(xiàn)在，天鎮(zhèn)縣每周都會有10名左右婦女走向北京家政市場，年齡最小的23歲，最大的63歲，月工資在2500元到4500元之間。

脫貧目標(biāo)要靠村民的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定脫貧要靠長效機(jī)制來保障。在把“天鎮(zhèn)保姆”品牌做大做響的同時(shí)，“月子雞”“月子米”等帶有濃厚“天鎮(zhèn)保姆”特色的產(chǎn)品也相繼問世；結(jié)合天鎮(zhèn)氣候、土壤，大力種植的改良馬鈴薯“荷蘭15號”，也帶動(dòng)了全縣人民共同致富。天鎮(zhèn)通過發(fā)展種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧1.4萬人。

勞務(wù)輸出的脫貧攻堅(jiān)之路，是一條可復(fù)制、可推廣的有效途徑。今年5月12日，在山西省扶貧辦的大力支持下，“天鎮(zhèn)保姆”培訓(xùn)大篷車正式起航。大篷車開到晉中市的昔陽縣，吸引了大批農(nóng)村貧困婦女。3天的培訓(xùn)過后，5名有著強(qiáng)烈就業(yè)愿望的婦女奔赴北京，勇敢地邁出脫貧致富的第一步。

目前，天鎮(zhèn)縣已成為全山西勞務(wù)輸出精準(zhǔn)扶貧的一張名片。按照規(guī)劃，未來5年內(nèi)，天鎮(zhèn)還將進(jìn)一步打造家政服務(wù)品牌，跟隨多元化的市場需求，培養(yǎng)更多保姆、護(hù)工、月嫂，幫助1萬余名建檔立卡的貧困群眾脫貧。（趙澤眾）