導(dǎo)讀：“人本服務(wù)”作為以人為本的延續(xù)，近年來被提到諸多服務(wù)提供者面前。個體需求的多樣性、個體性、差異化，對服務(wù)提供者提出了更高的要求。青島市城陽區(qū)用他們技能培訓(xùn)的實際工作給予了詳盡的詮釋。他們依托就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、電話外呼中心等多種數(shù)據(jù)采集渠道，匯集、分析運用相關(guān)信息。針對不同個體需求，通過培訓(xùn)的“零距離”“零間隙”“零門檻”，尊重居民選擇、尊重市場規(guī)律，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、無縫對接的培訓(xùn)機制，合理優(yōu)化配置勞動力資源，有力引導(dǎo)勞動力高質(zhì)量就業(yè)，為全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之源。為讓有就業(yè)意愿的勞動者都能找到滿意的工作，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，青島市城陽區(qū)根據(jù)本區(qū)農(nóng)村人口多、勞動力總量大、勞動技能水平偏低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體質(zhì)量不高的特點，積極創(chuàng)新促進就業(yè)工作理念，堅持以“大數(shù)據(jù)信息”為導(dǎo)向，以最大限度滿足群眾需求為目標(biāo)，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為引領(lǐng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有力抓手，因地制宜，因需施策，不斷提升就業(yè)工作整體水平。

一、以組建“大數(shù)據(jù)”為依托，構(gòu)建“三位一體”數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

一是建成就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。青島市城陽區(qū)一方面采集全部戶籍人口和在冊外來人口的培訓(xùn)、求職信息，另一方面采集企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、用工等信息，將供需雙方信息建檔立冊，電子化錄入，并隨時動態(tài)更新，實現(xiàn)對全區(qū)每一名自然人、每一家企業(yè)培訓(xùn)需求和就業(yè)狀況的動態(tài)管理。

二是建立完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。青島市城陽區(qū)將所有公共就業(yè)服務(wù)職能全部網(wǎng)上公布，特別是將技能培訓(xùn)的所有項目、計劃班次、開班時間以及求職者和企業(yè)招聘信息全部“曬”到網(wǎng)上，實現(xiàn)培訓(xùn)與求職的準(zhǔn)確匹配。

三是成立電話外呼中心。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)熱線電話被動接聽模式，由就業(yè)信息指導(dǎo)員根據(jù)采集的信息，以電話、短信等方式主動向有培訓(xùn)就業(yè)需求的居民提供專門指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)、崗位需求等服務(wù)信息的“一對一”精準(zhǔn)投送，最大限度實現(xiàn)“培訓(xùn)即可就業(yè)”的目標(biāo)。通過三個方面的有機銜接、互聯(lián)互通，構(gòu)建起了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的實時采集與就業(yè)培訓(xùn)有效互動的工作機制，使得就業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)明、思路清、能落實。

二、以滿足群眾需求為目標(biāo)，對不同群體分類施訓(xùn)

一是對高校畢業(yè)生及普通創(chuàng)業(yè)者突出創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)。針對高校畢業(yè)生剛剛走出校門，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足的問題，青島市城陽區(qū)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地為載體，組織大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)孵化能力培育，幫助他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)技能，借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的東風(fēng)，通過創(chuàng)業(yè)走出一條全新的就業(yè)之路。同時，積極創(chuàng)建服務(wù)于普通創(chuàng)業(yè)者的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地，為其提供辦公場地、項目推進服務(wù)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”。目前，全區(qū)累計建成LAVE公社、海都文化產(chǎn)業(yè)園油畫城等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地2處，在建城陽區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地、青島創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園等綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地2處，總面積達10萬平方米，最大限度地滿足創(chuàng)業(yè)者的基本需求。

二是對普通居民突出公益性培訓(xùn)。為便于居民就近就地參加培訓(xùn)，青島市城陽區(qū)成立了由政府主導(dǎo)的以公益性為目標(biāo)的區(qū)、街道、社區(qū)三級技能培訓(xùn)學(xué)院，學(xué)院不以營利為目的，對有培訓(xùn)需求的居民全部實行就近就地、有針對性，根據(jù)需求設(shè)置的免費培訓(xùn)。

三是對農(nóng)民工突出實務(wù)技能培訓(xùn)。針對農(nóng)民工從事短期零工的需求，青島市城陽區(qū)投資1850萬元建設(shè)了總建筑面積為5544平方米的城陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場，設(shè)立了技能培訓(xùn)區(qū)、求職招聘洽談區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、家庭服務(wù)業(yè)綜合區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、娛樂休閑區(qū)七大服務(wù)區(qū)域。立足市場需求，針對農(nóng)民工開展實用技能、安全生產(chǎn)、法律知識等培訓(xùn)，提高農(nóng)民工基本技能，打造集職業(yè)培訓(xùn)、零工交易、就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、人力資源機構(gòu)交易服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，管理有序、運行規(guī)范的基礎(chǔ)就業(yè)服務(wù)平臺。

三、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，促進培訓(xùn)見實效

一是實行培訓(xùn)地點與參訓(xùn)學(xué)員的“零距離”，在培訓(xùn)模式上實現(xiàn)新突破。打破以往在區(qū)級統(tǒng)一報名組織培訓(xùn)的傳統(tǒng)格局，針對不同群體建設(shè)相應(yīng)培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使得所有培訓(xùn)實現(xiàn)了就近報名、就近編班、就近參訓(xùn)，讓老百姓不出街道甚至不出社區(qū)就能參加培訓(xùn)，大大方便了老百姓。

二是開展各級培訓(xùn)機構(gòu)共同協(xié)作的“零間隙”，在培訓(xùn)方式上實現(xiàn)了新突破。實踐中，青島市城陽區(qū)以三級技能培訓(xùn)學(xué)院為軸心，規(guī)定各個街道只要有一個專業(yè)報名達到15人以上就開班培訓(xùn)，對于報名零散、技能操作性強、街道不便組織的少數(shù)工種統(tǒng)籌到區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)院、社會辦培訓(xùn)機構(gòu)，甚至區(qū)市外各大專業(yè)院校集中開班培訓(xùn)，通過各級培訓(xùn)機構(gòu)的相互支持、相互補位和協(xié)同運作，做到培訓(xùn)工作的“零間隙”，確保報名人員都能參加培訓(xùn)。

三是做到培訓(xùn)工作的“零門檻”，在培訓(xùn)條件設(shè)置上實現(xiàn)新突破。學(xué)員報名時，不論是戶籍居民還是外來人口，不論是否屬于就業(yè)年齡，不論是就業(yè)人員還是失業(yè)人員，只要有接受培訓(xùn)的意愿和需求，都可以報名參加培訓(xùn)。培訓(xùn)主要采取以符合享受培訓(xùn)補貼政策條件的人員為主開班培訓(xùn)，其他人員跟班旁聽，讓所有有培訓(xùn)需求的人員都能接受免費培訓(xùn)，實現(xiàn)“全民大培訓(xùn)”。

兩年來，根據(jù)群眾需求，青島市城陽區(qū)有針對性地開展了營養(yǎng)配餐、保健按摩、中醫(yī)保健、育嬰知識、月嫂等居民喜聞樂見并與家庭生活息息相關(guān)的各類公益性技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)2萬人以上。通過技能培訓(xùn)并輔助創(chuàng)業(yè)項目，接受培訓(xùn)的居民實現(xiàn)了再就業(yè)，如通過開展保健按摩培訓(xùn)，全區(qū)開辦“筋骨養(yǎng)生”創(chuàng)業(yè)點40多個，吸納就業(yè)困難人員50余人；通過開展月嫂培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的100多名月嫂經(jīng)過與家政公司簽約，成功實現(xiàn)就業(yè)；通過開展?fàn)I養(yǎng)配餐培訓(xùn)，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)——政府早餐工程”，預(yù)計將有300人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。2015年，全區(qū)又提出長期實施“技能培訓(xùn)進社區(qū)”行動計劃，按照各社區(qū)人口規(guī)模比例組織開展居民技能培訓(xùn)，每年實施公益性技能培訓(xùn)2萬人以上。同時，在每次培訓(xùn)前，集中宣講培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政策，使廣大群眾既學(xué)習(xí)技能知識，又了解掌握勞動保障相關(guān)政策，取得了實實在在的效果。