導讀：“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬就業(yè)”這樣的口號與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”一樣振奮人心，問題是振奮之后是否有真舉措來支撐這一“萬萬工程”。天津市津南區(qū)以深化組織、政策、培訓、服務、考核、宣傳等“六大體系”建設為保障，把農村勞動力轉移就業(yè)工作落到實處，做到整體推進。針對轉移就業(yè)工作的特點，聘請創(chuàng)業(yè)指導專家組，確定定期下鄉(xiāng)工作機制，深入多個鎮(zhèn)、村，把創(chuàng)業(yè)項目送到農民家門口，為農民提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)技能指導、創(chuàng)業(yè)項目推介等服務，使農民足不出戶就能選到合適的創(chuàng)業(yè)項目。諸多舉措極大地促進了津南區(qū)全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)動工作機制的建立和創(chuàng)業(yè)服務體系的日臻完善，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等各方面，逐步形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。
隨著津南區(qū)城市化進程的不斷加快，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作不僅僅只是改善民計民生的頭等大事，更是提升農村勞動力生活水平，維持地區(qū)經濟發(fā)展、社會長治久安的重要保障。2012年起，津南區(qū)大力實施“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，整體推進，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)整體工作水平。
一、以“組織體系”建設為統(tǒng)領，構建創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作組織領導框架。
“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬就業(yè)”計劃實施以來，津南區(qū)成立了工作領導小組，定期召開例會，組織調研，統(tǒng)籌推動各項工作。劃分了由各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組成的“中心層”；由人力社保、財政、團委等部門組成的“緊密層”；由工商、稅務等部門組成的“支持層”。明確了各層級工作職責，緊緊圍繞重點工作，各司其職，協(xié)調配合。
二、以“政策體系”建設為主線，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展。
2013年小額擔保貸款“扁平化”管理以來，津南區(qū)積極制定并完善相關政策，先后出臺了《津南區(qū)小額擔保貸款辦法》及三個《補充意見》，拿出專項資金，成立了相關職能部門參加的評審委員會，規(guī)范了各部門職責，完善了貸前調查、貸中服務、貸后管理各經辦環(huán)節(jié)業(yè)務流程，明確了擔保條件和申報要件，以及貸款金額、還款期限、利息補貼方式等問題。目前，津南區(qū)小額擔保貸款是全市唯一一家20萬元以下全額貼息的區(qū)縣，形成了“貸得出、用得好、收得回”良好機制。截至目前，發(fā)放小額擔保貸款金額7641萬元，帶動就業(yè)4000余人。
三、以“服務體系”建設為重點，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作水平。
一是繼續(xù)加強“三級平臺”建設工作。津南區(qū)建成以區(qū)勞動保障服務中心為龍頭，8個鎮(zhèn)勞動保障服務中心為紐帶，200余個村（社區(qū)）勞動保障工作站為前沿陣地的“三級”勞動保障服務平臺體系。
二是不斷提升 “就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市” 建設工作。津南區(qū)按照“三統(tǒng)一四到位”原則，建成了一個旗艦店與8個分店的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市”，為轄區(qū)各類企業(yè)提供就業(yè)、培訓、社會保障等公共服務，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展。2014年初，依托區(qū)人社局網站，開通“就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市網絡店”，提供更加方便快捷的服務通道。截至目前，津南區(qū)“超市” 共提供崗位56000個，推薦52000人次就業(yè)；推介創(chuàng)業(yè)項目300余個。
天津市津南區(qū)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市”
三是積極吸納民營資本，打造津南區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。該局重點圍繞眾創(chuàng)空間發(fā)展、創(chuàng)業(yè)主體培育、金融要素助推、創(chuàng)業(yè)服務提升等幾方面開展工作，加大政策扶持，積極吸納民營資本，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、網絡化的“眾創(chuàng)空間”，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的服務平臺。截至目前，津南區(qū)已建成榮域啟程項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化中心、安正路眾創(chuàng)空間三個創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
四、以“培訓體系”建設為突破，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作質量。
一是進一步優(yōu)化公共培訓資源，實現(xiàn)資源共享。依托區(qū)鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三級服務平臺”，加強培訓載體建設，整合培訓資源。2013年至今，共舉辦各類培訓班841期，培訓學員37728人次。
二是充分利用民辦校培訓資源，豐富培訓內容。緊盯賦閑在家的適齡勞動力，通過市場化的運作，鼓勵民辦培訓機構開發(fā)新的培訓項目。2013年至今，民辦培訓機構共開設培訓班 157期，培訓學員6646人次。
三是挖掘企業(yè)自身培訓資源，提高企業(yè)參與積極性。結合天津市相關政策，指導企業(yè)開展內部職工培訓，落實各項補貼，調動企業(yè)積極性。2013年至今，共指導企業(yè)開展職工培訓17053人次。
四是培育“特色品牌”，突出社會效益。下力量打造家政服務培訓“特色品牌”——“可欣幫手”， 依托家政服務公司積極推薦就業(yè)，提升賦閑在家婦女勞動力就業(yè)質量。2013年至今，共培訓學員2577人次， 95%學員取得《國家職業(yè)資格證書》。
五、以“考核體系”建設為抓手，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度。
不斷加強工作考核，制定指標科學、細則完備的鎮(zhèn)級勞動保障工作考核方案，按照月推動、季督導、年度考核的方法和步驟推動落實。2014年，為了“突出重點，抓出特色”，將考核方案分為“基礎”和“創(chuàng)新”兩部分，要求各鎮(zhèn)結合實際確定適合該鎮(zhèn)發(fā)展、突出該鎮(zhèn)特色的創(chuàng)新工作，力求抓出實效。同時要求各鎮(zhèn)制定對各村、居委會領導班子和工作人員的考核辦法，并抓好落實，提高基層組織對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重視。
六、以“宣傳體系”建設為手段，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好氛圍。
一是以傳統(tǒng)媒介為重點，大力宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型。二是利用網絡、微信、短信等現(xiàn)代信息平臺，及時發(fā)布招聘活動、崗位信息、培訓信息、政策咨詢等。三是抓好“創(chuàng)業(yè)大賽”組織活動，以實際效果營造良好社會氛圍。“創(chuàng)業(yè)大賽”吸引100余個項目報名，53個項目通過幫扶實現(xiàn)落地，其中22個獲得了風投機構和銀行的資金支持。“技能大賽”直接帶動800余人參加培訓，經過初賽、決賽兩個環(huán)節(jié)評選出各工種獲獎選手，并作為津南區(qū)選手參加了市級比賽，取得優(yōu)異成績。 “兩個大賽”的成功舉辦，即取得一定實際效果，又在津南區(qū)營造了“崇尚勞動、創(chuàng)業(yè)光榮”的良好社會氛圍。
