導(dǎo)讀：產(chǎn)業(yè)與就業(yè)作為融合發(fā)展的兩個(gè)方面是相輔相成的關(guān)系。多年來(lái)我們一直致力于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，但作為資源保護(hù)型地區(qū)，卻面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。作為資源保護(hù)型地區(qū)，如何在做好生態(tài)保護(hù)，項(xiàng)目入駐受限的情境下，解決農(nóng)民質(zhì)量就業(yè)問(wèn)題成為難題。延慶“一產(chǎn)員工化”措施的實(shí)施，通過(guò)政策鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社改制成為企業(yè)法人單位，促進(jìn)一產(chǎn)就業(yè)人員享受穩(wěn)定工資收入，享受與城鎮(zhèn)職工同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色產(chǎn)業(yè)工人，穩(wěn)定了農(nóng)民就業(yè)，成為農(nóng)民增收的有效手段，同時(shí)也促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的融合與包容發(fā)展。

延慶縣作為北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，受地域、交通等因素的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定制約，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作面臨挑戰(zhàn)。為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，延慶縣立足涵養(yǎng)區(qū)定位，積極推進(jìn)農(nóng)民綠色就業(yè)，以立足生態(tài)和深化服務(wù)為主題，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)崗位，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，推進(jìn)新階段農(nóng)村全面發(fā)展。全縣近3萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力在生態(tài)崗位實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，就業(yè)增收工作取得了明顯的效果。

一、開(kāi)拓生態(tài)崗位安置困難群體

結(jié)合延慶縣生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公共管理服務(wù)的需要，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)水管員、畜牧防疫員、公路養(yǎng)護(hù)員、村郵員、殘疾人協(xié)管員、文化管理員、浴室管理員、治安巡防員、校園安保員、水資源管護(hù)員、公共設(shè)施維護(hù)員、協(xié)管員等生態(tài)就業(yè)崗位1.8萬(wàn)個(gè)。

二、出臺(tái)就業(yè)政策推進(jìn)綠色就業(yè)

延慶縣立足生態(tài)發(fā)展涵養(yǎng)區(qū)的城市功能定位，2009年被認(rèn)定為北京市水資源保護(hù)地區(qū)，結(jié)合市級(jí)配套政策，延慶縣出臺(tái)了《延慶縣促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)辦法》，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)政策的支撐作用，全面落實(shí)政府責(zé)任。2014年累計(jì)落實(shí)惠農(nóng)就業(yè)政策經(jīng)費(fèi)12973萬(wàn)元，有力提高了用人單位招用農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)率。

三、全面開(kāi)展綠色就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)

為提高生態(tài)就業(yè)人員素質(zhì)，穩(wěn)定生態(tài)就業(yè)規(guī)模，保障生態(tài)就業(yè)質(zhì)量，延慶縣結(jié)合生態(tài)就業(yè)特點(diǎn)，面向生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公益服務(wù)的需求，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)師資，使用專(zhuān)業(yè)教材，有針對(duì)性地開(kāi)展以綠化工、保潔員、花卉工、護(hù)林員、社區(qū)保安、計(jì)算機(jī)操作等內(nèi)容的生態(tài)培訓(xùn)。累計(jì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人次，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力生態(tài)就業(yè)提供了素質(zhì)保障。

四、推進(jìn)一產(chǎn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)員工化

延慶縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有524家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，集聚了2.3萬(wàn)名入社農(nóng)村勞動(dòng)力。通過(guò)對(duì)一產(chǎn)就業(yè)員化的政策宣傳和推動(dòng)，目前，全縣已有30余家一產(chǎn)企業(yè)的近1800人成功實(shí)現(xiàn)了就業(yè)員工化。

（一）提高服務(wù)精細(xì)程度

深入一產(chǎn)單位較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中政策宣傳，讓更多單位了解掌握相關(guān)政策，同時(shí)對(duì)基層社保所工作人員和勞動(dòng)保障協(xié)管員進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，使每個(gè)工作人員都能夠了解政策、講解政策，隨時(shí)為用人單位提供服務(wù)。還加強(qiáng)了與縣社保中心的協(xié)作，使兩部門(mén)工作人員掌握促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)政策咨詢(xún)、繳納保險(xiǎn)、申請(qǐng)補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)一條龍式咨詢(xún)服務(wù)。

（二）建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、旅游委、農(nóng)委、殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合，將辦理證件、標(biāo)準(zhǔn)化管理、各項(xiàng)政策進(jìn)行整合，向新增用人單位、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、民俗旅游戶(hù)、種植養(yǎng)殖戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工戶(hù)等打包推出政策宣傳冊(cè)頁(yè)，組織開(kāi)展宣傳講座，為主要吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的非正規(guī)單位做好宣傳動(dòng)員和政策解讀，提高單位組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民正規(guī)化就業(yè)。并針對(duì)種植養(yǎng)殖、園林綠化等純一產(chǎn)單位建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，隨時(shí)掌握一產(chǎn)員工化進(jìn)程及一產(chǎn)員工化深入發(fā)展的基礎(chǔ)情況。

（三）拓寬模式應(yīng)用范圍

把握“改善民生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”的目標(biāo)不偏離，適度擴(kuò)大一產(chǎn)員工化的覆蓋范圍，確立以一產(chǎn)單位為主，二、三產(chǎn)業(yè)單位為輔的工作模式。在做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖戶(hù)工作動(dòng)員的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品加工單位、民俗旅游戶(hù)納入其中，使在以上單位零散就業(yè)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)員工化，獲得穩(wěn)定收入和社會(huì)保障。并著力提高三次產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)員工化的擴(kuò)展和穩(wěn)定。集中力量發(fā)展花卉種植、中藥材種植、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)用人單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其幫助農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定收入和社會(huì)保險(xiǎn)的能力。

通過(guò)大量開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，從根本上拓寬了城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)的渠道，為城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造了條件，從而加快了城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)增收。2.7萬(wàn)名農(nóng)村就業(yè)困難人員每人每月增加生態(tài)就業(yè)政策性補(bǔ)貼500元，年增收6000元。拉動(dòng)了農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平大幅度改善，真正享受到了生態(tài)建設(shè)的成果。