各旗縣區(qū)人力資源和社會保障局:

現(xiàn)將《包頭市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督核查辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?包頭市人力資源和社會保障局

?2016年4月25日

?包頭市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督核查辦法（試行）

?第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作行為，維護勞動者的合法權(quán)益，保障各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，推動全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作健康發(fā)展，根據(jù)國家《就業(yè)促進法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例》及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督核查的主要內(nèi)容包括就業(yè)補助資金（基金）使用管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險的監(jiān)督核查。

第三條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督核查應(yīng)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，依法依規(guī)辦事，堅持“事前、事中、事后”監(jiān)督的原則，結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施社會監(jiān)督制度，實現(xiàn)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項業(yè)務(wù)工作的全面監(jiān)督核查。

第四條 市人力資源和社會保障局充分發(fā)揮就業(yè)促進、職業(yè)能力建設(shè)、失業(yè)保險、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、規(guī)劃財務(wù)、審計監(jiān)督等方面的職能作用，督促并指導(dǎo)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督核查。

第五條 市就業(yè)服務(wù)局具體負責全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督核查的組織實施，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)督核查部門協(xié)調(diào)機制，堅持日常業(yè)務(wù)監(jiān)督核查、重點工作監(jiān)督核查和專項監(jiān)督核查相結(jié)合。各業(yè)務(wù)科室應(yīng)各司其職，制定工作計劃，按照職能要求開展日常業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督核查；監(jiān)督核查科根據(jù)工作任務(wù)的要求和部署，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工作的監(jiān)督核查和專項業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督核查。

第六條 旗縣區(qū)人力資源和社會保障部門、就業(yè)服務(wù)部門按照要求做好本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督核查，定期向市人力資源和社會保障局、市就業(yè)服務(wù)局反饋監(jiān)督核查工作情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，提出合理化意見或建議。

?第二章 就業(yè)補助資金（基金）的監(jiān)督

第七條 就業(yè)補助資金（基金）分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。就業(yè)補助資金不得用于以下支出：（一）辦公用房建設(shè)支出；（二）職工宿舍建設(shè)支出；（三）購置交通工具支出；（四）創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金和貼息等支出；（五）發(fā)放人員津貼補貼等支出；（六）“三公”經(jīng)費支出。

第八條 各級人力資源和社會保障、就業(yè)服務(wù)部門和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及享受資金補貼等扶持政策的單位要建立健全嚴格的資金撥付、收支財務(wù)管理制度和完善的財務(wù)記錄憑證，規(guī)范流程，實行動態(tài)管理，準確掌握享受政策人員情況，做好身份信息核實和與有關(guān)數(shù)據(jù)庫的比對，專款專用，防止出現(xiàn)重復(fù)或超期限享受扶持政策和冒領(lǐng)、截留等問題；各級人力資源和社會保障、就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)定期對就業(yè)專項補助資金（基金）和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持資金（基金）使用情況、政策落實情況進行檢查，自覺接受審計、財政和紀檢等部門的檢查和社會監(jiān)督；強化內(nèi)部管理和審計監(jiān)督，進一步加強資金使用管理的基礎(chǔ)工作和信息系統(tǒng)建設(shè)，有效甄別享受資金補貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策人員、單位的真實性。

第九條 就業(yè)困難人員社會保險補貼資金的監(jiān)督

（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼主要用于實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的就業(yè)困難人員、用人單位招用并與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的就業(yè)困難人員、通過公益性崗位安置的就業(yè)困難人員。

（二）旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木）及社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)(勞動保障事務(wù)所、工作站）應(yīng)嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認定辦法》規(guī)定的認定范圍、標準和程序開展就業(yè)困難人員認定工作。旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將本地區(qū)《就業(yè)困難人員認定備案花名冊》按月報市就業(yè)服務(wù)局備案。市就業(yè)服務(wù)局負責將全市就業(yè)困難人員認定情況通過社會保險信息系統(tǒng)、社會保險補貼數(shù)據(jù)庫及市民政局低保網(wǎng)上查詢系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對，定期對旗縣區(qū)就業(yè)困難人員認定工作進行檢查和抽查，主要查看是否符合認定條件，是否按照認定程序進行辦理，是否按要求在社區(qū)進行公示，接受社會監(jiān)督。

（三）實現(xiàn)靈活就業(yè)并經(jīng)認定的就業(yè)困難人員應(yīng)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所提出享受社保補貼申請，旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局進行初審，將符合享受社會保險補貼條件的就業(yè)困難人員花名冊報市就業(yè)服務(wù)局進行匯總、復(fù)核。審核無誤后按照規(guī)定程序報市人力資源和社會保障局、市財政局進行審批核撥。

第十條 公益性崗位補貼資金的監(jiān)督

（一）公益性崗位的開發(fā)、招聘和管理工作要按照自治區(qū)和我市公益性崗位開發(fā)管理辦法和規(guī)定，對符合政策條件的公益性崗位就業(yè)人員由用人單位按照規(guī)定程序辦理聘用手續(xù)，享受崗位補貼和社會保險補貼政策，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。

（二)單位招聘符合條件的就業(yè)困難人員從事公益性崗位，根據(jù)規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼政策，補貼條件、標準及申領(lǐng)發(fā)放程序，按照具體規(guī)定執(zhí)行。公益性崗位人員崗位補貼按照我市最低工資標準按月進行支付。市就業(yè)服務(wù)局應(yīng)及時對旗縣區(qū)申報崗位補貼人員情況進行比對、復(fù)核。對公益性崗位新增人員，在包頭人力資源和社會保障網(wǎng)、包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。對公示無異議的，按照規(guī)定程序，提請市財政核撥市級承擔的崗位補貼資金。

（三）公益性崗位補貼資金區(qū)級承擔部分，應(yīng)當與市級承擔部分同時到位，匹配使用，按時撥付。各地區(qū)、各部門單位不得以任何理由隨意縮小崗位補貼比例和數(shù)額，或者只撥發(fā)市級承擔部分。市就業(yè)服務(wù)局應(yīng)定期或不定期對各地區(qū)公益性崗位補貼及匹配資金、社會保險補貼的到位和撥付發(fā)放等情況進行核查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（四）市、區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)定期對公益性崗位就業(yè)人員（包括社區(qū)民生志愿者）的崗位情況進行監(jiān)督核查，主要查看其本人是否在崗，核查用人單位考勤情況，崗位是否隨意進行調(diào)整，是否存在頂崗、替崗、空崗或其它行為，并形成檢查記錄。

第十一條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的監(jiān)督

（一）創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持的對象范圍應(yīng)符合國家、自治區(qū)和我市政策規(guī)定，任何地區(qū)和單位不得擅自擴大貼息貸款的對象和范圍。對符合貸款申請條件和擔保規(guī)定的借款人和勞動密集型小企業(yè)，市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心根據(jù)規(guī)定程序會同經(jīng)辦金融機構(gòu)、旗縣區(qū)財政部門、就業(yè)部門對借款人和企業(yè)進行實地考察并聯(lián)合會審。對符合條件的借款人和企業(yè)按照規(guī)定流程及時辦理貸款手續(xù)。

（二）創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸款利率、貼息政策和程序、反擔保方式、貸款回收、風險控制及貸款追償?shù)裙ぷ饕獓栏駡?zhí)行國家、自治區(qū)和包頭市制定的相關(guān)制度和管理辦法。市就業(yè)服務(wù)局應(yīng)定期委托中介機構(gòu)對全市創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作情況、資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（三）市就業(yè)服務(wù)局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科應(yīng)對創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)進行抽查，并形成記錄，將結(jié)果反饋市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心。

第十二條 職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)補貼等其它專項資金的撥付使用管理嚴格按照國家、自治區(qū)和包頭市及本辦法的規(guī)定進行監(jiān)督核查。

?第三章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督

第十三條 我市享受補貼制就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)應(yīng)由經(jīng)市人力資源和社會保障局、財政局審批認定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)承擔。市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設(shè)科、市區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的組織開展情況進行監(jiān)督。

第十四條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當按照國家、自治區(qū)和我市的政策規(guī)定組織開展培訓(xùn)，不得擅自擴大補貼制培訓(xùn)的范圍和對象。參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員每年只能享受一次補貼制培訓(xùn)政策。對各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員在開展培訓(xùn)前，市區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)通過自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)查詢，做好申請培訓(xùn)學(xué)員的身份、資格審核比對工作。對重復(fù)享受補貼政策和不符合政策條件的人員應(yīng)及時剔除或不予培訓(xùn)補貼。

第十五條 開辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的定點培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定和程序進行審批備案，接受市區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門的監(jiān)督管理。對在包頭市就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站上公示的培訓(xùn)班，如有反映的，監(jiān)督核查人員應(yīng)實地落實情況，對于不符合政策要求的培訓(xùn)班或人員，不予享受培訓(xùn)補貼政策。培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)在組織培訓(xùn)時，應(yīng)在培訓(xùn)現(xiàn)場將培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)教師姓名以及市、區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門監(jiān)督電話等內(nèi)容向培訓(xùn)學(xué)員進行公示。

第十六條 市、區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)嚴格按照規(guī)定對就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)開辦的培訓(xùn)班進行檢查，對每個職業(yè)技能培訓(xùn)班現(xiàn)場檢查均不少于兩次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班不少于1次。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括培訓(xùn)班的教學(xué)組織管理、學(xué)員出勤情況和到課率、教學(xué)計劃（課時）執(zhí)行、教師資格和授課情況、培訓(xùn)質(zhì)量和效果等，并認真做好檢查記錄和現(xiàn)場拍照，按要求進行報送和保存，做為審核撥付培訓(xùn)補貼的依據(jù)。

第十七條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)切實加強對培訓(xùn)班的日常管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用面部識別考勤機對培訓(xùn)學(xué)員參加培訓(xùn)情況進行考勤。培訓(xùn)班結(jié)束后在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)將考勤數(shù)據(jù)報市就業(yè)服務(wù)局和旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局進行核實。培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)保證培訓(xùn)班學(xué)員信息和考勤數(shù)據(jù)的完整和真實有效，對錄入學(xué)員信息數(shù)據(jù)不真實、偽造考勤信息和數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定進行處理。

第十八條 市、區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門要嚴格加強培訓(xùn)補貼的審核。根據(jù)對培訓(xùn)班的監(jiān)督核查情況，旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負責對參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員資料的初審，市就業(yè)服務(wù)局業(yè)務(wù)科室負責對資料進行復(fù)審和比對。市區(qū)兩級就業(yè)部門對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員各按50%比例進行電話回訪核實；旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員進行100%的電話回訪核實。回訪中學(xué)員反映參加培訓(xùn)時間低于申報課時70%或未參加培訓(xùn)的，不予培訓(xùn)補貼。

第十九條 對參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課時達標并經(jīng)考試考核合格的學(xué)員按規(guī)定發(fā)放結(jié)業(yè)證書，作為審核培訓(xùn)補貼和享受扶持政策的有效憑證。城鎮(zhèn)、農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)《結(jié)業(yè)證書》由旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負責統(tǒng)一編號、審核發(fā)放，家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)《結(jié)業(yè)證書》由市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會負責統(tǒng)一編號、審核發(fā)放。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)《結(jié)業(yè)證書》由市就業(yè)服務(wù)局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科負責審核發(fā)放。各單位、部門應(yīng)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的發(fā)放管理，建立完善的證書管理數(shù)據(jù)庫和實名制信息查詢系統(tǒng)。

第二十條 市、區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)建立享受培訓(xùn)補貼政策人員基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，有效甄別參加培訓(xùn)人員和有關(guān)單位的真實性，防止出現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)騙取就業(yè)資金的行為。

第二十一條 對于收費制和駕駛員等返還學(xué)員個人的補貼資金，培訓(xùn)補貼經(jīng)費撥付到位后，定點培訓(xùn)機構(gòu)要及時全額返還學(xué)員本人，不得以任何理由克扣、截留、挪用或故意延期返還補貼。

第二十二條 定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)招生管理工作，規(guī)范政策解讀和宣傳廣告，對于招收享受補貼制培訓(xùn)的學(xué)員，其身份必須符合政策規(guī)定和要求。

第二十三條 定點培訓(xùn)機構(gòu)在組織培訓(xùn)期間不得以任何理由，對參加培訓(xùn)學(xué)員收取不符合規(guī)定的費用和抵押金等，不得以考勤、考核和損壞設(shè)施設(shè)備等理由進行違背學(xué)員自身意愿的罰款或懲罰等；不得以培訓(xùn)班的名義，收取與培訓(xùn)班無關(guān)的其它培訓(xùn)費用；不得組織影響培訓(xùn)工作聲譽的活動。

第二十四條 建立退出機制。對有下列情形之一的培訓(xùn)機構(gòu)，取消定點資格，并視其情況進行責任追究：

（一）6個月內(nèi)未能正常開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的；（二）任意減少培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)課時，以及在培訓(xùn)過程中弄虛作假、培訓(xùn)質(zhì)量低劣、學(xué)員反映強烈的；（三）市區(qū)兩級檢查一年內(nèi)不合格培訓(xùn)班累計達到3次，或兩年內(nèi)累計達到5次的；（四）違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W員濫收培訓(xùn)費、抵押金和與培訓(xùn)無關(guān)費用的，特別是存在騙取、套取資金的；（五）招生、教學(xué)活動與招生簡章和宣傳廣告承諾不一致的；（六）制度不全、管理不善，造成學(xué)員在培訓(xùn)期間違法亂紀或發(fā)生重大傷亡事故的；（七）將所承擔的培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組織或個人的；（八）申報培訓(xùn)補貼材料弄虛作假的；（九）培訓(xùn)學(xué)員或社會人員舉報培訓(xùn)質(zhì)量不高、學(xué)員就業(yè)不實的；（十）違反國家法律法規(guī)或政策規(guī)定的其他情形，并造成不良影響的。

?第四章 家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)督

第二十五條 市就業(yè)服務(wù)局家庭服務(wù)業(yè)科根據(jù)職能，具體實施發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)各項工作，全面推進家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)；加強對包頭市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，促進健康發(fā)展；加強對包頭市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，提升服務(wù)能力和水平。

第二十六條 發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作扶持政策主要包括家庭服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)家庭服務(wù)中心(站)認定、社區(qū)家庭服務(wù)中心(站)建設(shè)補貼撥付、家庭服務(wù)入戶補貼審核撥付和家庭服務(wù)券審核兌付等。市就業(yè)服務(wù)局家庭服務(wù)業(yè)科會同旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會等部門共同組織實施和日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。

第二十七條 對符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》(內(nèi)人社發(fā)〔2013〕46號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項目》規(guī)定的家庭服務(wù)經(jīng)營者，經(jīng)自愿申請和市、區(qū)旗縣就業(yè)服務(wù)部門及市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心聯(lián)合考察，符合條件的，認定成為家庭服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)家庭服務(wù)站。

第二十八條 按照“五統(tǒng)一”的要求規(guī)范運作，家庭服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一與呼叫中心簽訂服務(wù)協(xié)議和承諾書，統(tǒng)一使用家庭服務(wù)新標識和家庭服務(wù)業(yè)宣傳畫，統(tǒng)一使用行業(yè)服務(wù)口號，統(tǒng)一使用“96200”家庭服務(wù)業(yè)務(wù)呼叫號碼，統(tǒng)一參考使用服務(wù)標準、業(yè)務(wù)規(guī)范和協(xié)議文本，統(tǒng)一懸掛包頭市社區(qū)家庭服務(wù)機構(gòu)牌匾等。符合上述條件的，認定為家庭服務(wù)機構(gòu)社區(qū)家庭服務(wù)中心（站）。市、區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門按照規(guī)定對社區(qū)家庭服務(wù)中心（站）進行考核，考核合格的給予建設(shè)運營補貼。

第二十九條 經(jīng)認定的家庭服務(wù)機構(gòu)要與市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心簽訂服務(wù)協(xié)議，家庭服務(wù)機構(gòu)上門服務(wù)應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議或服務(wù)認可單據(jù)，經(jīng)市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心回訪確認的入戶服務(wù)業(yè)務(wù)，家庭服務(wù)機構(gòu)方可申請業(yè)務(wù)補貼。

第三十條 旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局應(yīng)建立入戶服務(wù)和家庭服務(wù)劵業(yè)務(wù)監(jiān)督抽查制度，對所屬家庭服務(wù)機構(gòu)的當月報單進行入戶抽查，機構(gòu)抽查比例應(yīng)不少于總數(shù)的50%，報單抽查數(shù)量按總數(shù)的10%左右確定，重點核實入戶業(yè)務(wù)的項目、金額、協(xié)議和服務(wù)質(zhì)量等情況，保證報單的真實有效，并做好抽查記錄。對市家庭服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)呼叫中心公布的報單情況進行電話復(fù)核檢查。復(fù)查合格的業(yè)務(wù)報單，由市就業(yè)服務(wù)局業(yè)務(wù)科室進行審核，報請專題會議審定撥付。

第三十一條 家庭服務(wù)機構(gòu)按商戶模式進行報單時，應(yīng)安排1-2名入戶服務(wù)業(yè)務(wù)專職報單人員，負責對市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心的業(yè)務(wù)報單。報單人員要在呼叫中心報單管理系統(tǒng)登記備案，無備案人員的報單一律無效。家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對報單人員的管理，加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，強化與市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心的溝通聯(lián)系，并保持人員的相對穩(wěn)定。

第三十二條 家庭服務(wù)機構(gòu)在實施業(yè)務(wù)和辦理補貼申請過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)政策規(guī)定，嚴禁弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假報單行為或代替報單的機構(gòu)，一經(jīng)查實，予以通報批評，取消當月全部報單，并停止報單一個月，情節(jié)嚴重的，取消認定的家服機構(gòu)資格。

?第五章 創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地的監(jiān)督

第三十三條 經(jīng)包頭市創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地評估認定領(lǐng)導(dǎo)小組審核認定的市級標準化和示范性創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地享受資金補貼等扶持政策。

第三十四條 市級標準化和示范性創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定工作由市就業(yè)服務(wù)局負責組織落實，應(yīng)當嚴格按照《包頭市創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標準條件、程序和要求進行認定。

第三十五條 申請市級標準化、示范性基地的，由運營主體按屬地向旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)部門提出申請，就業(yè)服務(wù)部門對申報人或申報單位的基本情況和申報資料的完整性和真實性進行初審，提交本地區(qū)人力資源和社會保障、財政部門組成審核小組進行實地考察，并由旗縣區(qū)人力資源和社會保障、財政部門簽注審核意見，報市就業(yè)服務(wù)部門。對不符合條件的，說明原因退回申報機構(gòu)。

第三十六條 市就業(yè)服務(wù)部門接到旗縣區(qū)申報資料后，提出審核意見，報請市人力資源和社會保障、財政部門組成創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地評估認定領(lǐng)導(dǎo)小組，對旗縣區(qū)上報的基地進行實地考察評估。經(jīng)市評估認定領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定。擬認定名單在包頭人力資源和社會保障網(wǎng)、包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站進行公示。公示無異議的，由市人人力資源和社會保障、財政部門按條件認定為“包頭市標準化創(chuàng)業(yè)園/創(chuàng)業(yè)孵化基地”或“包頭市示范性創(chuàng)業(yè)園/創(chuàng)業(yè)孵化基地”，享受扶持政策。自治區(qū)級示范性基地由市評估認定領(lǐng)導(dǎo)小組在已認定的市級示范性基地中向自治區(qū)推薦申報。

第三十七條 對已認定為市級創(chuàng)業(yè)園孵化基地， 旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)部門負責對其進行政策指導(dǎo)落實和日常工作的監(jiān)督管理，受理孵化對象的投訴和建議，定期報送工作開展情況。

第三十八條 創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地有下列情形之一的，由市創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地評估認定領(lǐng)導(dǎo)小組研究取消資格，并向社會公布：（一）性質(zhì)發(fā)生改變的；（二）不能按入駐協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)，一年內(nèi)被入駐企業(yè)或孵化對象有效投訴3次以上的；（三）有效投訴問題不能及時整改或整改達不到要求的；（四）存在違法經(jīng)營或放任入駐實體違法違規(guī)經(jīng)營的；（五）不能按創(chuàng)業(yè)園孵化基地管理服務(wù)要求提供相關(guān)管理和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的。

第三十九條 創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)將各項補貼資金主要用于創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)、機構(gòu)管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和落實扶持政策等方面；完善各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標準，強化創(chuàng)業(yè)孵化功能，嚴格按照政策規(guī)定使用補貼資金。市、區(qū)兩級人力資源和社會保障、就業(yè)服務(wù)部門要組織人員進行跟蹤檢查，確保資金使用效果。對違反政策規(guī)定使用補貼資金的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照規(guī)定進行處理。

?第六章 公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督

第四十條 市就業(yè)服務(wù)局就業(yè)科負責對市職業(yè)介紹服務(wù)中心（市人力資源公共服務(wù)中心）、旗縣區(qū)職業(yè)介紹所及勞務(wù)市場的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)；高校畢業(yè)生科負責對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木）、社區(qū)勞動保障事務(wù)所、站有關(guān)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；農(nóng)牧民工科負責對行政村勞動保障工作站有關(guān)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十一條 市職業(yè)介紹服務(wù)中心、旗縣區(qū)職業(yè)介紹所、勞務(wù)市場應(yīng)免費為勞動者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)布信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助、辦理就業(yè)失業(yè)登記等事務(wù)和其它公共就業(yè)服務(wù)；拓寬服務(wù)功能，根據(jù)需求為用人單位提供招聘用人指導(dǎo)服務(wù)、代理招聘服務(wù)、跨地區(qū)人員招聘服務(wù)、企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)以及為滿足用人單位開發(fā)的其它就業(yè)服務(wù)項目。市職業(yè)介紹服務(wù)中心和有條件的旗縣區(qū)職業(yè)介紹所承擔勞動保障事務(wù)代理服務(wù)業(yè)務(wù)。

第四十二條 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、社區(qū)、行政村公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)面向轄區(qū)內(nèi)勞動者和用人單位提供公共服務(wù)，組織開展勞動保障法規(guī)政策宣傳咨詢、人力資源調(diào)查統(tǒng)計及實名動態(tài)管理；負責收集發(fā)布就業(yè)信息，開展崗位開發(fā)、項目推介等業(yè)務(wù)，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和其它社會保障服務(wù)。

第四十三條 各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作職能，建立統(tǒng)一的規(guī)章制度，統(tǒng)一服務(wù)流程、優(yōu)化管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為，實行“一站式”服務(wù)。

第四十四條 各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動，不得以個人名義組織舉辦各類招聘活動；按規(guī)定舉辦招聘會時不得向勞動者收取任何費用，向用工企業(yè)、單位收取招聘場地費用的，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?第七章 失業(yè)保險工作的監(jiān)督

第四十五條 市就業(yè)服務(wù)局基金管理科負責對市失業(yè)保險中心和旗縣區(qū)失業(yè)保險工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十六條 市失業(yè)保險中心應(yīng)嚴格按照國家、自治區(qū)和我市失業(yè)保險工作政策法規(guī)和程序，為符合條件的失業(yè)人員辦理失業(yè)保險待遇審核和發(fā)放手續(xù)。對于符合政策條件的失業(yè)人員，在待遇發(fā)放前，由市就業(yè)服務(wù)局在包頭人力資源和社會保障網(wǎng)、包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。

第四十七條 市就業(yè)服務(wù)局和市失業(yè)保險中心及旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局應(yīng)建立和完善失業(yè)人員失業(yè)保險待遇運行保障機制，建立健全工作流程，完善工作記錄和臺賬，及時為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金。

第四十八條 市就業(yè)服務(wù)局每月應(yīng)根據(jù)市失業(yè)保險中心提供的享受失業(yè)保險待遇人員花名冊和失業(yè)保險待遇發(fā)放審批表，在規(guī)定時間內(nèi)到經(jīng)辦銀行辦理失業(yè)保險待遇支付憑證，并按程序交旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局發(fā)放。

第四十九條 按照屬地管理原則，旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負責本地區(qū)享受失業(yè)保險待遇人員的接收和檔案管理、失業(yè)保險待遇支付憑證發(fā)放工作，按規(guī)定組織失業(yè)人員進行就業(yè)技能培訓(xùn)。在享受失業(yè)保險待遇期間，對無正當理由、拒不接受就業(yè)部門提供培訓(xùn)的失業(yè)人員，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金。任何單位和培訓(xùn)機構(gòu)不得強迫失業(yè)人員參加培訓(xùn)。對已申請但無故不參加培訓(xùn)的失業(yè)人員，應(yīng)以說服教育為主，鼓勵其積極參加培訓(xùn)。

第五十條 任何單位和工作人員不得截留、扣壓失業(yè)人員失業(yè)保險待遇支付憑證，或故意拖延時間發(fā)放。如確因失業(yè)人員本人聯(lián)系方式或居住地發(fā)生變更無法聯(lián)系其本人的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將其待遇支付憑證退回市就業(yè)服務(wù)局。

第五十一條 市失業(yè)保險中心在失業(yè)保險待遇審核發(fā)放過程中，要完善失業(yè)保險金及其它待遇審核發(fā)放工作流程和內(nèi)控制度，建立嚴格的審核審批手續(xù)，確保失業(yè)保險金的安全。

?第八章 監(jiān)督核查結(jié)果的應(yīng)用

第五十二條 建立“工作部署、督查落實、責任追究、考核獎懲”為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)督核查成果應(yīng)用機制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)督核查結(jié)果列入市區(qū)兩級就業(yè)服務(wù)部門和各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)年度目標責任制、黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)督核查工作情況通報制度、責任追究制度和違反財經(jīng)紀律及政策制度行為公告制度。進一步規(guī)范工作流程，堵塞漏洞，對執(zhí)行財經(jīng)紀律和政策制度不嚴造成不良后果和影響的單位及個人給予問責。

第五十三條 各級就業(yè)服務(wù)部門和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化廉政教育，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和行為，建立考核機制和獎懲機制，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。任何單位和工作人員不得向被服務(wù)單位、培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園孵化基地和勞動者、服務(wù)對象等索取禮品、現(xiàn)金或有價證券，不得接受企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和管理服務(wù)對象的宴請，不得要求其提供可能影響公正執(zhí)行政策和公務(wù)的各種無償服務(wù)。

第五十四條 市就業(yè)服務(wù)局應(yīng)定期或不定期對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點崗位、環(huán)節(jié)及資料、數(shù)據(jù)進行抽查，向社會公開監(jiān)督舉報電話、信箱和電子郵箱地址，受理有關(guān)事項的舉報，并通過企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)辦機構(gòu)、街道社區(qū)平臺等服務(wù)單位和群眾了解部門及其工作人員在遵守規(guī)章制度、廉潔自律、工作作風等方面的情況。對工作中審核不嚴、違規(guī)操作、巧立名目牟取不正當利益的部門和工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。對徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假騙取資金（基金）和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的單位和個人，按照法律法規(guī)和規(guī)定進行處理。

?第九章 附則

第五十五條 本辦法中涉及的內(nèi)容在今后工作中，如與國家、自治區(qū)和包頭市新政策規(guī)定相悖的，從其規(guī)定。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督核查管理方面未盡事宜，按照有關(guān)文件和規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法由包頭市人力資源和社會保障局負責解釋。本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。