打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 層層簽訂責(zé)任狀

■貧困人口從1978年到2015年減少7.1億

■剩下5575萬貧困人口成為最難啃的“硬骨頭”

9日上午，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議召開記者會(huì)，邀請(qǐng)全國政協(xié)委員黃潔夫、范小建、胡曉義、李衛(wèi)紅、劉長銘圍繞保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)，就特困人群精準(zhǔn)幫扶、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題回答記者提問。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任、國務(wù)院扶貧辦原主任范小建介紹說，改革開放以后，我國的減貧事業(yè)取得巨大的、舉世矚目的成就。按照人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）的標(biāo)準(zhǔn)，我們的貧困人口從1978年的7.7億減少到2015年的5575萬，減少了7.1億。“剩下的5575萬貧困人口，是最難啃的‘硬骨頭’。”范小建說。

范小建分析，“硬骨頭”之所以難啃，因?yàn)檫@部分貧困人口貧困的程度深，收入水平與全國平均收入水平之間的差距更大；長期貧困所占的比重大，貧困代際傳遞；是特殊類型的貧困，比如生態(tài)型貧困、社會(huì)發(fā)育型貧困、邊境貧困、地方病高發(fā)區(qū)等。“這些特殊類型的貧困需要加大投入，而我們剛好遇到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在擴(kuò)大就業(yè)、增加投資這些方面都面臨著較大束縛和制約，矛盾就顯得更加突出了。”范小建表示，越往后，扶貧工作的精準(zhǔn)度、精細(xì)化要求越高。“中央作出了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，提出層層簽訂責(zé)任狀的要求。”范小建表示。

談到應(yīng)對(duì)之道，范小建建議：一要處理好深度貧困和相對(duì)貧困的關(guān)系，對(duì)于深度貧困一定要咬住不放；二要處理好政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系，把群眾參與作為脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容之一。范小建強(qiáng)調(diào)，低保兜底是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，即對(duì)通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等措施，仍不能夠解決貧困問題的這部分人，要進(jìn)行低保兜底。

中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長、人力資源和社會(huì)保障部原副部長胡曉義在回答外媒關(guān)于城市貧困人口的提問時(shí)表示，導(dǎo)致城市人口貧困的原因主要有兩個(gè)：一是因病致貧或因病返貧；二是因殘致貧或返貧。針對(duì)這兩方面，國家都有相應(yīng)措施，對(duì)困難群體、家庭收入低的群體，醫(yī)保方面有專門性的保障措施，對(duì)于困難殘疾人群體、重度殘疾人群體也有補(bǔ)貼。

全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、教育部原副部長、國家語言文字工作委員會(huì)原主任李衛(wèi)紅就特殊教育回答記者提問。她表示，目前，殘疾兒童入學(xué)率不斷提高，辦學(xué)條件不斷改善，特殊教育教師和專業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)也在不斷提高。但是，在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，殘疾兒童的入學(xué)還應(yīng)引起高度重視。

李衛(wèi)紅建議，要辦好特殊教育：一要建立起保障殘疾兒童上學(xué)的必要教學(xué)條件和教育體系；二要為殘疾兒童教育提供必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系。比如，我國有政策規(guī)定，30萬人以上的縣城必須要建一個(gè)特教學(xué)校或者特教中心。這項(xiàng)任務(wù)目前落實(shí)得很好。“相信在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面、各部門和社會(huì)各界的大力支持下，中國的殘疾兒童一定能夠像其他兒童一樣，在祖國的懷抱里幸福成長。”李衛(wèi)紅說。（記者 張爍）