昆辦通〔2015〕109號(hào)

各縣區(qū)黨委和人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)，市委和市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：

《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共昆明市委辦公廳

昆明市人民政府辦公廳

2015年11月23日

關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見〉的通知》（云辦通〔2015〕41號(hào)）精神，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，集中力量打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、 總體要求和基本原則

（一）總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，緊緊圍繞全市扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大興友善互助、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、暢通渠道。健全組織動(dòng)員機(jī)制，完善政策支撐體系，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，暢通社會(huì)參與渠道，營造良好社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的積極性。

——堅(jiān)持多元主體、形成合力。充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界的聯(lián)動(dòng)作用，廣泛協(xié)調(diào)動(dòng)員駐昆各類單位參與扶貧開發(fā)，推行多種形式的扶貧幫困，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持尊重意愿、群眾參與。充分尊重幫扶雙方意愿，探索各類主體參與扶貧開發(fā)的互利共贏機(jī)制，選擇適宜的幫扶方式，促進(jìn)交流互動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。緊緊瞄準(zhǔn)建檔立卡確定的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村和貧困戶，推動(dòng)社會(huì)扶貧資源動(dòng)員規(guī)范化、配置精準(zhǔn)化和使用專業(yè)化，因人施治、因戶施策，真扶貧、扶真貧，切實(shí)惠及貧困群眾。

——堅(jiān)持開發(fā)扶貧、持續(xù)發(fā)展。用發(fā)展的思路和辦法解決扶貧對(duì)象面臨的民生難題，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件，有效利用特色資源提升和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，增強(qiáng)“造血”功能，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

二、 培育多元主體

（一）深化對(duì)口幫扶工作。深入貫徹落實(shí)省市“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作部署要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全制度，組織動(dòng)員全市所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與對(duì)口幫扶，幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村和貧困戶對(duì)口幫扶全覆蓋。各掛聯(lián)單位要定期選派優(yōu)秀中青年干部駐村幫扶，動(dòng)員本單位本行業(yè)本系統(tǒng)干部職工廣泛參與扶貧開發(fā)，不斷創(chuàng)新幫扶形式，多渠道匯集幫扶資源，按要求推進(jìn)對(duì)口幫扶工作、按時(shí)完成對(duì)口幫扶任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村扶貧工作隊(duì)要制定并實(shí)施好幫扶計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)和技術(shù)，幫助貧困地區(qū)拓寬致富門路，開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席辦、市扶貧辦牽頭，市委目督辦、市政府目督辦、各對(duì)口幫扶單位配合）

（二）倡導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧。進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極承擔(dān)并主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，不拘一格參與扶貧，推動(dòng)形成民營企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)新高潮。動(dòng)員民營企業(yè)到貧困地區(qū)“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”，積極開展村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧工作。充分發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧、技能培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)找準(zhǔn)“合作共贏、互利互惠”的結(jié)合點(diǎn)。通過基地帶動(dòng)、定單收購等方式，密切企業(yè)與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)一批項(xiàng)目、帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)、帶活一批市場(chǎng)、帶建一批基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)貧困村、貧困戶自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)牽頭，市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市扶貧辦等配合）

（三）引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶貧。支持市內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類合法社會(huì)組織，通過開展志愿服務(wù)、專業(yè)人才支持、扶貧募捐等多種形式，積極參與我市扶貧開發(fā)事業(yè)，并發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引入更多的社會(huì)組織參與我市扶貧開發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞貧困地區(qū)需求，開展不同領(lǐng)域的幫扶行動(dòng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要規(guī)范社會(huì)組織開展扶貧活動(dòng)的管理，提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)扶貧資源動(dòng)員、配置和使用等環(huán)節(jié)，暢通社會(huì)公眾對(duì)不良扶貧慈善行為的投訴舉報(bào)渠道，依法按規(guī)查處扶貧慈善活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市民政局牽頭，市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)、市社科聯(lián)、市工商聯(lián)、市紅十字會(huì)等配合）

（四）廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，開展豐富多樣的體驗(yàn)走訪等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，暢通社會(huì)各階層交流交融、參與扶貧的渠道。引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和在昆港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，開展助教、助學(xué)、助醫(yī)等扶貧活動(dòng)。（責(zé)任單位：市級(jí)機(jī)關(guān)工委牽頭，市總工會(huì)、市僑聯(lián)、市臺(tái)聯(lián)、市直相關(guān)部門等配合）

（五）爭(zhēng)取國家和省定點(diǎn)扶貧單位更大支持。積極加強(qiáng)我市各層級(jí)與國家和省定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才、智力、市場(chǎng)等各方面的支持。強(qiáng)化幫扶地需求與幫扶單位優(yōu)勢(shì)的對(duì)接，健全完善定點(diǎn)扶貧溝通機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)定點(diǎn)扶貧與交流合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。（責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣政府配合）

（六）完善駐昆部隊(duì)參與扶貧機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《協(xié)調(diào)駐昆部隊(duì)積極參與昆明北部縣區(qū)及長(zhǎng)征沿線貧困地區(qū)定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施意見》（昆擁辦〔2011〕5號(hào)），按照“就地就近、有所作為、量力而行、盡力而為”的原則，明確各駐昆部隊(duì)掛鉤扶貧點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目、對(duì)內(nèi)挖掘資源，扎實(shí)推進(jìn)駐昆部隊(duì)掛鉤扶貧工作。（責(zé)任單位：市雙擁辦牽頭，昆明警備區(qū)、市扶貧辦及各縣區(qū)配合）

（七）鼓勵(lì)各民主黨派和社會(huì)各階層人士參與扶貧。充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國及歸國留學(xué)人員等各階層人士聯(lián)系面廣、人才智力富集等優(yōu)勢(shì)，通過定點(diǎn)扶貧、智力支持、光彩事業(yè)等形式，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市民族宗教委、市教育局、市工商聯(lián)、市扶貧辦等配合）

（八）協(xié)調(diào)駐昆各級(jí)各類單位支持扶貧。充分發(fā)揮省會(huì)城市的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)駐昆單位走進(jìn)貧困地區(qū)開展幫扶工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)與駐昆高校、科研院所、新聞媒體、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、商會(huì)、民營企業(yè)等各級(jí)各類單位的對(duì)接協(xié)調(diào)，努力找準(zhǔn)駐昆單位優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)資源、幫扶需求的結(jié)合點(diǎn)，因地制宜確定切實(shí)可行的合作幫扶方式，通過政策、資金、智力、人才、宣傳等不同角度的幫扶，大力支持我市扶貧攻堅(jiān)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳牽頭，市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市金融辦、市扶貧辦、市教育局、市工商聯(lián)、各縣區(qū)等配合）

三、 健全社會(huì)扶貧工作機(jī)制

（一）健全組織動(dòng)員機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，完善工作體系，各司其責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。扶貧部門要加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門要落實(shí)財(cái)稅和金融支持政策措施。民政部門要引導(dǎo)和支持社會(huì)組織將扶貧濟(jì)困作為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)等要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極動(dòng)員各方面力量參與扶貧工作。（責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，市直各有關(guān)部門、各縣區(qū)和各有關(guān)部門配合）

（二）健全干部駐村幫扶機(jī)制。以縣區(qū)為主體，統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、第一書記、扶貧工作隊(duì)等工作力量，建立省、市、縣三級(jí)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶工作制度，定單位、定人、定點(diǎn)、定責(zé)包干扶持，確保每個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和貧困村都有駐村工作隊(duì)、隊(duì)員，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化，并落實(shí)好市級(jí)單位駐村幫扶干部的選派、管理、考核和相關(guān)待遇等工作。（責(zé)任單位：市“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席辦牽頭，市委組織部、市委農(nóng)辦、市扶貧辦及各縣區(qū)配合）

（三）健全社會(huì)扶貧工作考核機(jī)制。結(jié)合“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，強(qiáng)化對(duì)口幫扶和定點(diǎn)掛鉤扶貧工作的精準(zhǔn)性，突出考核對(duì)口幫扶任務(wù)的完成和開展綜合幫扶的工作情況。各縣（區(qū)）要參照市級(jí)考核辦法，制定本級(jí)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)對(duì)口幫扶和定點(diǎn)掛鉤扶貧工作的考核。（責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，市委目督辦、市政府目督辦、各縣區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合）

（四）健全社會(huì)扶貧工作激勵(lì)機(jī)制。提升社會(huì)扶貧先進(jìn)表彰質(zhì)量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)扶貧先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)受表彰的個(gè)人，按照干部管理權(quán)限，在同等條件下優(yōu)先提拔使用；各主管部門可自行對(duì)參與扶貧開發(fā)實(shí)績(jī)突出的所屬單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各部門參與扶貧開發(fā)工作的情況，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)；對(duì)扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，可授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)，并在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名。對(duì)不參與或者參與質(zhì)量不高的單位，由各主管部門視情況進(jìn)行通報(bào)或約談單位負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦牽頭，市委目督辦、市政府目督辦、市財(cái)政局等配合）

四、 創(chuàng)新參與方式

（一）開展扶貧志愿行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士參與扶貧志愿者行動(dòng)，構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織扶貧志愿者參加扶貧調(diào)研、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、資源開發(fā)等扶貧活動(dòng)。（責(zé)任單位：團(tuán)市委牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市文化廣電體育局、市老干局、市扶貧辦等配合）

（二）打造扶貧公益品牌。繼續(xù)發(fā)揮“光彩事業(yè)”“希望工程”“母親水窖”“春蕾計(jì)劃”“愛心包裹”等扶貧公益品牌效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)聚集，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程等扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷打造針對(duì)貧困地區(qū)特殊貧困群體的一對(duì)一結(jié)對(duì)、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。（責(zé)任單位：團(tuán)市委牽頭，市扶貧辦、市水務(wù)局、市教育局、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)、云南郵政公司昆明分公司等配合）

（三）構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。在昆明市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)開設(shè)社會(huì)扶貧專欄，建立市、縣區(qū)社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，與省社會(huì)扶貧信息平臺(tái)相連，結(jié)合集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按照“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”的要求，制定不同層次、不同類別的社會(huì)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，將建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、貧困戶的需求信息和各類社會(huì)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃在網(wǎng)上公布，暢通社會(huì)扶貧援助和救助信息互動(dòng)渠道，為社會(huì)扶貧提供需求信息，協(xié)調(diào)扶貧資源供給與扶貧需求有效對(duì)接，提高社會(huì)扶貧資源利用率。（責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，市工業(yè)和信息化委、昆明信息港、各縣區(qū)配合）

（四）推進(jìn)政府購買服務(wù)。加快推進(jìn)面向社會(huì)購買服務(wù)。鼓勵(lì)參與社會(huì)扶貧的各類主體通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式，積極承接政府扶貧公共服務(wù)、承擔(dān)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。扶貧項(xiàng)目規(guī)劃編制、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)管、技術(shù)推廣、信息提供、培訓(xùn)等工作，凡是適合采取市場(chǎng)化方式提供且社會(huì)組織有能力承擔(dān)的，政府部門均可按照“公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)確定”的原則，交由各類社會(huì)扶貧主體實(shí)施。（責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門、各縣區(qū)配合）

五、 強(qiáng)化保障措施

（一）落實(shí)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)的土地、金融、財(cái)稅等支持政策，按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定，全面落實(shí)國家有關(guān)扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除；對(duì)符合條件的社會(huì)組織給予公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧基金，拓展社會(huì)扶貧籌資渠道，專項(xiàng)用于開展扶貧幫扶工作。對(duì)積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。加大財(cái)政對(duì)扶貧公益事業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化扶貧社會(huì)組織登記程序。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市民政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市金融辦等配合）

（二）改進(jìn)管理服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要適應(yīng)社會(huì)扶貧體制機(jī)制改革創(chuàng)新需要，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，提高社會(huì)扶貧工作的管理服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧資源籌集、配置和使用的規(guī)范管理，設(shè)立扶貧專用捐贈(zèng)賬戶，嚴(yán)格按照《云南省扶貧募捐資金管理使用辦法》（云貧開辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）管理使用好扶貧捐贈(zèng)資金。建立科學(xué)、透明的社會(huì)扶貧監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)扶貧實(shí)施第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估方法，公開評(píng)估結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)扶貧公信力和影響力。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，提高農(nóng)村致富帶頭人和貧困群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，使貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和外部幫扶有機(jī)結(jié)合，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市財(cái)政局牽頭，市審計(jì)局，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市工商聯(lián)、市金融辦等配合）

（三）營造濃厚氛圍。創(chuàng)新社會(huì)扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳空間，加大宣傳力度，提高社會(huì)扶貧工作的知名度和影響力。市級(jí)新聞媒體要主動(dòng)介入，以“1017”中國扶貧日為重要節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，組織力量對(duì)市委、市政府表彰的社會(huì)扶貧先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行實(shí)地采訪和宣傳報(bào)道。每年至少組織一次媒體記者深入貧困地區(qū)訪貧問苦，組織一批視頻和文字報(bào)道，策劃一批扶貧公益廣告，在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、政務(wù)微博、微信平臺(tái)等新媒體上發(fā)布，營造扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍，匯全市之力、聚各方之財(cái)、集全民之智，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程。（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市工業(yè)和信息化委、市文化廣電體育局、昆明廣播電視臺(tái)、昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、昆明信息港等配合）