各縣（市、區(qū)）政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：

《德陽市進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施》已經(jīng)市政府七屆五十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德陽市人民政府

2015年8月16日

德陽市進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施

為進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（川府發(fā)〔2015〕38號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照區(qū)間調(diào)控和五個走在前列的新要求，把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)形勢與就業(yè)形勢同步分析研判，經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策有機(jī)銜接配套，投資項目可行性與對就業(yè)的帶動效應(yīng)統(tǒng)籌論證評估，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、提供崗位質(zhì)量好的項目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相互促進(jìn)、良性互動，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。

二、大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)

加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)機(jī)械、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞航空與燃機(jī)、新材料、新能源汽車三大高端成長型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，圍繞電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。全面落實(shí)鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策措施，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。

三、加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險防范和調(diào)控

全面落實(shí)降低失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費(fèi)率政策和失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，切實(shí)減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的聯(lián)系指導(dǎo)，支持企業(yè)不裁員或少裁員，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼并具有代表性的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析研究，強(qiáng)化對失業(yè)風(fēng)險的防范和調(diào)控。

四、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

各地、各部門要緊緊圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極打造各類眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和創(chuàng)業(yè)孵化、融資、營銷、財務(wù)、法律、用工等第三方服務(wù)。對被認(rèn)定為市級、省級、國家級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)（基地），由市財政分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性補(bǔ)貼。同時，對通過孵化服務(wù)幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)（基地），可根據(jù)孵化成功企業(yè)的規(guī)模，由市財政按每戶企業(yè)5000－10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予園區(qū)（基地）一次性獎勵。

五、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

按照《深化金融改革創(chuàng)新推進(jìn)直接融資工作實(shí)施方案》（德辦發(fā)〔2015〕30號），創(chuàng)新融資方式，充分利用直接融資，培育現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。按照《德陽市金融支持幸福美麗新村建設(shè)實(shí)施方案》（德辦發(fā)〔2015〕31號），以新型農(nóng)村經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平。

六、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度

全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，著力解決就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員缺乏創(chuàng)業(yè)資金問題。市、縣（市、區(qū)）及德陽經(jīng)開區(qū)要分級建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金并擴(kuò)大基金規(guī)模，其中羅江縣、德陽經(jīng)開區(qū)擔(dān)保基金規(guī)模不少于300萬元，其他縣(市、區(qū)) 擔(dān)保基金規(guī)模不少于500萬元，并根據(jù)擔(dān)保基金使用和代償情況適時補(bǔ)充。金融機(jī)構(gòu)要積極加大對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目的金融支持力度。

七、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及獎勵政策范圍

對擁有本市戶籍的就業(yè)困難人員、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和正在享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，在我市自主創(chuàng)業(yè)的，由創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地給予2000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中對正常經(jīng)營2年及以上的可再給予5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；成功創(chuàng)業(yè)并吸納勞動者就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，可根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵，最高不超過5萬元，所需資金從就業(yè)專項資金中列支；正在享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，由就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)一次性將剩余期限的失業(yè)保險金計發(fā)給本人，剩余期限的職工基本醫(yī)療保險費(fèi)仍由就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定代為繳納。

對擁有本市戶籍且在我市自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，實(shí)行特殊創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對由殘疾人本人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)并帶動3名及以上殘疾人共同發(fā)展的示范戶、由殘疾人創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織并帶動10名及以上殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的示范基地、由殘疾人創(chuàng)辦的具有較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織并帶動20名及以上殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的示范園區(qū)，每年評估、審查合格后，分別給予1萬元、3萬元、5萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過3年，所需資金從同級殘疾人就業(yè)保障金中列支。

八、實(shí)施創(chuàng)業(yè)場租（網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行物流）補(bǔ)貼政策

第七條所規(guī)定人員及高校在校大學(xué)生或畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在我市租賃固定場地創(chuàng)業(yè)或通過互聯(lián)網(wǎng)開辦網(wǎng)店的，正常經(jīng)營期內(nèi)，可按每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行物流補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年，所需資金從同級創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。

九、鼓勵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

支持促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)職能部門舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，所需經(jīng)費(fèi)可從同級創(chuàng)業(yè)專項資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要按照市政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的通知》（德辦函〔2014〕173號）要求，深入推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

十、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

繼續(xù)通過基層服務(wù)項目、參軍入伍、企業(yè)吸納、鼓勵創(chuàng)業(yè)等渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼期限從1年延長至3年，將高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼期限從2年延長至3年。技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，國家承認(rèn)學(xué)歷的非全日制大專及以上畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。高校在校大學(xué)生或畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵等政策繼續(xù)按省、市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

十一、加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助

對公益性崗位吸納安置就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并足額繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)對公益性崗位給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，其中，對政府開發(fā)的公益性崗位,同時給予工傷、生育保險補(bǔ)貼。對其他用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并足額繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)對用人單位給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)助。市本級將崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為第一年200元/人·月、第二年300元/人·月、第三年至第五年400元/人·月，各縣（市、區(qū)）、德陽經(jīng)開區(qū)的崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自行確定。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，可按不超過規(guī)定的靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際繳費(fèi)額的40﹪給予基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼，其中對就業(yè)困難人員中的4050人員、殘疾人員、單親撫養(yǎng)未成年子女人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可按不超過規(guī)定的靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際繳費(fèi)額的70﹪給予補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼（助）期限最長不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。

十二、引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)

對家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)和重癥殘疾人托養(yǎng)服務(wù)企業(yè)，吸納持有相應(yīng)職業(yè)資格證或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者或城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)，簽訂勞動合同并足額繳納社會保險費(fèi)的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按不超過用人單位應(yīng)為所招用人員繳納社會保險費(fèi)的40﹪給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

十三、繼續(xù)實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)制度

各地要結(jié)合實(shí)際需求擴(kuò)大見習(xí)職業(yè)（工種），開發(fā)一批適合青年就業(yè)的見習(xí)崗位，并做好見習(xí)對接服務(wù)工作。將見習(xí)基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元，其中對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50﹪以上的見習(xí)基地，可按每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)基地補(bǔ)貼。

十四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項目征集開發(fā)

對經(jīng)專家評審進(jìn)入德陽市創(chuàng)業(yè)項目庫的創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)項目的適用價值，由市財政按最高不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)業(yè)項目提供方給予一次性獎勵。

十五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

加快德陽市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)建設(shè)，組織專家采取集中輔導(dǎo)、個別指導(dǎo)和巡回服務(wù)相結(jié)合的方式，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、政策咨詢、項目推薦、項目評估和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，對開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的專家給予適當(dāng)?shù)姆?wù)補(bǔ)貼。

十六、開展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

進(jìn)一步完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺的作用，為城鄉(xiāng)勞動者提供精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)的社區(qū)或行政村勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站，為勞動者提供免費(fèi)服務(wù)，幫助勞動者成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，經(jīng)考核驗收合格后，可給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。其中，對幫助勞動者在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并進(jìn)行就業(yè)登記的，按最高不超過200元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)并進(jìn)行就業(yè)登記的，按最高不超過300元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按最高不超過100元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。幫助同一個符合條件的勞動者，每年只能申請一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。對承擔(dān)農(nóng)村勞動力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名動態(tài)管理任務(wù)的社區(qū)或行政村勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站，每年可適當(dāng)給予動態(tài)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，所需資金從各級基層公共就業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助中列支。

十七、打造互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)平臺

依托互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步完善德陽公共招聘網(wǎng)功能，充實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，通過掌上就業(yè)客戶端、微信和微博等方式快速傳遞求職用工信息。加強(qiáng)人力資源市場誠信體系建設(shè)，建立誠信檔案和網(wǎng)上公示制度，開展誠信狀況評估，切實(shí)維護(hù)求職者合法權(quán)益。完善高校畢業(yè)生網(wǎng)上報到系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)做好高校畢業(yè)生就業(yè)報到、檔案接轉(zhuǎn)信息傳遞等工作。逐步建立統(tǒng)一的人才資助信息申報平臺、人才計劃備案制度和資助體系。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，讓城鄉(xiāng)勞動者通過互聯(lián)網(wǎng)了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及享受政策情況。鼓勵探索建立網(wǎng)上支付平臺，實(shí)現(xiàn)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)貼網(wǎng)上支付。

十八、深化職業(yè)培訓(xùn)改革

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，完善從初級工到高級技師、貫通職業(yè)技能所有等級的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，適時提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)組織開展的面向在崗技術(shù)工人（含農(nóng)民工）中級工技能培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。積極開展以招工即招生、入企即入校為主要內(nèi)容，以新招用青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)的新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點(diǎn)，強(qiáng)化職工上崗和轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力。

十九、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度

健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入各類高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。鼓勵開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)，在對符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時，對初次參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（GYB+SYB培訓(xùn)）或初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升培訓(xùn)（IYB培訓(xùn)）的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二十、明確責(zé)任確保工作落實(shí)

各級財政要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作需要，加大投入，在財政預(yù)算中合理安排就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)專項資金。市政府建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度和考核機(jī)制，每年對縣（市、區(qū)）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會和市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行專項考核。各縣（市、區(qū)）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（川府發(fā)〔2015〕38號）和本通知中提出的各項任務(wù)，按屬地管理原則，盡快完善和細(xì)化政策措施，加大宣傳力度，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保政策落實(shí)到位。市級有關(guān)部門要按照重點(diǎn)任務(wù)分工方案（見附件），明確責(zé)任、主動配合，采取有效措施，以穩(wěn)就業(yè)、惠民生促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

二十一、我市現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策中，國家、省和本通知未作新的規(guī)定的，仍繼續(xù)執(zhí)行。

各牽頭單位（見附件）于每年12月25日前將所牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)年度落實(shí)情況報市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市人社局，聯(lián)系人：曾小凡，聯(lián)系電話：2537361）。

附件：德陽市進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案

德陽市進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案