各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，中省直各單位：

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕17號(hào)）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全市高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就切實(shí)做好新形勢(shì)下穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見。

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、財(cái)稅、金融、經(jīng)濟(jì)和信息化、服務(wù)業(yè)等部門，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制和公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的評(píng)估機(jī)制。各縣區(qū)在研究出臺(tái)改革發(fā)展、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易交流、社會(huì)管理等重大政策時(shí)，要充分考慮政策對(duì)就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保障及勞動(dòng)關(guān)系等方面的影響。在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。鼓勵(lì)社會(huì)資金和金融資本參與創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市金融發(fā)展局、市國稅局等負(fù)責(zé)，列第一位的單位為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，有針對(duì)性地發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。充分利用市財(cái)政現(xiàn)有的科技專項(xiàng)資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，切實(shí)支持全市企業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。市本級(jí)財(cái)政安排支持服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。積極探索以明確采購標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格扣除、評(píng)審優(yōu)惠、降低門檻等措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展。拓寬中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)融資渠道，預(yù)留年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%，用于面向中小企業(yè)采購，其中，面向小微企業(yè)的采購比例不低于60%。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市中小企業(yè)局、市金融發(fā)展局等負(fù)責(zé)）

（三）運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)定就業(yè)。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%調(diào)整到2%，個(gè)人按0.5%、用人單位（不含企業(yè)）按1.5%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)按1%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，到2020年末，對(duì)符合省人社廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)信委四部門《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（遼人社〔2015〕136號(hào)）規(guī)定的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。（市人社局、市財(cái)政局、市地稅局等負(fù)責(zé)）

二、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政府主導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，充分利用已有的各類園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），大力推進(jìn)政府和社會(huì)力量共同建設(shè)混合型創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。積極創(chuàng)建農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所登記手續(xù)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施，鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉、帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)提供均等化公共服務(wù)，運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營，開拓市場(chǎng)。

到2016年末前，每個(gè)縣區(qū)至少要建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），有條件的高校要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，按規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）加強(qiáng)合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)的銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市金融發(fā)展局、市中小企業(yè)局、市地稅局、市工商局等負(fù)責(zé)）

（五）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的方式，突出低成本、便利化、全要素、開放式的特點(diǎn)，構(gòu)建一批投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)等不同類型的市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。建立科技創(chuàng)新券制度，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)向高校、科研院所購買科技研發(fā)、科研成果等多元?jiǎng)?chuàng)新資源及服務(wù)。（市科技局、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

在阜新市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)“阜新市眾創(chuàng)空間”。每個(gè)縣區(qū)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)至少要建設(shè)一個(gè)“眾創(chuàng)空間”，高校要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的“眾創(chuàng)空間”。開展“眾創(chuàng)阜新”系列活動(dòng)，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”工作的深入開展。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼調(diào)整為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。對(duì)未進(jìn)入孵化基地（園區(qū)）、租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)）、軍隊(duì)退役人員、領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員、零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人社局和市財(cái)政局制定。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦單位（或個(gè)人）推薦的項(xiàng)目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實(shí)施的，每吸納一名失業(yè)人員，財(cái)政部門給予項(xiàng)目推薦單位（或個(gè)人）500元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補(bǔ)貼。（市人社局、市工商局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（七）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。凡在我市以個(gè)體、合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》）的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（不受戶籍限制），以及當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)15%以上（含15%）的小微企業(yè)（國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外，下同），均可享受我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。提高貸款額度，將貸款最高額度由針對(duì)不同群體的5萬元、8萬元、10萬元，統(tǒng)一調(diào)整為10萬元；大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（市財(cái)政局、市人社局、市人民銀行等負(fù)責(zé)）

完善創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)，進(jìn)一步拓寬反擔(dān)保渠道，實(shí)行公教人員擔(dān)保，財(cái)政提供貼息資金，健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，提高代償效率，完善擔(dān)保基金呆壞賬核銷辦法。（市財(cái)政局、市人社局、市金融發(fā)展局、市人民銀行等負(fù)責(zé)）

勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目（國家限制的行業(yè)除外）均可納入財(cái)政貼息范圍。符合國家規(guī)定的，由中央財(cái)政和地方財(cái)政貼息；其余由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%貼息。（市財(cái)政局、市人社局、市人民銀行等負(fù)責(zé)）

（八）加大減稅降費(fèi)力度。實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。（市地稅局、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市物價(jià)局、市國稅局等負(fù)責(zé)）

（九）調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。研究制定高校、科研院所、國有企業(yè)等單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)支持政策。對(duì)利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用（勞動(dòng)）合同，明確權(quán)利義務(wù)。（市人社局、市教育局、市科技局、市國資委等負(fù)責(zé)）

（十）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。（市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國土資源局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局、市旅游局、市金融發(fā)展局等負(fù)責(zé)）

（十一）建立創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的政策保障機(jī)制，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員自主創(chuàng)業(yè)的，可將剩余的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人。創(chuàng)業(yè)滿2年以上但失敗的，經(jīng)市以上人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)認(rèn)定后，比照就業(yè)困難人員給予社保補(bǔ)貼。其中，對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予3年的社保補(bǔ)貼；對(duì)到企業(yè)就業(yè)的，給予企業(yè)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)失敗的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，享受待遇期限不足3個(gè)月的，按滿3個(gè)月發(fā)放。對(duì)低保及其邊緣對(duì)象創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致不能保證基本生活的，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。（市人社局、市財(cái)政局、市民政局等負(fù)責(zé)）

（十二）鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入市、縣區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政可對(duì)市、縣級(jí)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園給予相應(yīng)補(bǔ)助。加大對(duì)網(wǎng)創(chuàng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持。已進(jìn)行工商登記注冊(cè)且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)，但在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上、月營業(yè)額3000元以上、好評(píng)率在96%以上信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（市人社局、市財(cái)政局、市工商局、市人民銀行等負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)、創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，按規(guī)定予以表彰。被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)、創(chuàng)業(yè)型街道、社區(qū)的，市財(cái)政分別給予一次性創(chuàng)建資金15萬元、10萬元、5萬元。力爭(zhēng)有更多的縣區(qū)進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)建設(shè)行列。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

三、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（十四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員條件，學(xué)歷可放寬到大專，一般可不受專業(yè)限制。縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，以招錄普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生為主；縣級(jí)及以下事業(yè)單位每年拿出一定數(shù)量崗位公開招聘符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。對(duì)“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”和“三支一扶”計(jì)劃中服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生，在全市公務(wù)員招考中單獨(dú)拿出一定比例的縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位，實(shí)行定向招錄；市、縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘時(shí)，可采取定向方式進(jìn)行招聘。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年按規(guī)定比例，定向招錄（聘）普通高等學(xué)校畢業(yè)生參軍退伍人員；市屬國有企業(yè)每年按照新聘用職工總量的5%的比例，招錄自主就業(yè)退役大學(xué)生士兵。市、縣區(qū)要在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（市人社局、市委組織部、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)市委等負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)高層次學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)。支持事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）吸納高層次學(xué)歷畢業(yè)生，對(duì)統(tǒng)招的應(yīng)往屆普通高校碩士研究生及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可以采取考核方式進(jìn)行公開招聘。（市委組織部、市人社局等）

將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，具體標(biāo)準(zhǔn)由見習(xí)單位根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)見習(xí)期滿留用率50%以下（含50%）的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼由財(cái)政承擔(dān)2/3，其余由見習(xí)單位承擔(dān)（見習(xí)補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)以我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為上限）；對(duì)見習(xí)期滿留用率超過50%的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼全部由財(cái)政承擔(dān)（見習(xí)補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)以我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為上限）。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)整合。建立高校與政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機(jī)制，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訂制式人才培養(yǎng)。（市教育局等負(fù)責(zé)）

深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。積極參與創(chuàng)新實(shí)施遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)工程，利用3年時(shí)間，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和孵化體系。構(gòu)建市、縣、高校多級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。

積極推進(jìn)實(shí)施阜新市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程，充分利用市政府設(shè)立的200萬元“阜新市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市中小企業(yè)局、市工商局、團(tuán)市委、市人民銀行等負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保和低保邊緣家庭成員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員、登記失業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍人配偶、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、烈屬、困難家庭和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。要定期開展就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作。（市人社局、市民政局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)等負(fù)責(zé)）

對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位當(dāng)年新招用經(jīng)過認(rèn)定的就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，按用人單位實(shí)際繳納額給予不超過3年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)且符合公益性崗位申報(bào)條件的就業(yè)困難人員，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及適當(dāng)崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，完善公益性崗位管理制度，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報(bào)評(píng)估辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十六）實(shí)行低保漸退機(jī)制。對(duì)低保及其邊緣對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，視其工作穩(wěn)定情況，給予3至12個(gè)月的救助緩?fù)似凇?duì)低保及其邊緣對(duì)象享受義務(wù)教育或全日制非義務(wù)教育畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，視其工作穩(wěn)定情況，給予6至12個(gè)月的救助緩?fù)似凇＃ㄊ忻裾帧⑹胸?cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。在軍隊(duì)團(tuán)級(jí)和相當(dāng)于團(tuán)級(jí)以下單位服役經(jīng)歷，視為基層工作經(jīng)歷。將退役軍人、隨軍家屬、隨調(diào)家屬的招聘納入事業(yè)單位公開招聘范圍，可單獨(dú)組織實(shí)施；對(duì)已具有事業(yè)單位身份的隨軍家屬、隨調(diào)家屬，經(jīng)雙向選擇，可直接辦理交流調(diào)動(dòng)手續(xù)。要按照國家和軍隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)等額配置資金，保證自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)投入。（市民政局、市人社局等負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)

（十八）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和完善服務(wù)保障體系。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)配備1名公共管理和社會(huì)服務(wù)專職工作人員，用于基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)。將縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出，項(xiàng)目支出包括大型專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)力資源和用工需求調(diào)查、失業(yè)人員和重點(diǎn)就業(yè)困難人員管理、就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、購買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、檔案管理服務(wù)、就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所租賃維護(hù)修繕、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)等。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，支持各地區(qū)加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，向社會(huì)力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十九）加快公共就業(yè)服務(wù)信息化。建立市級(jí)集中的就業(yè)信息資源庫，加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。全面建立就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記與勞動(dòng)用工備案的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一轄區(qū)勞動(dòng)者相關(guān)信息一處登記、全域共享。構(gòu)建高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，以現(xiàn)有人力資源社會(huì)保障、教育部門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合政府各職能部門、高校和社會(huì)資源，形成互聯(lián)互融的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。（市人社局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。完善市級(jí)人力資源市場(chǎng)，加快整合建立兩縣統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置方面的主渠道作用。推進(jìn)市、縣兩級(jí)人力資源市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)信息化為主體的基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系和服務(wù)功能。市、縣區(qū)政府所屬人力資源市場(chǎng)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立國有企業(yè)公開招聘制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招聘信息公開、過程公開和結(jié)果公開。（市人社局、市財(cái)政局、市國資委等負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加大對(duì)各類職業(yè)院校的投入力度。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，完善有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，使技能勞動(dòng)者獲得與其能力業(yè)績(jī)相適應(yīng)的工資待遇。開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。以我市被人社部納入全國百城技能振興試點(diǎn)市為契機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，以提升培訓(xùn)質(zhì)量、提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力為抓手，以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快構(gòu)建我市勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

經(jīng)市、縣區(qū)就業(yè)管理部門登記為靈活就業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，納入政府補(bǔ)貼免費(fèi)政策范圍。大力開展支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的特色項(xiàng)目培訓(xùn)，建立以職業(yè)院校為主體，縣區(qū)就業(yè)部門協(xié)助，園區(qū)項(xiàng)目企業(yè)配合的職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)培訓(xùn)體系，整合職業(yè)院校和就業(yè)培訓(xùn)部門實(shí)訓(xùn)設(shè)備等資源，形成合力，共同承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群新招錄工人崗前培訓(xùn)。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，每年有計(jì)劃的開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，將互聯(lián)網(wǎng)思維下的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢?nèi)谌氲絼?chuàng)業(yè)培訓(xùn)的整體過程。逐步放開參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼門檻。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用開發(fā)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)軟件提高創(chuàng)業(yè)成功率。

支持企業(yè)以新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)工種、取得證書及勞動(dòng)合同簽訂等情況，可給予企業(yè)一定比例的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

積極配合國家職業(yè)資格制度改革，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格、取得職業(yè)資格證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書）或經(jīng)培訓(xùn)考核合格同用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的人員，均可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人社會(huì)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二十二）支持企業(yè)開展崗位轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)開展的面向在崗技術(shù)工人中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師技能培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新材料的知識(shí)更新培訓(xùn)，按照遼寧省職業(yè)培訓(xùn)（普惠制就業(yè)技能培訓(xùn)）政府補(bǔ)貼的一定比例予以補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為通過培訓(xùn)取得中級(jí)工職業(yè)資格證書的人員，從事第二產(chǎn)業(yè)按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)、從事第三產(chǎn)業(yè)按每人300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；通過培訓(xùn)取得高級(jí)工職業(yè)資格證書的人員，按每人1200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；通過培訓(xùn)取得技師職業(yè)資格證書的人員，按每人1600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；通過培訓(xùn)取得高級(jí)技師職業(yè)資格證書的人員，按每人3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；在相應(yīng)職業(yè)（工種）生產(chǎn)一線崗位工作，參加新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)等方面崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并取得由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制的技師培訓(xùn)合格證書的高級(jí)技師，按每人1600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二十三）完善失業(yè)登記辦法。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。登記失業(yè)的各類人員享受均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，逐步實(shí)現(xiàn)外來勞動(dòng)者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。（市人社局、市公安局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門共同參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切配合，盡職履責(zé)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十五）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入績(jī)效考核體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)有關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。（市人社局、市政府辦公室負(fù)責(zé)）

（二十六）保障資金投入。各縣區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加大就業(yè)資金籌集力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保地方籌集的資金足額到位。重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金投入。要按照系統(tǒng)規(guī)范、精簡(jiǎn)效能的原則，明確政府間促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，嚴(yán)格劃分支出責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用效力。（市財(cái)政局、各縣區(qū)政府等負(fù)責(zé)）

（二十七）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)口徑，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，逐步將性別等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和形勢(shì)會(huì)商，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量。加大就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。對(duì)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)每年每戶給予200元補(bǔ)貼，培訓(xùn)費(fèi)用據(jù)實(shí)撥付，由就業(yè)資金列支。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。（市統(tǒng)計(jì)局、市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二十八）注重輿論引導(dǎo)。各縣區(qū)、部門和單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在電視臺(tái)、主流平面媒體、門戶網(wǎng)站、手機(jī)媒體等開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳專題欄目，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各縣區(qū)要充分利用公共宣傳資源，在每個(gè)社區(qū)的宣傳欄設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策板塊，大力宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的就業(yè)觀，大力營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。（市委宣傳部、市文廣新局、各縣區(qū)政府、市人社局等負(fù)責(zé)）

各縣區(qū)、部門和單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)到位，以穩(wěn)就業(yè)惠民生促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

阜新市人民政府

2015年7月30日