為規(guī)范省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定了《吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法

吉林省省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于修訂省財政專項資金管理辦法的通知》（吉政發(fā)[2014]10號）、《吉林省就業(yè)促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金），是由省級公共財政預(yù)算安排的，專項用于支持全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的資金。包括創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項補(bǔ)助和勞務(wù)輸出專項補(bǔ)助。

第三條 專項資金的分配使用要堅持公平、公正、公開，按照統(tǒng)籌使用、突出重點、支持創(chuàng)新、績效優(yōu)先的原則，選擇確定支持項目，發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

第四條 吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用期限為5年。

第二章 資金支持范圍

第五條 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項補(bǔ)助。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)助、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。對參加具備資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的IYB培訓(xùn)（改善你的企業(yè)）和EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書的培訓(xùn)者，按每人次1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助，每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。具體用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)教師講課（指導(dǎo)服務(wù)）費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備及耗材。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）補(bǔ)助。對各級政府、省內(nèi)高校和社會組織、企業(yè)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）中的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)給予補(bǔ)助。具體包括場所租賃費(fèi)、維護(hù)修繕費(fèi)、水電物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)、實訓(xùn)設(shè)備購置費(fèi)、創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)維護(hù)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)軟件及相關(guān)費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)耗材費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)，各項費(fèi)用開支比例要科學(xué)合理，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)助。各級政府及相關(guān)職能部門、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目征集與推介、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)競賽（含獎勵）等創(chuàng)業(yè)活動給予專項補(bǔ)助。高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、創(chuàng)業(yè)工作研究、高端創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)給予專項補(bǔ)助。

（四）初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的人員，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）創(chuàng)辦的小微企業(yè)，即具備領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照六個月以上，三十六個月以內(nèi)，依法足額納稅，帶動3人以上就業(yè)，與職工簽訂正式勞動合同，及時為企業(yè)職工繳納社會保險費(fèi)條件，根據(jù)其吸納就業(yè)人數(shù)，選擇優(yōu)秀項目給予一次性3-5萬元資金補(bǔ)助，對符合上述條件并有省級以上技術(shù)專利，以及社會福利型企業(yè)可優(yōu)先予以扶持。

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。對省內(nèi)公辦和民辦的高等院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校、以及有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地，配備必要的實訓(xùn)設(shè)備及開展實訓(xùn)必要的耗材給予補(bǔ)助。

第六條 勞務(wù)輸出專項補(bǔ)助。用于支持相關(guān)單位開展勞務(wù)輸出的組織管理、項目考察、洽談對接、維權(quán)服務(wù)、表彰等。

第七條 省委、省政府確定的其他事項。

第三章 管理職責(zé)

第八條 省財政廳負(fù)責(zé)專項資金管理政策的研究制定，會同省人社廳制定、調(diào)整和完善專項資金管理制度辦法和績效評價辦法，組織專項資金支出預(yù)算編制和執(zhí)行，審核批復(fù)專項資金預(yù)算，組織開展專項資金績效評價工作，對專項資金支出實施財政監(jiān)督。

第九條 省人社廳負(fù)責(zé)組織項目實施，按照績效目標(biāo)對專項資金實行績效管理，對專項資金使用情況進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)計和日常跟蹤檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定向省財政廳提交專項資金使用情況，做好專項資金信息公開工作。配合省財政廳建立健全專項資金管理制度辦法和績效評價辦法，制定項目實施的管理流程，做好項目征集、篩選、儲備和審核工作。

第四章 資金申報評審

第十條 項目單位申報方式。符合條件的項目單位，向同級人社和財政部門申報項目。申報材料包括資金申請報告和項目可行性研究報告。

第十一條 專家評審。各級人社部門會同財政部門，要建立項目評審專家?guī)欤瑥膶＜規(guī)祀S機(jī)抽取人員，對申報項目進(jìn)行逐一踏察評審，并出具評審意見書。

第十二條 項目申報組織工作。中省直項目單位，于每年7月底前向省人社廳和省財政廳直接申報下年度項目補(bǔ)助資金；市（州）、縣（市）人社、財政部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨椖抠Y金申報工作，從通過專家評審為“可行”的項目中選擇優(yōu)秀項目，進(jìn)行分類匯總，形成申報材料，包括資金申請報告、整體項目情況報告、專家評審報告，于每年7月底前，以正式文件形式將下年度項目補(bǔ)助資金申請報省人社廳和省財政廳。對執(zhí)行周期長，需要跨年度扶持的項目，執(zhí)行過程中項目如果不發(fā)生變化，以后年度可不另行申報。

第五章 資金分配及執(zhí)行

第十三條 省補(bǔ)助資金分配。對中省直項目單位申請的項目資金，由省人社廳和省財政廳共同研究確定支持的項目和資金。對市（州）、縣（市）申請的專項補(bǔ)助資金，省人社廳和省財政廳要根據(jù)各地申報的項目資金情況，并考慮當(dāng)?shù)厝丝凇⒕蜆I(yè)資金需求、以前年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作特別是創(chuàng)業(yè)工作完成情況、財力狀況，綜合研究確定對各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金補(bǔ)助數(shù)額，并于每年10月底前將下年度補(bǔ)助資金編入預(yù)算。編制年度專項資金預(yù)算時，年初細(xì)化落實到具體項目和使用單位的部分原則上不低于專項資金總額的70%。

第十四條 下達(dá)給市（州）、縣（市）省補(bǔ)助資金分配。市（州）、縣（市）人社和財政部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥⊙a(bǔ)助資金的分配工作，要把省下達(dá)的專項資金和當(dāng)?shù)匕才诺木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金統(tǒng)籌使用，在專家評審可行的項目中擇優(yōu)確定扶持項目和補(bǔ)助資金額度。

第十五條 資金下達(dá)和撥付。對中省直項目單位的補(bǔ)助資金，由省財政廳下達(dá)給項目單位，對市（州）、縣（市）的補(bǔ)助資金由省財政廳下達(dá)到各市（州）、縣（市）財政部門。項目單位在接到同級財政和人社部門下達(dá)的補(bǔ)助資金指標(biāo)通知后，要根據(jù)補(bǔ)助資金額度制定資金使用計劃和項目實施方案，報送同級人社和財政部門，同級人社和財政部門對項目單位報送的資金使用計劃和項目實施方案審核通過后，由同級財政部門按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及時將資金撥付給項目單位。對需要在執(zhí)行中下達(dá)的，要在每年9月底前，按規(guī)定程序報批后下?lián)堋?/p>

第六章 資金支持方式

第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、股權(quán)投入的方式，對項目單位予以支持。對各級政府、省內(nèi)高校和社會組織、企業(yè)創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）采取直接補(bǔ)助方式；對各級政府、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)活動、師資培訓(xùn)采取直接補(bǔ)助或政府購買服務(wù)方式；對初創(chuàng)小微企業(yè)采取直接補(bǔ)助方式；對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)扶持，已經(jīng)具備一定規(guī)模的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在后續(xù)發(fā)展過程中，根據(jù)企業(yè)意愿，可以以政府投融資平臺參股的方式予以支持。

第七章 監(jiān)督管理

第十七條 各級人社和財政部門要落實項目資金監(jiān)管責(zé)任，對申報的項目要逐一進(jìn)行實地踏查和評審，對申報材料真實性和合法性負(fù)責(zé)。要定期對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對項目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問效，督促項目單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實提高資金使用效益。各級人社部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項目單位資金使用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金使用項目計劃和內(nèi)容組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算，確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，須報同級人社和財政部門批準(zhǔn)后方可變更。

第十八條 項目實施單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督制度，對資金實行專賬管理專款核算，依據(jù)同級財政和人社部門審核通過的資金使用計劃和項目建設(shè)方案中確定的項目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)、節(jié)約使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用，不得隨意改變和擴(kuò)大使用范圍。對收到財政補(bǔ)助資金后，在3個月內(nèi)仍未按要求啟動實施項目的，省財政將收回補(bǔ)助資金，另行安排。對屬于應(yīng)列入政府采購范圍的項目，按照政府采購程序辦理。要自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 專項資金管理、分配使用及績效評價結(jié)果，要按規(guī)定在一定范圍內(nèi)逐步向社會公開。

第二十條 建立責(zé)任追究制度。對項目確立和資金分配過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究同級人社和財政部門相關(guān)人員責(zé)任；對項目建設(shè)和資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究項目單位相關(guān)人員責(zé)任。對相關(guān)部門和項目單位違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十一條 各項目單位在申報項目時，可行性報告中要列明項目建設(shè)績效目標(biāo)；省財政廳會同省人社廳（或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)）依據(jù)專項資金績效評價辦法，開展績效評價；績效評價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的主要依據(jù)，對專項資金使用績效較差的，削減或取消下年度專項資金。具體管理辦法，由省財政廳和省人社廳另行制定。

第二十二條 本辦法由吉林省財政廳、吉林省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。已發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金和項目管理暫行辦法〉的通知》（吉財社[2013]322號）、《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)項目專項資金管理有關(guān)問題的通知》（吉財社[2008]497號）同時廢止，其他已發(fā)布文件精神如與本辦法有沖突，以此辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 各市（州）、縣（市）可依據(jù)本辦法制訂具體的相關(guān)實施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。