各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，切實(shí)改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)發(fā)布2010年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線，并就有關(guān)問題通知如下：

一、2010年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線

（一）2010年企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為13％；

（二）2010年企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)上線為21％；

（三）2010年企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)下線為6％。

二、基本要求

（一）各類企業(yè)應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線、對(duì)去年以來本企業(yè)實(shí)現(xiàn)得稅、職工工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本等指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析，并考慮承受能力、發(fā)展目標(biāo)等因素，按照職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益相協(xié)調(diào)、兼顧效率與公平的原則，合理確定職工工資增長(zhǎng)幅度。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)圍繞工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線確定其職工工資增長(zhǎng)幅度。經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)，其職工工資增長(zhǎng)幅度，可在基準(zhǔn)線和政績(jī)之間安排；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難、上年虧損且今年可能繼續(xù)虧損的企業(yè)，可按下線安排，亦可暫不增加工資。但企業(yè)支付給提供了正常勞動(dòng)的職工的工資不得低于省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)，下同），本年度職工工資增長(zhǎng)原則上不得突破工資指導(dǎo)線的上線，其中企業(yè)職工平均工資低于是2009年所在地區(qū)企業(yè)在崗職工平均工資的，在效益等條件允許的前提下，可按照上線增長(zhǎng)職工工資。

壟斷性企業(yè)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線，其中上年企業(yè)職工平均工資高于所在地區(qū)企業(yè)職工平均工資3倍的，職工工資增長(zhǎng)應(yīng)在基準(zhǔn)線以下安排；高于所在地區(qū)企業(yè)職工平均工資3倍且經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的，企業(yè)職工工資增長(zhǎng)不得高于下線。

2009年職工平均工資低于所在地區(qū)企業(yè)在崗職工平均工資水平，且連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)并贏利，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)效益仍有一定增長(zhǎng)的企業(yè)，其職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。

三、認(rèn)真落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

工資指導(dǎo)線制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控企業(yè)工資分配、引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要制度。認(rèn)真落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，既有利于勞動(dòng)者共享發(fā)展改革成果、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，也有利于發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府及有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，要實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)工資指導(dǎo)線發(fā)布后30日內(nèi)，通過集體協(xié)商方式制定貫徹落實(shí)工資指導(dǎo)線的實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過后，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門審查。實(shí)施方案由企業(yè)向全體職工公示后實(shí)施。企業(yè)按照實(shí)施方案實(shí)際發(fā)放的工資薪金（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪）為合理的工資薪金支出，可據(jù)實(shí)在成本中列支。各類企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額管理標(biāo)準(zhǔn)，不得借調(diào)整工資之際增加原有勞動(dòng)定額。

（二）各地要按照“政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、企業(yè)落實(shí)的原則，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)年度工資指導(dǎo)線和相關(guān)法規(guī)政策，通過集體協(xié)商方式制訂并落實(shí)職工工資增長(zhǎng)目標(biāo)，合理確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與管理職工（除企業(yè)中層及中層以上職工）工資增長(zhǎng)的比例關(guān)系，確保一線職工年度工資增長(zhǎng)水平不得低于本企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)水平。企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線情況，作為評(píng)選和諧企業(yè)與工業(yè)園的必備條件。

（三）人力資源和社會(huì)保障行政部門作為企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控的職能部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同各級(jí)工會(huì)等有關(guān)部門做好企業(yè)工資指導(dǎo)線及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳工作，指導(dǎo)并督促企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理安排工資增長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及工資支付情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法及時(shí)處理違反企業(yè)工資法律法規(guī)政策的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。各市州應(yīng)根據(jù)本通知制定具體實(shí)施意見，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

二○一○年九月二十八日