政策解讀

政策解讀:《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》

2015.09.23

在河北保定國(guó)家大學(xué)科技園的眾創(chuàng)空間內(nèi),幾位師生正在討論工作。 一位年輕人在研究天津“創(chuàng)客工場(chǎng)”內(nèi)的創(chuàng)新作品——膠囊旅館。?

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?以眾智促創(chuàng)新,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)——這是9月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而就在9月14日,科技部公布了《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),系統(tǒng)明確了眾創(chuàng)空間的主要特征、服務(wù)功能、建設(shè)條件等。作為貴陽(yáng)學(xué)院博雅眾創(chuàng)空間的負(fù)責(zé)人,丁洋對(duì)這些跟眾創(chuàng)空間有關(guān)的政策動(dòng)態(tài)十分敏感:“我最大的感觸是,政府高層對(duì)眾創(chuàng)空間很重視,拔得很高。這也讓我們很有動(dòng)力。”

?根據(jù)科技部火炬中心的調(diào)研,我國(guó)眾創(chuàng)空間主要以小微企業(yè)、社團(tuán)、合伙等組織形式運(yùn)行。這些眾創(chuàng)空間既要努力尋求各方面政策支持,同時(shí)也要通過(guò)市場(chǎng)化方式維持運(yùn)營(yíng)。它們?cè)谖绽谜吆蛣?chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制的探索過(guò)程中,正在克服“成長(zhǎng)的煩惱”。

?項(xiàng)目急需資金,怎么籌?

?目前很多眾創(chuàng)空間總在為給項(xiàng)目找錢而焦慮。針對(duì)眾創(chuàng)空間資金上的煩惱,《指引》建議用市場(chǎng)和政府之力一起來(lái)化解

?“強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)”是《指引》明確的眾創(chuàng)空間服務(wù)功能之一。據(jù)調(diào)查,當(dāng)前絕大部分創(chuàng)客空間的收入僅能維持創(chuàng)客組織的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)創(chuàng)客需要資金時(shí),解決的主要途徑就是從社會(huì)上尋找投資,或是爭(zhēng)取政府的資金支持。然而,這兩種方式目前都存在一些制約。

?“一些項(xiàng)目的啟動(dòng)資金可能也就10萬(wàn)元到50萬(wàn)元之間,甚至更少,但從銀行或者投資機(jī)構(gòu)卻很難拿到。一旦有了最初的資金支持,創(chuàng)意的火花就能很快被點(diǎn)燃。”丁洋接著給《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者講了一件他們眾創(chuàng)空間里的事——有幾位大學(xué)生創(chuàng)客是做微電影的,技術(shù)和創(chuàng)意都挺不錯(cuò),但就是缺六七萬(wàn)元買設(shè)備。尋找投資不得,丁洋團(tuán)隊(duì)只好四處幫他們爭(zhēng)取訂單,讓他們利用定金購(gòu)買了設(shè)備。最終,年輕人的作品得到了客戶的認(rèn)可。他們現(xiàn)在已經(jīng)在不少高校設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

?我國(guó)目前天使投資體系的薄弱讓很多眾創(chuàng)空間總在為給項(xiàng)目找錢而焦慮。盡管他們開始嘗試自己設(shè)立創(chuàng)投基金或成立投資公司,但在資金來(lái)源上還是處于較欠缺的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)每年天使投資的案例數(shù)約是我國(guó)的近百倍。目前,美國(guó)天使投資的規(guī)模已經(jīng)接近VC(風(fēng)險(xiǎn)投資),我國(guó)與之相比則差距甚遠(yuǎn)。而在眾籌方面,資料顯示,中國(guó)眾籌網(wǎng)站上的項(xiàng)目數(shù)量、資金籌集數(shù)量跟美國(guó)同類網(wǎng)站相比差距很大。

?在政府支持方面,由于獲得一些資金支持需要較長(zhǎng)時(shí)間,對(duì)于創(chuàng)客來(lái)說(shuō)也往往遠(yuǎn)水難解近渴。“創(chuàng)業(yè)者需要的錢往往是急用,如果半年甚至10個(gè)月才能拿到,也就失去了意義。”這一點(diǎn),丁洋在參加各種政府管理部門組織的座談會(huì)上總會(huì)提到。他迫切希望申請(qǐng)一些資金支持的流程能夠簡(jiǎn)化,縮短申報(bào)和資金到位的周期。

?針對(duì)眾創(chuàng)空間資金上的煩惱,《指引》建議用市場(chǎng)和政府之力一起來(lái)化解。在市場(chǎng)方面,建議投融資機(jī)構(gòu)等要充分發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目甄別優(yōu)勢(shì),通過(guò)眾創(chuàng)空間培育和支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng);在政府支持上,提出有條件的地方要對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入、公共軟硬件、教育培訓(xùn)、導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等費(fèi)用給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

?當(dāng)前,圍繞眾創(chuàng)空間的資金支持,各地也在不斷深化探索:上海將眾創(chuàng)空間納入考評(píng)體系,根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果,以購(gòu)買第三方服務(wù)的方式對(duì)創(chuàng)客空間給予資金支持,加快創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化;山西將設(shè)立扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金,探索建立免費(fèi)寬帶、低價(jià)工位、免費(fèi)開發(fā)工具和公共軟件使用的山西眾創(chuàng)空間發(fā)展新模式;湖南將開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力等。

?專業(yè)技術(shù)平臺(tái),怎么找?

?眾創(chuàng)空間內(nèi)草根創(chuàng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件仍較為局限,需要加強(qiáng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,有效發(fā)揮現(xiàn)有公共實(shí)驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用

?貝殼社是國(guó)內(nèi)首個(gè)專注醫(yī)療健康行業(yè)的眾創(chuàng)空間,被首批納入國(guó)家級(jí)科技孵化器管理體系。9月16日,貝殼社與優(yōu)客工場(chǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作,宣布聯(lián)合成立新公司,打造專注醫(yī)療健康行業(yè)的分享辦公新模式。

?“優(yōu)客工場(chǎng)的創(chuàng)始人是原萬(wàn)科集團(tuán)副總裁毛大慶。所以他們對(duì)地產(chǎn)、鋪點(diǎn)很擅長(zhǎng),除了提供分享式辦公,還有生活配套服務(wù),我們則善于孵化培育醫(yī)療健康企業(yè)。這是一次強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,各自發(fā)揮自己擅長(zhǎng)的一面。”貝殼社總裁助理趙蕓告訴記者,這次合作將讓貝殼社借力優(yōu)客工場(chǎng)在全國(guó)設(shè)立的UWork空間,快速布局醫(yī)療健康創(chuàng)業(yè)人群聚集的重點(diǎn)城市。

?趙蕓介紹,貝殼社今年上半年投資的5家企業(yè),基本都已經(jīng)拿到A輪融資。有2家企業(yè)都已經(jīng)簽訂融資協(xié)議,估值分別增長(zhǎng)了12倍和15倍。然而,即便是這樣一個(gè)善于對(duì)接外部資源、孵化成績(jī)不俗的眾創(chuàng)空間也有煩惱。“作為醫(yī)療健康行業(yè)的眾創(chuàng)空間,我們特別需要利用針對(duì)生物醫(yī)療行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)類的公共服務(wù)平臺(tái)資源。現(xiàn)在很多地方有這樣的資源,但有些地方還是比較缺乏。相關(guān)部門一直在推動(dòng)學(xué)校的公共儀器設(shè)備等資源對(duì)外開放,但在實(shí)際操作中如何執(zhí)行仍舊缺乏具體的流程。”趙蕓說(shuō)。

?貝殼社在公共技術(shù)平臺(tái)上的“煩惱”具有普遍性。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),眾創(chuàng)空間內(nèi)草根創(chuàng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件仍較為局限,與國(guó)內(nèi)高校、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)相比,創(chuàng)客群體所擁有的科研資源相對(duì)較弱。同時(shí),受現(xiàn)有體制機(jī)制的制約,創(chuàng)客群體中的草根創(chuàng)業(yè)者還難以享受到均等化的公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)等支持。

?在趙蕓看來(lái),要有效發(fā)揮現(xiàn)有公共實(shí)驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用,還是需要加強(qiáng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,借助市場(chǎng)之力讓平臺(tái)真正發(fā)揮作用。她說(shuō):“我們迫切需要這些公共平臺(tái)來(lái)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者。希望通過(guò)政府出資或引入投資的方式來(lái)打造這些平臺(tái),同時(shí)以很好的機(jī)制開放給創(chuàng)業(yè)者。畢竟,以我們現(xiàn)在的資金實(shí)力,還沒(méi)有能力搭建這樣的平臺(tái),初創(chuàng)企業(yè)更沒(méi)有能力自建平臺(tái)。”

?“政策速度不一”也困擾著貝殼社。趙蕓說(shuō),全國(guó)各地都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策扶持眾創(chuàng)空間,但各地的速度不一樣,有些地方的政策也不夠透明。對(duì)貝殼社這種需要向各地?cái)U(kuò)點(diǎn)的眾創(chuàng)空間,在有些城市還需要再去談相關(guān)的政策,額外花費(fèi)很多精力。

?人氣還不夠,怎么聚?

?在聚集人氣方面,要以專業(yè)化服務(wù)與社交化機(jī)制吸引聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。以教育和職業(yè)培訓(xùn)為抓手,是培養(yǎng)和壯大創(chuàng)客群體的一個(gè)重要途徑

?“我們普遍感到現(xiàn)在眾創(chuàng)空間的人氣還達(dá)不到預(yù)想的程度。不少創(chuàng)客都是有活動(dòng)才來(lái),呈現(xiàn)出一種零散的狀態(tài),集聚效應(yīng)有限。這點(diǎn)讓我們很頭疼。”有著多年眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的天津凱立達(dá)眾創(chuàng)空間創(chuàng)始人呂鵬輝告訴記者。

?為什么人氣不夠?呂鵬輝分析,由于眾創(chuàng)空間多是開放式辦公,很多創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有單獨(dú)的空間去專注思考,電話交流一些涉及創(chuàng)意和商業(yè)“秘密”的事情也不太方便。“一起辦公時(shí),你打電話,我打電話,很難安靜。因此很多人不愿意穩(wěn)定駐扎。”呂鵬輝說(shuō),人氣不夠,運(yùn)營(yíng)方難以及時(shí)傳達(dá)信息給創(chuàng)客們,舉辦一個(gè)講座需要至少提前兩周以各種方式多輪通知,即便這樣也只能來(lái)一部分人,對(duì)于創(chuàng)客來(lái)說(shuō),無(wú)法及時(shí)充分地獲得信息,積累新的人脈資源。

?在呂鵬輝看來(lái),當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)客數(shù)量和新涌起的眾創(chuàng)空間的數(shù)量不太匹配。“我們不能盲目建太多的眾創(chuàng)空間。打個(gè)通俗的比方,一個(gè)地方有200人吃飯,有5個(gè)飯館就是比較合適的,但如果有300個(gè)飯館,就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。眾創(chuàng)空間的數(shù)量應(yīng)該適合當(dāng)前創(chuàng)客群體的規(guī)模。”呂鵬輝說(shuō),創(chuàng)客人氣不夠,也讓投資人少了興趣,投資一少,創(chuàng)業(yè)者就會(huì)更少,這就有可能出現(xiàn)一種惡性循環(huán)。

?在聚集人氣方面,《指引》也給出了建議:要以專業(yè)化服務(wù)與社交化機(jī)制吸引和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè),針對(duì)不同類型創(chuàng)業(yè)人群特點(diǎn),提供滿足個(gè)性化需求的服務(wù),提升創(chuàng)業(yè)者能力。

?呂鵬輝團(tuán)隊(duì)也在不斷探索著。近期,凱立達(dá)眾創(chuàng)空間舉辦了“凱立達(dá)創(chuàng)業(yè)學(xué)院”首期試聽課,來(lái)自天津科技大學(xué)的230多名學(xué)生前來(lái)參加,同時(shí)還有多家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)選拔人才。他們想通過(guò)這種活動(dòng)實(shí)現(xiàn)聚集人氣、創(chuàng)客培育、人才和企業(yè)互選的多贏。

?科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,創(chuàng)客所做的事情其實(shí)是中小學(xué)、大學(xué)、職業(yè)院校所開展硬件實(shí)驗(yàn)的延伸和發(fā)展。因此,以教育和職業(yè)培訓(xùn)為抓手,是培養(yǎng)和壯大創(chuàng)客群體的一個(gè)重要途徑。

?與丁洋、趙蕓、呂鵬輝所在的眾創(chuàng)空間一樣,各地的眾創(chuàng)空間盡管有各自不同的“煩惱”,但它們都在努力成長(zhǎng)著。(董碧娟)

( 責(zé)編:hjx )
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