7月9日，四川省政府下發(fā)了《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施，是四川省當(dāng)前和今后一個時期做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。7月15日，四川省人社廳召開新聞發(fā)布會，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人解讀了新政亮點。

亮點：建立重大項目帶動就業(yè)評估機(jī)制

四川省人社廳就業(yè)促進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，全文共有五個部分26條內(nèi)容。第一部分是把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

其中，這一部分的亮點，包括將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排；將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)是這一部分的政策亮點。

亮點：將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍

該負(fù)責(zé)人介紹，第二部分是大力促進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。其中，政策亮點包括：放寬注冊登記場所限制，允許“一址多照”和“一照多址”，探索電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化管理；將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元；將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個人獨資企業(yè)；允許符合條件的高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)單位同意的，可在三年內(nèi)保留人事關(guān)系。

與此同時，文件還將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。文件規(guī)定，扶持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。其中，在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

亮點：將土地被征用的農(nóng)村勞動者納入就業(yè)困難人員范圍

據(jù)了解，文件第三部分是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。該負(fù)責(zé)人介紹，其中，政策亮點包括：將小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補(bǔ)貼政策，由原定執(zhí)行到2015年底改為長期執(zhí)行；技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

同時，將符合條件的城鎮(zhèn)常住人員、土地被依法征用達(dá)到一定比例以上的農(nóng)村勞動者納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)公益性崗位，安排農(nóng)村低保家庭成員和殘疾人就地就近就業(yè)，并享受適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼等。

亮點：有勞動能力但處無業(yè)狀態(tài)者加入失業(yè)登記范圍

據(jù)了解，第四部分是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人社廳就業(yè)促進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中，政策亮點有強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)并重。

同時，文件規(guī)定，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。將法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人口納入失業(yè)登記范圍，并提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

亮點：按規(guī)定發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)

據(jù)了解，第五部分是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任。這一部分的政策亮點包括：明確將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府政績考核；要求縣級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展；將勞動力調(diào)查擴(kuò)大到全省所有市（州），并按規(guī)定發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

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