自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的就業(yè)工作，采取更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)。2015年3月26日，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（新黨發(fā)〔2015〕3號），形成了自治區(qū)新一輪更加積極、更具針對性的差別化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，共八個部分25條內(nèi)容，包含了鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、推進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)的新政策、新措施。下面，我重點(diǎn)就新的政策措施做一簡要解讀。

一、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)

一是拓展政策覆蓋領(lǐng)域。將原來適用于實(shí)體創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，對于在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦網(wǎng)店等各種微創(chuàng)業(yè)的，同樣可以享受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、享受小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息和稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

二是擴(kuò)大政策享受對象范圍。將原來適用于就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴(kuò)大到農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)，即農(nóng)牧民從事玉石加工、地毯編織、民族手工藝品加工制作等，以及開辦小商店、小作坊、小飯店和農(nóng)家樂、牧家樂等各類微創(chuàng)業(yè)的，也可以享受上述創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時，將原來適用于高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶享受的稅收減免政策擴(kuò)展到他們創(chuàng)辦的個人獨(dú)資企業(yè)。

三是推動拓展創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校通過合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式對高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。

二、全方位促進(jìn)企業(yè)就業(yè)

一是提高企業(yè)享受社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)吸納新疆籍勞動者的，給予基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原來的50%提高到100%。

二是擴(kuò)大企業(yè)享受社會保險補(bǔ)貼范圍。南疆地區(qū)的中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)新招用新疆籍勞動者的，以及全疆這三類企業(yè)新招用高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的，可以享受100%的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補(bǔ)貼。

三是給予企業(yè)貼息貸款支持。中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、困難企業(yè)，吸納南疆高校畢業(yè)生、少數(shù)民族高校畢業(yè)生和女性高校畢業(yè)生的，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。

四是鼓勵勞動者到企業(yè)就業(yè)。新疆籍高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的，給予100%的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。南疆地區(qū)享受低保的城鄉(xiāng)勞動者到中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)就業(yè)的，其原享受的低保待遇可保留1年不變。

五是完善國有企業(yè)用人制度。建立國有企業(yè)用人公開招聘制度、吸納新疆籍勞動者就業(yè)承諾制度、定期報送和通報制度。

三、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力

一是加大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。大力推行訂單、定崗、定向培訓(xùn)和企業(yè)自主培訓(xùn)，把有就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的勞動者全部納入培訓(xùn)范圍。對南疆地區(qū)和伊犁州少數(shù)民族初高中未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)和國家通用語言培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)、“短平快”項(xiàng)目定向培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展企業(yè)就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)技能培訓(xùn)和致富技能培訓(xùn)。

二是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對各類企業(yè)開展新招用新疆籍勞動者崗前培訓(xùn)給予培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)從補(bǔ)50%提高到全額補(bǔ)貼。對南疆地區(qū)、伊犁哈薩克自治州參加技能和國家通用語言組合培訓(xùn)的給予一次性技能培訓(xùn)和國家通用語言培訓(xùn)補(bǔ)貼，對參加技能和創(chuàng)業(yè)組合培訓(xùn)的給予一次性技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)期間給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。

四、大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

一是按照分類推進(jìn)的原則，分別針對青年、壯年、年齡較大以及少數(shù)民族女性農(nóng)業(yè)富余勞動力的特點(diǎn)，開展針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵他們在各自適合的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是加大成建制向內(nèi)地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，通過在內(nèi)地設(shè)立服務(wù)工作站和實(shí)施有組織輸出激勵政策，鼓勵農(nóng)業(yè)富余勞動力到內(nèi)地就業(yè)。

三是在農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工較為集中的中心城市，通過興建農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)針對性的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動者進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。

五、大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

一是強(qiáng)化基層就業(yè)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化基層定向招錄招聘政策，即縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄人員要拿出一定比例職位定向招錄基層項(xiàng)目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生；縣及縣以上事業(yè)單位公開招聘工作人員，要拿出不低于40％的崗位用于招聘基層項(xiàng)目服務(wù)期滿高校畢業(yè)生。

二是完善就業(yè)見習(xí)政策。將高校畢業(yè)生見習(xí)期限最長2年調(diào)整為1年，同時，在見習(xí)期間享受生活費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，要求見習(xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放崗位補(bǔ)助。對見習(xí)期內(nèi)即與見習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，可將剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)給見習(xí)單位。

三是擴(kuò)大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼范圍。對從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，從原來享受基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼擴(kuò)大到享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險之和的2/3補(bǔ)貼。

四是加大高校就業(yè)工作力度。堅(jiān)持高校畢業(yè)生就業(yè)率公布制度，對連續(xù)三年就業(yè)率低于50%的專業(yè)要減少招生、隔年招生，直至停止招生。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，高校就業(yè)工作專職工作人員配備與畢業(yè)生的比例不低于1:500，就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)提取不低于學(xué)校年度學(xué)費(fèi)的1%。

六、大力促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)

一是將公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的不低于1000元/月調(diào)整到不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；將“4050”人員在公益性崗位享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限最長可到法定退休年齡調(diào)整為“對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可隨崗位的延長補(bǔ)貼至退休”。

二是南疆地區(qū)享受城鎮(zhèn)低保待遇的零就業(yè)家庭人員到企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的，可繼續(xù)享受12個月的低保待遇。

三是對從事靈活就業(yè)的人員，給予的基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，從原來的50%提高到100%。“對就業(yè)困難的4050人員，從事靈活就業(yè)享受社會保險補(bǔ)貼期限最長可到法定退休年齡”調(diào)整為“對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至退休”。

下面我借此機(jī)會，再向大家發(fā)布兩條關(guān)于降低失業(yè)保險費(fèi)率和失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗的最新政策。

一是實(shí)施降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，從今年3月1日起，全疆失業(yè)保險費(fèi)率由原來的3%降至2%，單位和個人繳費(fèi)的比例均在原規(guī)定費(fèi)率基礎(chǔ)上各降低0.5%，即單位按職工工資總額的1.5%、職工個人按本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險費(fèi)。據(jù)測算，此項(xiàng)政策的實(shí)施今年就將為全疆各類企業(yè)減少社會保險費(fèi)支出7.65億元。

二是實(shí)施緩繳失業(yè)保險費(fèi)政策。針對部分企業(yè)面臨經(jīng)營困難和崗位流失的現(xiàn)實(shí)情況，為支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，決定對所有依法參保繳費(fèi)、經(jīng)營困難但不裁員或少裁員的企業(yè)，特別是通過采取在崗培訓(xùn)、縮短工時、降低薪酬、輪班工作等辦法而不裁員的，按照屬地管理原則進(jìn)行困難企業(yè)認(rèn)定。對經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，可以自5月1日起享受緩繳失業(yè)保險費(fèi)政策。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)3號文件精神，一是盡快制定相關(guān)配套政策，采取積極措施，切實(shí)發(fā)揮政策效益，推動到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是加大宣傳力度。通過各類新聞媒體大力宣傳3號文件及與之配套的各項(xiàng)政策措施，編制并免費(fèi)發(fā)放政策解讀材料，講清每一項(xiàng)政策的具體內(nèi)容和享受程序，讓社會百姓應(yīng)知盡知。三是全力推進(jìn)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，全面推動各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到基層、落實(shí)到每一個符合條件的企業(yè)和勞動者。