自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視經(jīng)濟新常態(tài)下的就業(yè)工作，采取更加積極的就業(yè)政策，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)。2015年3月26日，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（新黨發(fā)〔2015〕3號），形成了自治區(qū)新一輪更加積極、更具針對性的差別化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，共八個部分25條內(nèi)容，包含了鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進企業(yè)就業(yè)、加強職業(yè)培訓(xùn)、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、推進高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)的新政策、新措施。下面，我重點就新的政策措施做一簡要解讀。

一、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)

一是拓展政策覆蓋領(lǐng)域。將原來適用于實體創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，對于在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦網(wǎng)店等各種微創(chuàng)業(yè)的，同樣可以享受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、享受小額擔(dān)保貸款及財政貼息和稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

二是擴大政策享受對象范圍。將原來適用于就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴大到農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)，即農(nóng)牧民從事玉石加工、地毯編織、民族手工藝品加工制作等，以及開辦小商店、小作坊、小飯店和農(nóng)家樂、牧家樂等各類微創(chuàng)業(yè)的，也可以享受上述創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時，將原來適用于高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶享受的稅收減免政策擴展到他們創(chuàng)辦的個人獨資企業(yè)。

三是推動拓展創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式對高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。

二、全方位促進企業(yè)就業(yè)

一是提高企業(yè)享受社會保險補貼標準。中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)吸納新疆籍勞動者的，給予基本養(yǎng)老保險補貼，補貼標準從原來的50%提高到100%。

二是擴大企業(yè)享受社會保險補貼范圍。南疆地區(qū)的中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)新招用新疆籍勞動者的，以及全疆這三類企業(yè)新招用高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的，可以享受100%的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼。

三是給予企業(yè)貼息貸款支持。中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、困難企業(yè)，吸納南疆高校畢業(yè)生、少數(shù)民族高校畢業(yè)生和女性高校畢業(yè)生的，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。

四是鼓勵勞動者到企業(yè)就業(yè)。新疆籍高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的，給予100%的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。南疆地區(qū)享受低保的城鄉(xiāng)勞動者到中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)就業(yè)的，其原享受的低保待遇可保留1年不變。

五是完善國有企業(yè)用人制度。建立國有企業(yè)用人公開招聘制度、吸納新疆籍勞動者就業(yè)承諾制度、定期報送和通報制度。

三、加強職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力

一是加大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。大力推行訂單、定崗、定向培訓(xùn)和企業(yè)自主培訓(xùn)，把有就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的勞動者全部納入培訓(xùn)范圍。對南疆地區(qū)和伊犁州少數(shù)民族初高中未就業(yè)畢業(yè)生實行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)和國家通用語言培訓(xùn)全覆蓋。實施紡織服裝產(chǎn)業(yè)、“短平快”項目定向培訓(xùn)。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展企業(yè)就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)技能培訓(xùn)和致富技能培訓(xùn)。

二是強化職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對各類企業(yè)開展新招用新疆籍勞動者崗前培訓(xùn)給予培訓(xùn)，標準從補50%提高到全額補貼。對南疆地區(qū)、伊犁哈薩克自治州參加技能和國家通用語言組合培訓(xùn)的給予一次性技能培訓(xùn)和國家通用語言培訓(xùn)補貼，對參加技能和創(chuàng)業(yè)組合培訓(xùn)的給予一次性技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)期間給予一定生活費補貼。

四、大力促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

一是按照分類推進的原則，分別針對青年、壯年、年齡較大以及少數(shù)民族女性農(nóng)業(yè)富余勞動力的特點，開展針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵他們在各自適合的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是加大成建制向內(nèi)地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，通過在內(nèi)地設(shè)立服務(wù)工作站和實施有組織輸出激勵政策，鼓勵農(nóng)業(yè)富余勞動力到內(nèi)地就業(yè)。

三是在農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工較為集中的中心城市，通過興建農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，加強針對性的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動者進城務(wù)工就業(yè)。

五、大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)

一是強化基層就業(yè)政策。進一步強化基層定向招錄招聘政策，即縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄人員要拿出一定比例職位定向招錄基層項目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生；縣及縣以上事業(yè)單位公開招聘工作人員，要拿出不低于40％的崗位用于招聘基層項目服務(wù)期滿高校畢業(yè)生。

二是完善就業(yè)見習(xí)政策。將高校畢業(yè)生見習(xí)期限最長2年調(diào)整為1年，同時，在見習(xí)期間享受生活費補助的基礎(chǔ)上，要求見習(xí)單位按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%發(fā)放崗位補助。對見習(xí)期內(nèi)即與見習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習(xí)補貼補發(fā)給見習(xí)單位。

三是擴大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼范圍。對從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，從原來享受基本養(yǎng)老保險補貼擴大到享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險之和的2/3補貼。

四是加大高校就業(yè)工作力度。堅持高校畢業(yè)生就業(yè)率公布制度，對連續(xù)三年就業(yè)率低于50%的專業(yè)要減少招生、隔年招生，直至停止招生。加強高校就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，高校就業(yè)工作專職工作人員配備與畢業(yè)生的比例不低于1:500，就業(yè)工作經(jīng)費提取不低于學(xué)校年度學(xué)費的1%。

六、大力促進就業(yè)困難人員就業(yè)

一是將公益性崗位補貼標準由現(xiàn)行的不低于1000元/月調(diào)整到不低于當?shù)刈畹凸べY標準；將“4050”人員在公益性崗位享受崗位補貼和社會保險補貼期限最長可到法定退休年齡調(diào)整為“對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可隨崗位的延長補貼至退休”。

二是南疆地區(qū)享受城鎮(zhèn)低保待遇的零就業(yè)家庭人員到企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的，可繼續(xù)享受12個月的低保待遇。

三是對從事靈活就業(yè)的人員，給予的基本養(yǎng)老保險補貼，從原來的50%提高到100%。“對就業(yè)困難的4050人員，從事靈活就業(yè)享受社會保險補貼期限最長可到法定退休年齡”調(diào)整為“對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至退休”。

下面我借此機會，再向大家發(fā)布兩條關(guān)于降低失業(yè)保險費率和失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗的最新政策。

一是實施降低失業(yè)保險費率政策。為降低企業(yè)負擔(dān)，從今年3月1日起，全疆失業(yè)保險費率由原來的3%降至2%，單位和個人繳費的比例均在原規(guī)定費率基礎(chǔ)上各降低0.5%，即單位按職工工資總額的1.5%、職工個人按本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險費。據(jù)測算，此項政策的實施今年就將為全疆各類企業(yè)減少社會保險費支出7.65億元。

二是實施緩繳失業(yè)保險費政策。針對部分企業(yè)面臨經(jīng)營困難和崗位流失的現(xiàn)實情況，為支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，決定對所有依法參保繳費、經(jīng)營困難但不裁員或少裁員的企業(yè)，特別是通過采取在崗培訓(xùn)、縮短工時、降低薪酬、輪班工作等辦法而不裁員的，按照屬地管理原則進行困難企業(yè)認定。對經(jīng)認定的困難企業(yè)，可以自5月1日起享受緩繳失業(yè)保險費政策。

下一步，我們將全面貫徹落實3號文件精神，一是盡快制定相關(guān)配套政策，采取積極措施，切實發(fā)揮政策效益，推動到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是加大宣傳力度。通過各類新聞媒體大力宣傳3號文件及與之配套的各項政策措施，編制并免費發(fā)放政策解讀材料，講清每一項政策的具體內(nèi)容和享受程序，讓社會百姓應(yīng)知盡知。三是全力推進落實。進一步加強督導(dǎo)檢查，強化服務(wù)，進一步優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，全面推動各項優(yōu)惠政策落實到基層、落實到每一個符合條件的企業(yè)和勞動者。