各師勞動和社會保障局、國資委、工會、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：

為進(jìn)一步推動實施集體合同制度攻堅計劃，切實加強(qiáng)和規(guī)范集體協(xié)商工作，推進(jìn)企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)兵團(tuán)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方充分協(xié)商，現(xiàn)就全面推動集體協(xié)商和集體合同制度實施提出以下指導(dǎo)意見，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

一、 進(jìn)一步提高對集體協(xié)商和集體合同重要性的認(rèn)識

集體合同是企業(yè)職工一方與企業(yè)一方就涉及職工一方共同利益的勞動報酬和勞動條件等事項，通過平等協(xié)商訂立的書面法律協(xié)議。建立健全集體協(xié)商和集體合同制度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方利益，保障全體職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，解決勞動關(guān)系雙方矛盾糾紛的一項制度性措施，也是維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要法律制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。由于我國這一制度建立的時間不長，尚處于初級初創(chuàng)階段，致使一些單個勞資糾紛日益復(fù)雜化，不斷擴(kuò)展、不斷升級。個別勞動者因勞動糾紛申請勞動仲裁，其他有同樣情況的勞動者跟著一起申請仲裁，使單個勞動糾紛逐漸向群體化演變，集體訴訟案件有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，處理難度加大。全面推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，是在全面深化改革、全面依法治兵團(tuán)情況下解決職工群體性利益問題的一項緊迫性、長期性的重要基礎(chǔ)性工作。各師協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方必須高度重視，要把這項工作作為深化團(tuán)場、企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）改革，推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)，調(diào)動和保護(hù)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓，為企業(yè)逐步建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。要進(jìn)一步指導(dǎo)各類用人單位依據(jù)勞動法、勞動合同法、工會法、《集體合同規(guī)定》以及《新疆維吾爾自治區(qū)集體合同條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》和《兵團(tuán)工會等六部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)用人單位、工會組織或職工代表就涉及勞動者切身利益的有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、在職培訓(xùn)、勞動紀(jì)律等事項進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同。

二、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

建立集體協(xié)商和集體合同制度的指導(dǎo)原則是：堅持“行政主導(dǎo)、工會推動、三方協(xié)同、企業(yè)落實”，積極推動企業(yè)開展集體協(xié)商，實現(xiàn)企業(yè)和職工利益互利共贏的目的，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度實施，不斷擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍，確保2015年末集體合同簽訂率達(dá)到90%以上，2016年繼續(xù)鞏固和提高；著力提升集體協(xié)商質(zhì)量、增強(qiáng)集體合同實效，逐步形成規(guī)范有效的集體協(xié)商機(jī)制，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益，更好地發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度對調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)平等協(xié)商

平等協(xié)商，是用人單位（包括企業(yè)、雇主或雇主團(tuán)體，或以進(jìn)行平等協(xié)商為目的的小企業(yè)聯(lián)合組織）和相應(yīng)的工會組織（未建立工會的企業(yè)由職工民主推舉代表），在法律地位完全平等的基礎(chǔ)上，就勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件以及其他與勞動關(guān)系相關(guān)的問題，依據(jù)國家法律法規(guī)而進(jìn)行溝通、協(xié)商的行為。各類企業(yè)都應(yīng)依法建立平等協(xié)商機(jī)制，保障職工的合法權(quán)益。對涉及職工切身利益的重大問題，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)與工會代表或職工代表進(jìn)行平等協(xié)商。要規(guī)范和完善協(xié)商程序，積極開展工資集體協(xié)商，把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進(jìn)行平等協(xié)商，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

要支持企業(yè)工會確定集體協(xié)商專職人員，在尚未建立工會的企業(yè)，由職工推舉確定協(xié)商代表。要重點解決勞動者“不敢談、不會談”和有些企業(yè)“不愿談”的問題，結(jié)合貫徹實施勞動合同法和《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，研究促進(jìn)集體協(xié)商的辦法，強(qiáng)化協(xié)商要約。各師勞動保障行政部門要會同工會和企業(yè)組織共同抓好雙方協(xié)商代表的培訓(xùn)工作，有條件的師要加快建立專兼職相結(jié)合的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，幫助雙方協(xié)商代表提高政策水平和協(xié)商能力。要針對不同行業(yè)和企業(yè)特點，分類制定綜合性或?qū)ｍ椉w合同示范文本，為集體協(xié)商雙方提供參考。

四、進(jìn)一步完善集體合同制度

企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù)。推進(jìn)平等協(xié)商簽訂集體合同工作要在建立機(jī)制、提高合同質(zhì)量和講求實效上下功夫，把工作的著力點和落腳點放在企業(yè)，以推動各類企業(yè)普遍建立集體合同制度為目標(biāo)，以增強(qiáng)集體合同操作性和實效性為重點，結(jié)合實際，突出培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，注重協(xié)商，不斷規(guī)范，逐步完善。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高集體合同質(zhì)量。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配問題簽訂單項集體合同或協(xié)議。在簽訂集體合同的同時，還要簽訂工資專項集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同。在高風(fēng)險行業(yè)和企業(yè)中簽訂勞動安全保護(hù)專項集體合同。對外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，尤其是小微企業(yè)相對集中的區(qū)域，由工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。同時，要處理好集體合同和勞動合同的關(guān)系，勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

五、集體合同的原則、內(nèi)容、形式、程序及審核備案

(一) 集體合同遵循的原則

1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、自治區(qū)和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定；

2、相互尊重，平等協(xié)商；

3、誠實守信，公平合作；

4、兼顧雙方合法權(quán)益；

5、尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。

（二）集體合同包含的主要內(nèi)容

集體協(xié)商雙方可以就下列多項或某項內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同：

1、勞動報酬。包括用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；工資支付辦法；加班、加點工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金等分配辦法；工資調(diào)整辦法；試用期及病、事假等特殊情形下的工資待遇；特殊情況下職工工資（生活費）支付辦法；其他勞動報酬分配辦法。

2、工作時間。即勞動者根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位中，用于完成本職工作的時間。包括工時制度、加班加點辦法、特殊工種的工作時間、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等。

3、休息休假。包括日休息時間、周休息日安排、年休假辦法；不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時職工的休息休假；其他假期等。

4、勞動安全與衛(wèi)生。包括勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制；勞動條件和安全技術(shù)措施；安全操作規(guī)程；勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；定期健康檢查和職業(yè)健康體檢等。

5、社會保險、補(bǔ)充保險和福利。包括社會保險的種類、繳費的比例和標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充保險的種類、范圍；基本福利制度和福利設(shè)施；醫(yī)療期延長及其待遇；職工親屬福利等制度。

6、女職工和未成年工特殊保護(hù)。包括女職工和未成年工禁忌從事的勞動，女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動保護(hù)，女職工和未成年工定期健康檢查，未成年工的使用和登記等制度。

7、職業(yè)技能培訓(xùn)。包括職業(yè)技能培訓(xùn)項目規(guī)劃及年度計劃；職業(yè)技能培訓(xùn)費用的提取和使用；保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施。

8、勞動合同管理。包括勞動合同簽訂時間；確定勞動合同期限的條件；勞動合同變更、解除、續(xù)訂等的一般原則。試用期的條件和期限。

9、獎懲。包括勞動紀(jì)律、考核獎懲制度、獎懲程序。

10、裁員。包括裁員的方案、裁員的程序、裁員的實施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

11、集體合同期限。

12、變更、解除、終止集體合同的程序。

13、履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法。

14、違反集體合同的責(zé)任。

15、雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。

（三）集體協(xié)商簽訂集體合同的基本程序

1、產(chǎn)生協(xié)商代表。參加集體協(xié)商的雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相等，每方至少3人，并各自確定1名首席代表。用人單位工會主席和用人單位法定代表人分別擔(dān)任職工方、用人單位方的首席代表；因故不能擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)書面委托一名代表擔(dān)任。職工方的代表應(yīng)當(dāng)由職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生，集體協(xié)商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過本方代表人數(shù)的三分之一。建立女職工委員會或者女職工占有一定比例的用人單位，職工方代表中至少應(yīng)當(dāng)有一名女職工代表。用人單位一方的代表由用人單位確定。尚未建立工會組織的用人單位，職工方代表，由所在師工會或者行業(yè)工會指導(dǎo)企業(yè)職工民主推舉，并獲全體職工半數(shù)以上同意后產(chǎn)生；首席代表由全體代表推舉。代表因故不能履行職責(zé)半年以上的，應(yīng)當(dāng)視為自動放棄代表資格，有關(guān)一方應(yīng)當(dāng)推舉新的代表，并通知另一方。

2、提出要約并作出回應(yīng)。一方提出簽訂集體合同要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在15內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，進(jìn)而商定協(xié)商的時間、地點、內(nèi)容及有關(guān)事宜。至遲不得超過30日。

3、集體協(xié)商。對集體合同的內(nèi)容，雙方協(xié)商代表有義務(wù)向?qū)Ψ教峁┯嘘P(guān)情況和資料，并進(jìn)行集體協(xié)商。雙方從第一次協(xié)商至簽訂集體合同的時間最長不得超過60日。涉及保密規(guī)定或者商業(yè)秘密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，協(xié)商期限最長不得超過60日。集體協(xié)商未達(dá)成一致或者出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況時，經(jīng)雙方協(xié)商代表同意，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時間、地點、內(nèi)容由雙方商定。

4、職代會或職工大會審議通過。經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論。

職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案方獲通過。

5、雙方首席代表簽字。

6、上報人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）審查。集體合同審核是集體合同生效的必經(jīng)程序，未報經(jīng)人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）審核備案的集體合同為無效合同。用人單位應(yīng)當(dāng)在集體合同簽訂后7日內(nèi)，將合同正式文本一式五份及說明材料報送有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）進(jìn)行審查備案。

（四）集體合同的種類

集體合同形式分為綜合性集體合同、專項性集體合同以及縣級以下區(qū)域性集體合同和行業(yè)性集體合同。企業(yè)可結(jié)合本單位實際，在進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同的同時，就單位工資待遇、女職工保護(hù)等專項內(nèi)容進(jìn)行專項集體協(xié)商，依法簽訂專項集體合同。未建立工會組織的中小企業(yè)可選擇開展涉及區(qū)域性、行業(yè)性職工共同利益的集體協(xié)商簽訂集體合同形式，依法保護(hù)中小企業(yè)職工合法的基本權(quán)益。

1、推行綜合性集體協(xié)商簽訂集體合同

綜合性集體協(xié)商簽訂集體合同是企業(yè)與工會組織或職工代表就涉及本單位和勞動者共同利益的勞動合同管理、勞動報酬、職業(yè)培訓(xùn)、勞動工時、社會保險和福利、勞動安全與衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)等事項統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一協(xié)商、統(tǒng)一確定而簽訂的集體合同。當(dāng)前，各師要依法全面推行綜合性集體協(xié)商簽訂集體合同制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

2、開展工資集體協(xié)商專項集體合同

工資集體協(xié)商是企業(yè)與職工代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配進(jìn)行協(xié)商簽訂集體合同的重要形式，也是企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制的重要民主決定方式，對推動企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益具有重要作用。

當(dāng)前，各師要加緊推動各類企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，通過職工民主參與，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。要在小微企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)比較集中的區(qū)域，積極推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，確保職工工資收入基本權(quán)益，杜絕拖欠或克扣職工工資現(xiàn)象發(fā)生。已開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，要不斷充實協(xié)商內(nèi)容，健全協(xié)商機(jī)制，提高協(xié)商水平，增強(qiáng)協(xié)商的實效性。尚未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，依法開展工資集體協(xié)商。

工資協(xié)商的重點，是工資分配制度、工資分配形式、工資水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)構(gòu)、工資支付辦法等。企業(yè)開展工資集體協(xié)商可結(jié)合本單位實際各有側(cè)重，現(xiàn)階段應(yīng)將建立職工工資正常增長機(jī)制作為工資集體協(xié)商的重點內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際，參照當(dāng)?shù)貏趧有姓块T發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、行業(yè)人工成本等信息，依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平合理確定職工工資水平和內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)。

3、進(jìn)行區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商簽訂集體合同

區(qū)域性集體合同，是指在一定區(qū)域內(nèi)，由區(qū)域性的工會組織代表本區(qū)域內(nèi)的勞動者，與本區(qū)域內(nèi)的雇主組織就勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進(jìn)行平等協(xié)商所簽訂的集體合同。

行業(yè)性集體合同，是指由行業(yè)工會或行業(yè)性工會聯(lián)合會與相應(yīng)的企業(yè)組織或所屬企業(yè)，就勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進(jìn)行平等協(xié)商所簽訂的具有行業(yè)性質(zhì)的集體合同或集體協(xié)議。

在小微企業(yè)比較多而集中的團(tuán)場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道辦、行業(yè)，要參照簽訂集體合同規(guī)定的內(nèi)容、程序、形式和方法，建立平等協(xié)商簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度。區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商集體合同可以采取以下幾種形式進(jìn)行：

（1）由團(tuán)場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道、行業(yè)工會聯(lián)合會同本級用人單位管理組織或用人單位授權(quán)委托的代表組織進(jìn)行協(xié)商簽訂。

（2）沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理組織的，由區(qū)域工會聯(lián)合會按照集體商定的合同文本，同逐個用人單位經(jīng)營者或用人單位授權(quán)委托的代表進(jìn)行協(xié)商簽訂。

（3）由團(tuán)場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道、行業(yè)工會聯(lián)合會分別同私營企業(yè)代表組織、團(tuán)場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道集體企業(yè)主管組織進(jìn)行協(xié)商簽訂。

（4）區(qū)域工會聯(lián)合會所覆蓋的企業(yè)如行業(yè)較多，可以根據(jù)行業(yè)的特點制定合同，由區(qū)域工會聯(lián)合會同行業(yè)代表組織協(xié)商簽訂。

4、推行平等協(xié)商簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同

女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同，是推行集體合同制度的重要組成部分，是實施勞動合同法律法規(guī)，完善集體合同制度，增強(qiáng)平等協(xié)商的針對性和實效性，依法規(guī)范和維護(hù)女職工合法權(quán)益的重要途徑。

女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同要圍繞女職工最關(guān)心、最

直接、最現(xiàn)實的有關(guān)女職工就業(yè)以及經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期和特殊工種保護(hù)等方面開展。要在有女職工25人以上的企業(yè)全面開展女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同簽訂工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同。在非公有制小微企業(yè)比較集中的團(tuán)場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道，積極推行區(qū)域性行業(yè)性女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同。對尚未簽訂集體合同的企業(yè)，可以針對女職工普遍關(guān)心的問題，通過平等協(xié)商簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同。

（五）集體合同的審核備案

要指導(dǎo)企業(yè)依法將簽訂的集體合同報送所在師勞動保障行政部門（兵直企業(yè)報送兵團(tuán)人力資源和社會保障行政部門）審查。各師勞動保障行政部門要加強(qiáng)對集體合同的審查，重點審查協(xié)商雙方主體資格、協(xié)議內(nèi)容和簽訂程序，并針對存在的問題提出修改意見，按時將審核意見通知企業(yè)，指導(dǎo)其依法履行。

1、審核的權(quán)限

集體合同的審核管理實行分級審核管理和委托審核管理。

各師勞動保障行政部門是所在轄區(qū)內(nèi)集體合同的審核管理部門，勞動保障行政部門的勞動合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集體合同審核管理的具體工作。

兵團(tuán)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)兵團(tuán)直屬企業(yè)（指在兵團(tuán)社會保險管理中心參加社會保險的駐烏魯木齊企業(yè)）以及其他企業(yè)集體合同的審核管理；師（市）勞動保障行政部門按現(xiàn)行管理體制負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)集體合同的審核管理。

2、審核的材料

企業(yè)集體合同簽訂后，應(yīng)在7日內(nèi)將集體合同文本一式五份及有關(guān)材料報送人力資源社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）進(jìn)行審核。報送的材料包括：

（1）向人力資源社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）提交申請審查集體合同的報告；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份；

（3）企業(yè)工會社團(tuán)法人證明材料（即上級工會組織批準(zhǔn)成立企業(yè)工會的文件的原件和復(fù)印件，原件審查后退回企業(yè)工會組織，復(fù)印件留存審核部門）；

（4）職工一方協(xié)商代表勞動合同復(fù)印件；

（5）《集體合同》或《集體合同變更、解除審核表》一式五份（其中人力資源社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）一份，企業(yè)工會上一級工會組織一份，退回集體合同雙方當(dāng)事人各一份，存檔一份）

（6）集體合同說明一份；

（7）職工代表大會或全體職工大會審議通過集體合同草案決議一份；

（8）雙方首席代表、協(xié)商代表或委托人姓名、性別、年齡、職務(wù)、居民身份證（復(fù)印件）；

（9）授權(quán)委托書一份（企業(yè)法定代表人為企業(yè)首席代表，工會主席為職工代表的，不需授權(quán)委托書）；

（10）企業(yè)參加社會保險登記證明復(fù)印件；

（11）企業(yè)地址、人數(shù)及其它基本情況。

3、審核的程序

集體合同報送所在師勞動和社會保障局（兵直報送兵團(tuán)人力資源和社會保障局）后，所在部門集體合同審核管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行編號、登記，并告知報送單位收到時間。集體合同審核管理機(jī)構(gòu)自集體合同收到之日起，應(yīng)在15日內(nèi)對集體合同作出審核決定。

對簽訂集體合同雙方代表資格、簽訂程序進(jìn)行初審；

將初審合格后的集體合同分送所在局內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)，對相關(guān)條款進(jìn)行專審，經(jīng)該機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人簽字后返回集體合同審核管理機(jī)構(gòu)；

集體合同審核管理機(jī)構(gòu)綜合工會組織、企業(yè)雇主組織等各方面意見后制作《集體合同審核意見書》，內(nèi)容包括：集體合同名稱、單位地址、雙方代表人姓名；收到集體合同的時間；經(jīng)確認(rèn)的集體合同有效條款、無效條款及原因；《集體合同審核意見書》的簽發(fā)日期；人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）印章；

集體合同審核管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查后的集體合同書、企業(yè)報送的材料、《集體合同審核意見書》（復(fù)印件）一并存檔，并將審核有效的集體合同名單報兵團(tuán)人力資源和社會保障行政局備案。

4、審核的內(nèi)容

資格審核。主要包括企業(yè)法人資格、工會社團(tuán)資格、職工協(xié)商代表是否與企業(yè)存在勞動關(guān)系等內(nèi)容。

具備企業(yè)法人資格、跨兵團(tuán)的大型企業(yè)或集團(tuán)公司的法人代表可以委托所屬下一級企業(yè)或子公司負(fù)責(zé)人與工會或職工代表一方集體協(xié)商簽訂集體合同，但只能委托一級，不得層層委托。

程序?qū)徍恕Ｖ饕ê炗喖w合同是否經(jīng)過集體協(xié)商、職工大會或職工代表大會審議、代表簽字、公示、公告等法定程序。

內(nèi)容審核。主要包括合同條款是否符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，合同條款是否公平合理，對集體合同中不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的條款，人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）要向雙方提出修改意見。

在審核集體合同時，如發(fā)現(xiàn)其主體資格、程序、內(nèi)容不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)加以說明后及時退回報送單位。

5、集體合同的生效

人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）應(yīng)當(dāng)自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)，將集體合同審核意見書書面通知簽約雙方。15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效，生效日期應(yīng)自第16日起計算；提出書面異議的，簽約雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商、修改或者作出說明，經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過后重新報送。師工會或行業(yè)工會對集體合同有異議的，應(yīng)當(dāng)通過同級人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）向企業(yè)提出書面意見。

用人單位應(yīng)當(dāng)自集體合同生效之日起10日內(nèi)向全體職工公布集體合同文本。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少一次向職工（代表）大會報告集體合同履行情況。

6、集體合同爭議處理

企業(yè)與企業(yè)職工因簽訂或履行集體合同發(fā)生的爭議，有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門（勞動和社會保障行政部門）組織同級工會、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會以及有關(guān)方面的代表進(jìn)行協(xié)商處理，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可依法申請仲裁、提起訴訟。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，確保集體合同履約兌現(xiàn)

依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。企業(yè)組織代表要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入到企業(yè)管理和廠務(wù)公開中。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各師勞動和社會保障行政部門要依法加強(qiáng)對集體合同制度履行情況的監(jiān)督監(jiān)察工作，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動集體合同工作順利進(jìn)行

各師協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織要在師黨、政的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，共同做好這項工作。勞動和社會保障行政部門要積極完善平等協(xié)商和集體合同工作的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步健全集體合同管理辦法，做好集體合同的審核、備案以及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。工會組織要把推行平等協(xié)商和集體合同制度作為工作重點，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，加強(qiáng)對工會干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高平等協(xié)商的能力。企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作，提高其對平等協(xié)商和集體合同制度的認(rèn)識，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者履行好企業(yè)的社會責(zé)任，重視和支持集體協(xié)商工作，認(rèn)真履行集體合同，為企業(yè)開展平等協(xié)商和集體合同工作，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各師要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，建立勞動關(guān)系形勢定期分析研判制度，認(rèn)真分析本單位勞動關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢，指導(dǎo)解決企業(yè)集體協(xié)商和集體合同工作中的重大問題，加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和政策宣傳，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動這項工作不斷向前發(fā)展。

兵團(tuán)人力資源和社會保障局 　 　

兵團(tuán)國資委

兵團(tuán)工會

兵團(tuán)工商聯(lián)

兵團(tuán)企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會

2015年3月23日