各地（市）人力資源和社會保障局、區(qū)直各相關(guān)單位（政工人事部門）：

為進一步提高農(nóng)牧民工勞動合同簽訂率，切實維護農(nóng)牧民工合法權(quán)益，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳2014年工作安排，結(jié)合我區(qū)實際，定于2014年4月中旬到5月下旬在全區(qū)繼續(xù)組織開展以提高我區(qū)農(nóng)牧民工勞動合同簽訂率為目的的“春暖行動”，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

各地（市）人社部門、各有關(guān)單位要繼續(xù)將解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題作為重中之重的任務(wù)，全面開展源頭治理專項行動。以建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)和小企業(yè)、民營企業(yè)為重點，推動企業(yè)與農(nóng)牧民工簽訂勞動合同，力爭使在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)牧民工勞動合同簽訂率達到94%以上，切實維護農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。

二、方法步驟

“春暖行動”從2014年4月中旬開始，至5月下旬結(jié)束，分為準(zhǔn)備動員、宣傳發(fā)動、指導(dǎo)推動、督查整改、檢查總結(jié)五個階段。

（一）準(zhǔn)備動員階段（4月15日—4月17日）

結(jié)合我區(qū)實際情況，各地（市）人社部門、各有關(guān)單位要認真制定2014年“春暖行動”實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，進行動員和部署。

（二）宣傳發(fā)動階段（4月18日—4月20日）

舉辦“春暖行動”啟動儀式。深入農(nóng)牧民工聚集的建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等企業(yè)現(xiàn)場，采取多種形式（懸掛橫幅，設(shè)立宣傳咨詢點，設(shè)立維權(quán)公告牌）進行宣傳。綜合運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對“春暖行動”實施立體式宣傳，營造濃郁的宣傳氛圍，重點宣傳依法簽訂和履行勞動合同對維護勞動關(guān)系雙方特別是農(nóng)牧民工合法權(quán)益的重要性，進一步增強企業(yè)依法簽約履約的責(zé)任意識和農(nóng)牧民工依法維權(quán)意識。

（三）指導(dǎo)推動階段（4月21日—4月30日）

按照新修訂的《勞動合同法》規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)牧民工簽訂勞動合同，建立健全勞動合同管理制度，切實提高勞動用工管理的制度化、規(guī)范化水平。督促企業(yè)建立健全職工名冊和招工登記、工資支付、勞動考勤以及參加社會保險等基礎(chǔ)臺賬，并及時到所在地人力資源和社會保障部門辦理勞動用工備案手續(xù)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)招用農(nóng)牧民工的動態(tài)管理。加強農(nóng)牧民工工資支付保障工作，加快構(gòu)建欠薪保障長效機制、工資支付預(yù)警辦法，重點建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)牧民工工資支付保障制度。大力推廣由工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費中的農(nóng)牧民工工資直接打入農(nóng)牧民工銀行賬戶的辦法，防止層層撥付產(chǎn)生工資拖欠問題。穩(wěn)步推進工資集體協(xié)商，形成工資公平?jīng)Q定機制，促進農(nóng)牧民工勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，做好農(nóng)牧民工勞動保護工作。引導(dǎo)企業(yè)改善勞動條件和生活福利設(shè)施，加強對農(nóng)牧民工的人文關(guān)懷，營造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

（四）督查整改階段（5月4日—5月15日）

各地（市）要暢通舉報投訴渠道，進一步加大對企業(yè)招用農(nóng)牧民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度，各級勞動保障監(jiān)察部門要通過日常巡查、舉報投訴專查和專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)牧民工簽訂勞動合同。對不依法與農(nóng)牧民工簽訂勞動合同、不按時足額支付工資、不依法參加社會保險的企業(yè)，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，依法予以處罰。加大勞動爭議調(diào)解仲裁工作力度，對涉及農(nóng)牧民工勞動合同簽訂、工資支付等勞動爭議案件，依法采取簡易程序，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、快速結(jié)案，切實維護爭議雙方的合法權(quán)益。

（五）檢查總結(jié)階段（5月16日—5月20日）

各地（市）人力資源和社會保障部門和區(qū)直各有關(guān)單位要對 “春暖行動”開展情況進行全面總結(jié)和分析，并于5月25日前將工作總結(jié)報自治區(qū)人力資源和社會保障廳。

三、具體要求

各地（市）人力資源社會保障部門要加強對開展“春暖行動”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真分析去年“春暖行動”工作中存在的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，認真制定行動計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，落實工作責(zé)任。要將“春暖行動”與“春風(fēng)行動”以及緩解當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進。要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的作用，特別要發(fā)揮勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁以及協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方在推進“春暖行動”中的作用，主動加強與工會組織、建筑行業(yè)、企業(yè)組織等相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保2014年“春暖行動”取得實效。