各地（市）人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)直各相關(guān)單位（政工人事部門）：

為進(jìn)一步提高農(nóng)牧民工勞動(dòng)合同簽訂率，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳2014年工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，定于2014年4月中旬到5月下旬在全區(qū)繼續(xù)組織開(kāi)展以提高我區(qū)農(nóng)牧民工勞動(dòng)合同簽訂率為目的的“春暖行動(dòng)”，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

各地（市）人社部門、各有關(guān)單位要繼續(xù)將解決拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題作為重中之重的任務(wù)，全面開(kāi)展源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)。以建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)和小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)牧民工簽訂勞動(dòng)合同，力爭(zhēng)使在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)牧民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到94%以上，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。

二、方法步驟

“春暖行動(dòng)”從2014年4月中旬開(kāi)始，至5月下旬結(jié)束，分為準(zhǔn)備動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)推動(dòng)、督查整改、檢查總結(jié)五個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（4月15日—4月17日）

結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，各地（市）人社部門、各有關(guān)單位要認(rèn)真制定2014年“春暖行動(dòng)”實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行動(dòng)員和部署。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月18日—4月20日）

舉辦“春暖行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。深入農(nóng)牧民工聚集的建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，采取多種形式（懸掛橫幅，設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，設(shè)立維權(quán)公告牌）進(jìn)行宣傳。綜合運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)“春暖行動(dòng)”實(shí)施立體式宣傳，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍，重點(diǎn)宣傳依法簽訂和履行勞動(dòng)合同對(duì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是農(nóng)牧民工合法權(quán)益的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法簽約履約的責(zé)任意識(shí)和農(nóng)牧民工依法維權(quán)意識(shí)。

（三）指導(dǎo)推動(dòng)階段（4月21日—4月30日）

按照新修訂的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)牧民工簽訂勞動(dòng)合同，建立健全勞動(dòng)合同管理制度，切實(shí)提高勞動(dòng)用工管理的制度化、規(guī)范化水平。督促企業(yè)建立健全職工名冊(cè)和招工登記、工資支付、勞動(dòng)考勤以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)臺(tái)賬，并及時(shí)到所在地人力資源和社會(huì)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)招用農(nóng)牧民工的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)牧民工工資支付保障工作，加快構(gòu)建欠薪保障長(zhǎng)效機(jī)制、工資支付預(yù)警辦法，重點(diǎn)建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)牧民工工資支付保障制度。大力推廣由工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)牧民工工資直接打入農(nóng)牧民工銀行賬戶的辦法，防止層層撥付產(chǎn)生工資拖欠問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，形成工資公平?jīng)Q定機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，做好農(nóng)牧民工勞動(dòng)保護(hù)工作。引導(dǎo)企業(yè)改善勞動(dòng)條件和生活福利設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民工的人文關(guān)懷，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

（四）督查整改階段（5月4日—5月15日）

各地（市）要暢通舉報(bào)投訴渠道，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)招用農(nóng)牧民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查力度，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要通過(guò)日常巡查、舉報(bào)投訴專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)牧民工簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)不依法與農(nóng)牧民工簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額支付工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，依法予以處罰。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作力度，對(duì)涉及農(nóng)牧民工勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法采取簡(jiǎn)易程序，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、快速結(jié)案，切實(shí)維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。

（五）檢查總結(jié)階段（5月16日—5月20日）

各地（市）人力資源和社會(huì)保障部門和區(qū)直各有關(guān)單位要對(duì) “春暖行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析，并于5月25日前將工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳。

三、具體要求

各地（市）人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“春暖行動(dòng)”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析去年“春暖行動(dòng)”工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真制定行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。要將“春暖行動(dòng)”與“春風(fēng)行動(dòng)”以及緩解當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的作用，特別要發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方在推進(jìn)“春暖行動(dòng)”中的作用，主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)組織、建筑行業(yè)、企業(yè)組織等相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保2014年“春暖行動(dòng)”取得實(shí)效。