各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局、市直各部門人事處（黨辦）、各企業(yè)人力資源部：
為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供有力的人力資源保障，經(jīng)研究將《吉林市人力資源和社會保障局促進企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干意見》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
吉林市人力資源和社會保障局
2014年1月17日
吉林市人力資源和社會保障局關(guān)于促進企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干意見
為促進我市企業(yè)發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、明晰的人力資源和社會保障管理服務(wù)，現(xiàn)就有效提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提出如下意見：
一、積極提供對接服務(wù)，尋覓集聚急需短缺人力資源
1、建立并實行人力資源需求調(diào)查機制。選定全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)項目單位、納稅大戶以及十大功能區(qū)等重點領(lǐng)域中具有一定代表性的企業(yè)，做為我市企業(yè)人力資源需求動態(tài)信息跟蹤調(diào)查對象；建立企業(yè)人力資源需求動態(tài)年度走訪調(diào)查和日常跟蹤聯(lián)系制度，及時調(diào)查和了解我市企業(yè)人力資源需求情況。通過公共就業(yè)和人才服務(wù)平臺公開發(fā)布需求信息，為企業(yè)招賢納才提供對接平臺。
2、建立并實行人力資源合作聯(lián)盟。進一步擴大人力資源服務(wù)合作范圍和合作領(lǐng)域，加強與國家、省有關(guān)協(xié)會合作交流，與更多的兄弟城市和發(fā)達地區(qū)簽訂人力資源合作框架協(xié)議，建立人力資源合作聯(lián)盟，不斷擴寬招才引智渠道，通過更寬更廣的人力資源合作，為企業(yè)提供更大覓才空間；進一步落實“市院”合作協(xié)議，依托中科院長春分院人力資源優(yōu)勢，圍繞我市企業(yè)人力資源需求，本著“不求所有，但求所用”的原則，扎實開展“市院”合作，通過“搭橋”、“領(lǐng)路”、“認門”等方式促進我市企業(yè)與中科院系統(tǒng)聯(lián)合開展科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)。
3、建立并實行人力資源集聚體系。依托“中國國際人才交流會”、“環(huán)渤海區(qū)域人才智力交流洽談會”、“東博會人才交流大會”等專項人力資源招聘活動，建立常態(tài)化赴外招聘制度，組織我市有需求企業(yè)攜帶人力資源崗位信息參加域外招聘；充分利用現(xiàn)代信息手段和鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)情資源，主動尋找我市企業(yè)急需的海內(nèi)外高端人力資源；搭建經(jīng)常性市場平臺，開展日常專場招聘；成立“用工企業(yè)QQ群”,通過QQ預(yù)約招聘展位、傳送電子屏幕招聘信息；探索和創(chuàng)新靈活多樣的引才形式，積極宣傳和引導企業(yè)以項目合作、短期聘用、柔性流動等多種方式引進高端人力資源。
二、積極提供幫扶服務(wù)，提升企業(yè)人資素質(zhì)和管理水平
4、宣傳落實人力資源各項政策措施。及時貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進企業(yè)發(fā)展的人力資源政策，充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門職能作用，建立聯(lián)系企業(yè)制度，主動向企業(yè)宣講政策、答疑解惑。主動與相關(guān)部門溝通銜接，用足用好各類人力資源政策、強化服務(wù)職能，解決企業(yè)在引進、使用和培養(yǎng)高端人力資源方面對政策不了解、不理解、不會用等問題。
5、扶持重點企業(yè)人力資源建設(shè)。加強同企業(yè)人力資源管理人員溝通，幫助企業(yè)解決人力資源管理方面遇到的有關(guān)績效評估、人員培訓、知識產(chǎn)權(quán)保護、職稱評定、技術(shù)等級認定、醫(yī)療保險、工傷認定、外國專家服務(wù)管理等棘手難題；注重挖掘、總結(jié)和弘揚企業(yè)各類人力資源典型，營造尊知重才的社會環(huán)境和尊重創(chuàng)造的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；最大限度為各類高端人力資源爭取政府資助專項扶持，解決研發(fā)和項目啟動資金的燃眉之急。通過直接的幫扶服務(wù)，為企業(yè)引進、留住、用好人力資源和提升現(xiàn)有人力資源效能提供有效幫助。
6、幫助企業(yè)提升人資管理水平。培樹人力資源管理是企業(yè)核心管理理念，實行企業(yè)人資管理人員能力、業(yè)務(wù)培訓制度，解決企業(yè)人資多數(shù)是半路出家、沒有較好崗位培訓、水平莨莠不齊、羈絆企業(yè)管理與發(fā)展的突出問題；開展人資管理實務(wù)競賽，以科學有效的人力資源管理新理念、新機制，提高企業(yè)人資管理水平，使其逐步從傳統(tǒng)“人事勞資”管理走向“現(xiàn)代模塊”管理，擺脫“管理人”的舊模式、學習“經(jīng)營人”的新思維，營造人資管理的科學氛圍；培養(yǎng)和樹立名牌人資，評選我市“十大”和“百佳”人資管理名家，在政府人力資源部門網(wǎng)站上開辟專欄，掛牌宣傳。探索和擴展其它有效方式，為企業(yè)提升人力資源管理水平提供更多更好的服務(wù)。
7、優(yōu)化高端人力資源服務(wù)。加強企業(yè)高端人力資源信息管理服務(wù)，建立企業(yè)高端人力資源信息庫，對企業(yè)高端人力資源信息實施動態(tài)管理，促進企業(yè)高端人力資源、智力供求對接和科研成果轉(zhuǎn)化；實行假日聯(lián)誼和不定期走訪慰問制度，了解企業(yè)高端人力資源的工作、生活情況，幫助解決各項難題；定期組織企業(yè)高端人力資源座談，傾聽意見；關(guān)心企業(yè)高端人力資源身心健康，定期開展免費健康體檢和休假療養(yǎng)等服務(wù)性活動，讓企業(yè)高端人力資源在身心愉悅健康的狀態(tài)中為我市企業(yè)發(fā)展多做貢獻。
三、積極提供實訓服務(wù)，完善技能人才隊伍培訓體系
8、建設(shè)高技能人才培訓平臺。依托大型骨干企業(yè)(集團)、技工（職業(yè)）院校等培訓機構(gòu)，建設(shè)10個示范性高技能人才實訓基地，為企業(yè)提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)，以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)新機制。同時鼓勵和支持各類具備條件和資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓高技能人才。
9、建立高技能人才帶頭人制度。幫助企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，在企業(yè)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席技師崗位，全面推行首席技師制度。采取“賽評結(jié)合，以賽為主”的原則，開展首席技師競賽評選，在我市選拔特聘一批技術(shù)高超、業(yè)績突出，具有解決企業(yè)關(guān)鍵崗位技術(shù)難題能力的高技能領(lǐng)軍人才，為其參與重大技術(shù)革新、技術(shù)改造、項目攻關(guān)、帶徒傳技等生產(chǎn)、培訓活動提供制度保障。
10、開展職業(yè)技能競賽活動。以技能競賽等形式開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新和職業(yè)技能競賽活動，為技能人才充分展示“絕活、絕技、絕招”打造平臺。對取得優(yōu)異成績的優(yōu)秀技能人才，授予“吉林市技術(shù)標兵”榮譽稱號，并優(yōu)先晉升職業(yè)技術(shù)資格。
11、建立高技能人才表彰激勵機制。以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵，對做出突出貢獻的高技能人才進行表彰和獎勵。積極向國家和省推薦“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”人選，開展高技能人才培養(yǎng)先進單位及個人評選，開展全國技能大師工作室推薦工作和享受國務(wù)院政府特殊津貼高技能人才推薦工作。通過表彰獎勵，在技能崗位形成比學趕幫超的氛圍，激勵優(yōu)秀技能人才脫穎而出。
四、積極提供惠企服務(wù)，幫助企業(yè)解決人資管理難題
12、放寬企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱資格評定條件。著重評價實際崗位履職盡責和業(yè)績貢獻，采用答辯、考試與材料審閱相結(jié)合的方式評定企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱資格，著作、論文、外語、計算機應(yīng)用能力水平考試僅作為評定參考，不再做為職稱資格評定的主要條件。凡屬與企業(yè)確立勞動關(guān)系的人員，只要符合相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定條件，不受戶籍、檔案限制，均可按照有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定。
13、開展非公經(jīng)濟組織高級經(jīng)濟師的評定工作。非公經(jīng)濟組織高級經(jīng)營管理人員（董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理及相應(yīng)職級的總經(jīng)濟師、總會計師等）可參加高級經(jīng)濟師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定。資格評定不受學歷、資歷、臺階、著作、論文等限制，依照企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟和社會效益等相關(guān)條件以及本人的實際業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、貢獻大小等實際情況進行。
14、建立職業(yè)技能鑒定聯(lián)動服務(wù)機制。對需持雙證上崗的企業(yè)技術(shù)工人，申報職業(yè)技能等級鑒定和辦理“特殊工種作業(yè)證”、“安全生產(chǎn)操作證”等特殊工種上崗證時，由市職業(yè)技能鑒定中心受理申報材料，并負責將相關(guān)申報材料抄送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢測中心及安全監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓中心，考核時間由上述相關(guān)部門協(xié)商統(tǒng)一安排，避免二次申報。
15、開展靈活便捷的崗位技能培訓。對有崗位技能培訓需求的企業(yè)，可由職業(yè)技能鑒定中心對接，采取校企合作的方式，對崗前新招用人員開展崗前技能培訓、對企業(yè)在職職工進行技能提升培訓；對新招用的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生等符合培訓政策的給予培訓補貼。對企業(yè)開展的高、精、尖項目可對接相關(guān)培訓單位開展有償培訓。
16、進一步明確企業(yè)基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)。我市企業(yè)為職工繳納基本醫(yī)療保險費，以本企業(yè)上年度職工平均工資總額為基準，企業(yè)職工工資總額低于全市在崗職工平均工資總額60%的，以60%作為繳費基數(shù)；高于60%，不足300%的，按企業(yè)實際工資總額確定繳費基數(shù)；高于300%的，以300%作為封頂標準確定繳費基數(shù)；無法認定工資總額的企業(yè)，以我市上年度在崗職工平均工資總額確定繳費基數(shù)。
17、以單建統(tǒng)籌方式解決困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險問題。經(jīng)政府相關(guān)部門認定的我市困難企業(yè)及其職工參加基本醫(yī)療保險，實行只建立統(tǒng)籌基金暫不建立個人帳戶的辦法，由企業(yè)按照4.2%比例繳納基本醫(yī)療保險費，職工個人可不繳費。
18、建立企業(yè)補充工傷保險制度。建立補充工傷保險制度，分散企業(yè)工傷風險，提高職工工傷保險待遇水平，促進多層次工傷保障體系發(fā)展。參加補充工傷保險的企業(yè)職工發(fā)生事故，經(jīng)人力資源和社會保障部門認定工傷的，在享受《工傷保險條例》規(guī)定相關(guān)待遇的基礎(chǔ)上，由承保公司支付屬于補充工傷保險支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用。
