各州、市人力資源社會(huì)保障局，財(cái)政局：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）精神，為做好省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園（以下簡(jiǎn)稱“示范園”）申報(bào)認(rèn)定工作，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、示范園的定義

示范園是指充分利用各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校園區(qū)、企業(yè)閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等，通過自建、合建、聯(lián)建等方式，建設(shè)以大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)者為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。示范園為青年創(chuàng)業(yè)者提供低租金或免租金，低收費(fèi)或零收費(fèi)，以及一系列政策幫扶、信息服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以降低青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。示范園是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要孵化基地。

二、評(píng)選辦法

（一）評(píng)選數(shù)量

從2014年起，每年在全省范圍內(nèi)評(píng)選認(rèn)定10個(gè)示范園，由省人力資源和社會(huì)保障廳與省財(cái)政廳聯(lián)合授予“省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園”牌匾。

（二）補(bǔ)助政策

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的示范園，由省財(cái)政廳給予每個(gè)園區(qū)100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助，用于園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、公共費(fèi)用支出、創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)等。

三、評(píng)選條件

（一）管理運(yùn)作規(guī)范。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立，以創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，無違法經(jīng)營(yíng)行為，運(yùn)營(yíng)單位具有獨(dú)立的法人資格和管理實(shí)體，有完整的建設(shè)規(guī)劃和工作方案。管理制度健全，服務(wù)流程規(guī)范，具有為園區(qū)定向服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有素質(zhì)較高、較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的管理、服務(wù)人員；有規(guī)范的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批程序、創(chuàng)業(yè)孵化程序、創(chuàng)業(yè)管理制度，以及完善的創(chuàng)業(yè)園管理和運(yùn)作機(jī)制。黨、團(tuán)組織健全。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完備。園區(qū)面積不少于3000平方米，免費(fèi)孵化區(qū)域面積不少于1000平方米，水、電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議室、洽談室、倉(cāng)儲(chǔ)及后勤服務(wù)等公用設(shè)施配套齊全，能為50家以上企業(yè)提供免費(fèi)孵化服務(wù)，入駐免費(fèi)孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)不少于30家，孵化時(shí)間不超過2年，整體孵化成功率不低于60%。

（三）服務(wù)功能完善。建立或整合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)以大學(xué)生為主的青年自主創(chuàng)業(yè)人員提供包括政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、人員培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、物管后勤等配套服務(wù)在內(nèi)的全方位、多層次優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有完善的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；有完善的公共政策咨詢、各類扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)工商稅務(wù)登記、人事代理等一站式公共服務(wù)平臺(tái)；有完善的商務(wù)信息、投資、市場(chǎng)拓展等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

四、認(rèn)定程序

示范園的認(rèn)定分為在建園區(qū)的申報(bào)建設(shè)認(rèn)定制和已建成園區(qū)的審批認(rèn)定制。認(rèn)定堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，對(duì)申報(bào)真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)定并給予確認(rèn)。

（一）申報(bào)

申報(bào)主體為示范園的管理實(shí)體。各州、市參加評(píng)選的示范園由各州、市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)推薦；各高校創(chuàng)辦的示范園由省教育廳負(fù)責(zé)推薦；科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的示范園向省人力資源和社會(huì)保障廳申報(bào)。

在建園區(qū)按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，向當(dāng)?shù)厥芾聿块T提出書面申請(qǐng)，并提供下列材料：《云南省省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園申報(bào)推薦認(rèn)定表》；園區(qū)建設(shè)計(jì)劃書（應(yīng)包括園區(qū)計(jì)劃建設(shè)場(chǎng)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及各經(jīng)營(yíng)攤位面積證明材料等）。

已建成園區(qū)符合申報(bào)條件的，向當(dāng)?shù)厥芾聿块T提出書面申請(qǐng)，并提供下列材料：《云南省省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園申報(bào)推薦認(rèn)定表》；創(chuàng)業(yè)人員、公司全稱及所有就業(yè)人員花名冊(cè)和聯(lián)系方式；與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂一年及以上期限的書面租賃協(xié)議；園區(qū)建設(shè)場(chǎng)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及各經(jīng)營(yíng)攤位面積等證明材料。

申報(bào)截止時(shí)間為每年8月底。

（二）審核

各州、市參加評(píng)選的示范園由州、市相關(guān)受理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；各高校創(chuàng)辦的示范園由省教育廳對(duì)申報(bào)園區(qū)和申報(bào)材料進(jìn)行審核；科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的示范園由省就業(yè)局對(duì)申報(bào)園區(qū)和申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核通過后，及時(shí)填寫推薦意見并向省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)送《云南省省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園申報(bào)推薦認(rèn)定表》。

（三）認(rèn)定

省人力資源和社會(huì)保障廳與省財(cái)政廳組織專家，對(duì)推薦園區(qū)材料進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定，并將認(rèn)定的示范園信息進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后給予確認(rèn)。

五、資金撥付

在評(píng)定公示無異議后，省人力資源和社會(huì)保障廳向省財(cái)政廳報(bào)送經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告，省財(cái)政廳確認(rèn)后，及時(shí)從社保專戶撥付首期70萬(wàn)元補(bǔ)助資金，半年后經(jīng)復(fù)查合格的，再按照省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)送的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告撥付剩余的30萬(wàn)元補(bǔ)助資金。由各州、市推薦的，省財(cái)政廳將資金撥付各州、市財(cái)政局，再由各州、市及時(shí)撥付到各示范園；由省教育廳推薦的或直接向省人力資源和社會(huì)保障廳申報(bào)的，省財(cái)政廳將資金撥付各示范園。對(duì)有關(guān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)問題的示范園，省級(jí)將追回補(bǔ)助資金，并按照規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。

六、管理保障

（一）創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象可享受的扶持政策

1．符合政策條件開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；

2．符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款或“貸免扶補(bǔ)”及相關(guān)貼息政策扶持；

3．符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象，可按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策；

4．符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼等；

5．符合條件的入園小微企業(yè)，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼、招用高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程等政策扶持；

6．國(guó)家、云南省和當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和扶持創(chuàng)業(yè)給予的其他優(yōu)惠政策。

（二）組織管理

1．省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳對(duì)示范園的建設(shè)和認(rèn)定工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；

2．省人力資源和社會(huì)保障廳將從省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，適時(shí)向人力資源和社會(huì)保障部推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”；

3．示范園運(yùn)作應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)示范園的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，并及時(shí)總結(jié)示范園建設(shè)的做法經(jīng)驗(yàn)給予推廣；

4．示范園實(shí)行年度考評(píng)制度，凡考核評(píng)估不合格的，將取消其“省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園”資格，并向社會(huì)公布。

（三）保障措施

各有關(guān)部門要明確職責(zé)，相互配合，積極做好示范園的有關(guān)工作：

1．省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)聯(lián)合省財(cái)政廳進(jìn)行示范園評(píng)審和認(rèn)定工作；

2．省財(cái)政廳安排撥付示范園補(bǔ)助資金；

3．各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)做好牽頭作用，負(fù)責(zé)積極推進(jìn)示范園建設(shè)、申報(bào)、審核和推薦工作。

附件：云南省省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園申報(bào)推薦認(rèn)定表

云南省人力資源和社會(huì)保障廳

云南省財(cái)政廳

2014年8月12日