各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

????為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、促進發(fā)展的積極作用，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進小額擔(dān)保貸款有關(guān)工作通知如下：

????一、放寬借款人條件的限制

????（一）在法定勞動年齡內(nèi)，凡有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的，經(jīng)工商登記注冊為有限責(zé)任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人，農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人，個人獨資企業(yè)投資人，個體工商戶，均可在創(chuàng)業(yè)所在地申請小額擔(dān)保貸款。

????（二）各地不得將戶籍性質(zhì)、家庭地址、參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等條件與申請小額擔(dān)保貸款掛鉤。

????（三）擔(dān)保機構(gòu)或經(jīng)辦銀行在辦理借款人申請時，不得將經(jīng)營期限作為貸款審批前置條件。

????二、降低借款人反擔(dān)保門檻

????（四）各地在積極防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，應(yīng)允許借款人從自然人保證或聯(lián)保，房產(chǎn)等財產(chǎn)抵押，存貨等動產(chǎn)質(zhì)押，定期存單等權(quán)利質(zhì)押中自主選擇反擔(dān)保方式，擔(dān)保機構(gòu)或經(jīng)辦銀行不得強制指定反擔(dān)保方式。

????（五）提供保證的自然人擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等工作人員。

????（六）符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)財政、人力資源社會保障部門和經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可，可對進入創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的借款人提供反擔(dān)保。

????（七）小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保風(fēng)險控制，原則上不超過借款人實際貸款的30%。

????三、嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保基金管理使用

????（八）各地要在留足代償金的基礎(chǔ)上，原則上將擔(dān)保基金以定期存款形式專戶存儲于經(jīng)辦銀行，并將產(chǎn)生的利息轉(zhuǎn)入擔(dān)保基金。

????（九）各地要規(guī)范銀行劃轉(zhuǎn)擔(dān)保基金的條件及流程，未經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)或財政部門同意，經(jīng)辦銀行不得擅自劃撥擔(dān)保基金償還逾期貸款或沖抵利息。

????（十）對出現(xiàn)的不良貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)承擔(dān)不低于20%的代償，其余部分由擔(dān)保基金承擔(dān)。

????（十一）對由擔(dān)保基金代償?shù)挠馄谫J款，經(jīng)辦銀行應(yīng)將借款人不良貸款記錄及時載入個人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

????四、創(chuàng)新?lián)ＹJ款工作思路

????（十二）各地要通過競爭方式擴大經(jīng)辦銀行范圍，實行動態(tài)管理，提高服務(wù)效率。探索將財政資金的存儲與小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)掛鉤，通過公開招標(biāo)或競爭性談判方式，選擇承辦小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行。要將擔(dān)保基金存放數(shù)額與貸款發(fā)放金額掛鉤，充分發(fā)揮擔(dān)保基金的使用效益。

????（十三）各地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作的需要，整合、利用類似擔(dān)保基金或單獨籌集資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實行專戶管理、封閉運行，為自籌資金不足的創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔(dān)保，貸款利息由借款人承擔(dān)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難問題。

????（十四）本通知自2015年1月1日起執(zhí)行。

????安徽省人民政府辦公廳

????2014年12月6日