小額擔(dān)保政策

　　1、問：什么是小額擔(dān)保貸款？

　　答：小額擔(dān)保貸款是根據(jù)國家促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，針對登記失業(yè)人員、大中專（技）畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中自有資金不足問題，由各級政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，并給予財政貼息，由專門成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放貸款的一種政策性貸款。

　　2、問：小額擔(dān)保貸款對象有哪些？

　　答：（1）個人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請對象包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的中專（技）畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)婦女、刑釋解教人員，上述各類人員在本市范圍內(nèi)從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，取得《工商營業(yè)執(zhí)照》、《民辦非企業(yè)單位等級證書》等有效證件后，其開辦經(jīng)費(fèi)或流動資金不足時，可申請此項貸款。（2）勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款條件人員就業(yè)的，可申請此項貸款

　　3、問：小額擔(dān)保貸款額度是多少？

　　答：從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）小額擔(dān)保貸款最高額度為20萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵行業(yè)外），根據(jù)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的投資合伙人數(shù)，按人均貸款最高10萬元，最高為50萬元的額度發(fā)放貸款；勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵行業(yè)外）申請小額擔(dān)保貸款，根據(jù)其當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款條件人員并與其簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險費(fèi)的人數(shù)，按照每人最高10萬元，最高為200萬元的額度發(fā)放貸款。

　　4、問：小額擔(dān)保貸款的期限是多久？

　　答：貸款期限最長為2年，到期后確需繼續(xù)使用的，借款人提出展期申請且擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，商業(yè)銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。對展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。

　　對按期歸還貸款，無不良信用記錄且貸款使用效益較好的借款人，可以申請第二次貸款并繼續(xù)享受貼息政策，第二次貸款到期后，可以申請第三次貸款，但不再享受貼息政策。

　　5、問：貸款的利率、貼息是怎樣的？

　　答：小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

　　個體經(jīng)營者申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息（包括利率上浮部分）；從事非微利項目的，由財政給予50%的貼息（包括利率上浮部分）。合伙企業(yè)和符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，由財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（不含利率上浮部分）。貼息資金由財政負(fù)擔(dān)，借款人按期還本付息后，由經(jīng)辦銀行匯總貼息發(fā)生額度，借款人向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)人社部門會同財政部門核定后撥付。

　　6、小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式是怎樣的？

　　（一）創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款原則上應(yīng)提供以下反擔(dān)保措施：

　　1.抵押：原則上以不動產(chǎn)進(jìn)行抵押。汽車、機(jī)器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價證券，經(jīng)有關(guān)部門評估認(rèn)可，也可作為抵（質(zhì)）押品。

　　2.信用保證：即由在崗有穩(wěn)定收入的第三方提供反擔(dān)保。

　　3.聯(lián)保：即由一定數(shù)量經(jīng)營狀況和還貸實力相當(dāng)?shù)慕?jīng)營戶組成聯(lián)保小組，互相連帶擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（二）本市戶籍勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得合格證書，且創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)市以上開業(yè)指導(dǎo)專家組論證通過的，或在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動，且申請小額擔(dān)保貸款在3萬元以下，持有社區(qū)出具的個人資信證明的，可免除反擔(dān)保措施，直接辦理小額貸款手續(xù)。

　　7、問：小額貸款的辦理程序又是怎樣的？

　　答：（1）借款人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人社服務(wù)機(jī)構(gòu)提出小額擔(dān)保貸款申請并填寫《個體經(jīng)營小額擔(dān)保貸款申請表》（附件1）。基層人社服務(wù)機(jī)構(gòu)對借款人基本情況及經(jīng)營項目進(jìn)行考察核實后，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行復(fù)審，分別在申請表上簽署審核意見。辦理時限為7個工作日。

　　（2）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)定微利項目及貼息比例。

　　（3）合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為借款人提供擔(dān)保，同時要求借款人提供反擔(dān)保手續(xù)。對免除反擔(dān)保手續(xù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信評估，評估合格的，辦理擔(dān)保手續(xù)。辦理時限為5個工作日。

　　（4）經(jīng)辦銀行與借款人簽訂貸款合同并發(fā)放貸款，辦理時限為5個工作日。

　　8、問：申請貸款所需材料？

　　答：（1）《個體經(jīng)營小額擔(dān)保貸款申請表》；（2）《營業(yè)執(zhí)照》正副本及復(fù)印件；（3）《個體經(jīng)營微利項目認(rèn)定表》；（4）借款人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》等原件及復(fù)印件；（5）借款人婚姻證明材料；（6）反擔(dān)保相關(guān)材料；（7）經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同原件及復(fù)印件；（8）項目情況簡介；

　　（9）借款人如經(jīng)營特種行業(yè)的需提交《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》原件及復(fù)印件。

　　9、問：微利項目包括哪些？是如何認(rèn)定的？

　　答：微利項目是指在社區(qū)、街道等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小餐桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。

　　微利項目的認(rèn)定由借款人在申請小額擔(dān)保貸款時一并向創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出，填寫《個體經(jīng)營微利項目認(rèn)定表》，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對照上述條件審核認(rèn)定。

　　10、問：合伙企業(yè)如何辦小額擔(dān)保貸款？

　　答：1．辦理程序

　　（1）借款方向所在地創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出小額擔(dān)保貸款申請并填寫《合伙企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》（附件4）。

　　（2）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核并進(jìn)行合伙企業(yè)的認(rèn)定。辦理時限為3個工作日。

　　（3）合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為借款方提供擔(dān)保，同時要求借款方提供反擔(dān)保手續(xù)。辦理時限為5個工作日。

　　（4）經(jīng)辦銀行與借款方簽訂貸款合同并發(fā)放貸款。辦理時限為5個工作日。

　　2．申請貸款所需材料

　　（1）《合伙企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》；（2）企業(yè)法定代表人身份證； （3）合伙投資人員的身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》等材料；（4）《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》；（5）企業(yè)《合伙協(xié)議》以及公證部門出具的《公證書》或會計師事務(wù)所出具的企業(yè)《驗資報告》；（6）人民銀行出具的企業(yè)法定代表人信用報告（憑企業(yè)法定代表人身份證到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)辦理）。

　　11、問：勞動密集型小企業(yè)如何辦理小額擔(dān)保貸款？

　　答：（1）借款方向所在地創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出小額擔(dān)保貸款申請并填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》（2）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核并進(jìn)行勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款條件人員的認(rèn)定。辦理時限為3個工作日。（3）合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為借款方提供擔(dān)保，同時要求借款方提供反擔(dān)保手續(xù)。辦理時限為5個工作日。（4）經(jīng)辦銀行與借款方簽訂貸款合同并發(fā)放貸款。辦理時限為5個工作日。

　　12、問：勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款條件人員是如何認(rèn)定的？

　　答：勞動密集型小企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定。勞動密集型小企業(yè)申請吸納符合小額擔(dān)保貸款條件人員認(rèn)定時報送材料為：

　　（1）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《稅務(wù)登記證》副本原件及復(fù)印件；（2）當(dāng)年度招用的符合小額擔(dān)保貸款條件人員《就業(yè)失業(yè)登記證》；（3）當(dāng)年度招用的符合小額擔(dān)保貸款條件人員花名冊；（4）企業(yè)在崗職工花名冊；（5）企業(yè)與當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款條件人員簽訂的勞動合同；（6）企業(yè)為當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件人員繳納的社會保險記錄；（7）企業(yè)當(dāng)年錄用符合小額擔(dān)保貸款條件人員的工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件。

　　創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對材料中的下列內(nèi)容進(jìn)行核查：一是對照標(biāo)準(zhǔn)核查申報企業(yè)是否符合小企業(yè)認(rèn)定條件；二是核查企業(yè)招用的符合小額擔(dān)保貸款條件人員人數(shù)（以前在本企業(yè)解除或終止勞動合同人員除外）；三是核查企業(yè)是否與符合小額擔(dān)保貸款條件人員簽訂了1年以上期限（含1年）的勞動合同；四是核查企業(yè)為招用的符合小額擔(dān)保貸款條件人員繳納社會保險費(fèi)的記錄。經(jīng)核查符合條件的，核發(fā)《勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款人員認(rèn)定證明》

　　網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)政策

　　13、問：宿遷市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼對象有哪些？

　　答：符合《宿遷市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》文件要求，面向本市勞動者開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。參加培訓(xùn)人員只能享受一次同等級免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼

　　14、問：補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和期限？

　　答：（一）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)初始培訓(xùn)，按照每人400元予以補(bǔ)貼；（二）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)，按照每人600元予以補(bǔ)貼；（三）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)精英培訓(xùn)，按照每人800元予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限暫定為3年，即2014年至2016年。

　　稅費(fèi)減免政策

　　15、問：稅費(fèi)減免具體內(nèi)容有哪些？

　　答：稅費(fèi)減免分為規(guī)費(fèi)減免和稅收減免。稅費(fèi)減免主要是對登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，工商部門免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)；對登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)成立企業(yè)的，工商部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　16、問：稅費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的？

　　答：稅收減免是指持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營者，將每戶每年稅收扣減限額由原來的8000元提高至9600元，并將稅率為２％的地方教育附加納入減扣范圍。對小微企業(yè)當(dāng)年招用登記失業(yè)人員的，除取消了享受稅收優(yōu)惠政策的行業(yè)范圍限制和將地方教育附加納入減扣范圍外，將原先4800元減扣定額標(biāo)準(zhǔn)提高至5200元。

　　創(chuàng)業(yè)孵化政策

　　17、問：什么是創(chuàng)業(yè)孵化基地？

　　答：創(chuàng)業(yè)孵化基地就是為初始創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場地、政策指導(dǎo)、融資服務(wù)、技術(shù)鑒定、咨詢策劃、項目顧問、人才培訓(xùn)等多類創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一個綜合平臺。

　　18、問：入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受政策？

　　答：除了為創(chuàng)業(yè)者提供如上服務(wù)以外，對本市戶籍符合條件的初次創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)每年可按企業(yè)每戶不超過10000元或者個體戶不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼。

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策

　　19、問：什么是SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？

　　答：它是英文（Start Your Business，簡稱SYB）的縮寫，是國際勞工組織在全球推廣的培訓(xùn)項目，面向有創(chuàng)辦企業(yè)的想法并確實打算創(chuàng)辦一個新企業(yè)的勞動者，介紹開辦企業(yè)的各個步驟以及怎樣完成開辦企業(yè)的各項可行性調(diào)查研究。“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)項目就是讓有創(chuàng)業(yè)意愿的人自己來演練開辦企業(yè)的各個步驟，完成自己的創(chuàng)業(yè)計劃書，并向他們提供后續(xù)支持服務(wù)，幫助他們創(chuàng)建有生存能力的小微企業(yè)。培訓(xùn)班課程涵蓋企業(yè)構(gòu)思、項目選擇與策劃、市場評估、團(tuán)隊建設(shè)、成本預(yù)算、利潤計劃、法律法規(guī)、工商稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)計劃等方面內(nèi)容。

　　20、問：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程有哪些特點？

　　答：1、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行小班教學(xué)（30人/期）；2、課堂訓(xùn)練采用高度創(chuàng)新的參與性互動培訓(xùn)方法；3、模擬創(chuàng)業(yè)實際過程；4、學(xué)員在不斷豐富和完善自己的創(chuàng)業(yè)計劃書的同時演繹自己的創(chuàng)業(yè)計劃；5、強(qiáng)烈感受未來創(chuàng)業(yè)的真實世界。

　　21、問：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的對象有哪些？

　　答：農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（四類人員）。

　　22、問：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣的？

　　答：四類人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)人社部門考核取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，按800元/人給予補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)為參加培訓(xùn)人員提供后續(xù)扶持服務(wù)，參培人員成功創(chuàng)業(yè)并實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，按400元/人給予追加補(bǔ)貼。

　　創(chuàng)業(yè)人員享受相關(guān)優(yōu)惠政策

　　23、問：享受社保補(bǔ)貼政策，其享受對象有哪些？

　　答：①就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的；②企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的。

　　24、問：社保補(bǔ)貼有哪些險種？

　　答：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等五項。

　　25、問：社會保險補(bǔ)貼期限是多久？

　　答：般不超過3年，對初次享受社會保險補(bǔ)貼時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休。

　　26、問：社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法是什么？

　　答：①對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的：一種是對按照企業(yè)參保繳費(fèi)辦法繳納社會保險費(fèi)的，應(yīng)對單位繳納部分給予全額社會保險補(bǔ)貼；另外一種對按照靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法繳納社會保險費(fèi)的，按照所繳納社會保險費(fèi)60%的社保補(bǔ)貼。②對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的：對單位繳納部分給予全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的辦法是采取“先繳后補(bǔ)”。

　　27、問：就業(yè)困難人員認(rèn)定條件有哪些？

　　答：①享受城市居民最低生活保障人員；②“4050”就業(yè)困難人員；③特困職工家庭人員；④就業(yè)困難的殘疾人；⑤城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員；⑥連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員；⑦城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民；⑧失業(yè)登記一年后仍未就業(yè)高校畢業(yè)生。

　　28、問：初次創(chuàng)業(yè)享受補(bǔ)貼，其對象和標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

　　答：對象是對初次自主創(chuàng)業(yè)者，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予最高不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元；帶動1人就業(yè)補(bǔ)貼2000元；帶動2人以上就業(yè)補(bǔ)貼3000元；