各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門：

《東陽市國有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東陽市人民政府辦公室

2014年11月3日

東陽市國有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范東陽市國有企業(yè)勞動(dòng)用工，嚴(yán)格控制企業(yè)用工人數(shù)，強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)督管理，提高國有企業(yè)效率，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于東陽市國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。

第三條 東陽市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市國資辦”）和東陽市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱“市人力社保局”）共同負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)用工計(jì)劃的審定，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)用工情況的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)用工招錄的組織、監(jiān)管、登記、備案。

企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)本企業(yè)員工的聘用、培訓(xùn)、考核、解聘等日常管理工作；負(fù)責(zé)本企業(yè)員工工資、補(bǔ)貼、福利的發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。

第四條 企業(yè)勞動(dòng)用工應(yīng)遵循總量控制、機(jī)構(gòu)精簡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干的原則；面向社會(huì)、條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則；運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理有序、降低成本、增加效益的原則。

第二章 招用

第五條 市國資辦和人力社保局應(yīng)根據(jù)企業(yè)用工總量和工作需要，核定企業(yè)用工編制數(shù)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化的實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，一般情況下五年調(diào)整一次。根據(jù)核定的編制數(shù)，對(duì)企業(yè)招用無固定期限和固定期限的勞動(dòng)合同制職工的用工實(shí)行計(jì)劃審批制。

企業(yè)招用完成一定工作量的臨時(shí)性勞務(wù)人員實(shí)行備案制。企業(yè)根據(jù)需要提出用工事項(xiàng)及報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市國資辦和人力社保局備案，可由企業(yè)自主招收。

第六條 企業(yè)申報(bào)招用人員計(jì)劃，原則上每年申報(bào)一次。招用人員計(jì)劃由企業(yè)提出用工申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，于每年4月底前報(bào)市國資辦和人力社保局審定備案。新建企業(yè)在取得營業(yè)執(zhí)照后三個(gè)月內(nèi)申報(bào)招用人員計(jì)劃。企業(yè)未申報(bào)招用人員計(jì)劃的，除特殊需要外，原則上不得辦理招工錄用手續(xù)。

第七條 除政策性安置、按干部管理權(quán)限任命的企業(yè)管理人員外，企業(yè)在批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)新招用人員，一律實(shí)行公開招用。公開招用由市人力社保局統(tǒng)一組織，市國資辦參與，市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。

第八條 企業(yè)招聘的員工應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列基本條件：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)；

（二）能夠履行企業(yè)員工義務(wù)，遵守紀(jì)律，品行端正；

（三）具備與應(yīng)聘崗位要求相適應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)、技能等條件；

（四）身體健康；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及招聘公告規(guī)定的其他條件。

第九條 企業(yè)和企業(yè)的主管部門根據(jù)市國資辦和人力社保局批準(zhǔn)的用工計(jì)劃制定招聘方案。招聘方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬聘的崗位名稱、專業(yè)及所需資格條件；

（二）招聘對(duì)象、范圍；

（三）招聘的方法、程序等內(nèi)容。

第十條 企業(yè)公開招聘應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）制定招聘計(jì)劃和招聘方案；

（二）發(fā)布招聘公告；

（三）受理應(yīng)聘人員的申請(qǐng)，對(duì)資格條件進(jìn)行審查；

（四）考試（筆試、面試）、考核；

（五）體檢；

（六）根據(jù)考試、考核和體檢結(jié)果，確定擬聘用人員；

（七）進(jìn)行公示、錄用；

（八）簽訂勞動(dòng)合同，辦理相關(guān)用工手續(xù)。

第十一條 企業(yè)招用符合我市人才引進(jìn)政策要求的高層次緊缺人才，按市委市政府對(duì)人才引進(jìn)的相關(guān)文件執(zhí)行。除市國資辦實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核的企業(yè)經(jīng)營班子外，高薪聘任特殊崗位年薪超過當(dāng)年全市平均工資8倍以上的，公開招聘前報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

第十二條 國有企業(yè)之間職工原則上不調(diào)動(dòng)（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流除外），確因工作需要交流的，應(yīng)經(jīng)雙方企業(yè)及主管部門同意，報(bào)市國資辦和人力社保局審定。

第三章 管理

第十三條 企業(yè)新招用人員，應(yīng)在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同的內(nèi)容應(yīng)包括用工企業(yè)的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，新招用人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼，用工合同期限；工作內(nèi)容、要求和地點(diǎn)，工作時(shí)間和休假，工資報(bào)酬，社會(huì)保險(xiǎn)福利，勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；合同變更、解除、終止的條件，違反用工合同的責(zé)任，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

企業(yè)對(duì)新招用人員，應(yīng)按勞動(dòng)合同簽訂的期限依法確定試用期，試用期間出現(xiàn)不符合錄用條件的應(yīng)依法解除勞動(dòng)合同。

第十四條 企業(yè)招用無固定期限和固定期限的職工，其戶口參照公務(wù)員、事業(yè)單位錄用人員戶籍管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 建立企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營需要，企業(yè)應(yīng)于每年末填寫《東陽市國有企業(yè)勞動(dòng)用工基本情況登記表》并隨附企業(yè)員工花名冊(cè)，向市國資辦和人力社保局報(bào)備，核定用工編制。企業(yè)應(yīng)按照核定的用工編制，合理制定企業(yè)人力資源規(guī)劃和年度用工計(jì)劃，切實(shí)避免企業(yè)增員的無計(jì)劃性和隨意性。

第十六條 建立企業(yè)勞動(dòng)用工分級(jí)管理制度。市國資辦及企業(yè)主管部門控制用工總量，市人力社保局指導(dǎo)企業(yè)做好勞動(dòng)用工工作，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的目標(biāo)要求及實(shí)際需要，合理設(shè)置和調(diào)整內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作崗位，減少冗員，積極推行職工全員競爭上崗的聘用制，提高效率，增加效益。

第十七條 建立和健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，根據(jù)企業(yè)崗位技能要求，積極推行企業(yè)新招用人員先培訓(xùn)、后上崗的崗前培訓(xùn)制度。

第十八條 依法建立和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化用工的日常管理和年度考核，對(duì)考核中出現(xiàn)符合勞動(dòng)合同解除、終止等情形的，要嚴(yán)格做好勞動(dòng)合同的解除、終止等工作。企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，全面了解掌握職工的勞動(dòng)合同期限，提前做好預(yù)報(bào)工作。對(duì)以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同職工，經(jīng)確認(rèn)已完成工作任務(wù)的須及時(shí)做好勞動(dòng)合同終止工作。

第十九條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬回避制度，企業(yè)財(cái)務(wù)、購銷、人事、紀(jì)檢等重要部門的負(fù)責(zé)人，不得任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的近親屬。

第四章 監(jiān)督

第二十條 企業(yè)及其主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，市國資辦和人力社保局應(yīng)每年定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。

第二十一條 市紀(jì)委（監(jiān)察局）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員招用工作的全程監(jiān)督及日常檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人給予必要的處理和處分。

第二十二條 應(yīng)聘人員違反招錄規(guī)定，經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，取消考試或聘用資格；已經(jīng)聘用的，應(yīng)當(dāng)予以清退，解除聘用合同。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自2014年11月24日起試行，試行期2年