勞動標準是以定量或定性的形式對勞動領域內(nèi)重復出現(xiàn)的事物、 概念和行為做出的規(guī)范，它在規(guī)范勞動關系的建立和運行中發(fā)揮著基礎性作用。我國政府歷來高度重視勞動標準工作，伴隨著人力資源社會保障事業(yè)的快速發(fā)展以及國家標準化工作的不斷推進，我國至今已經(jīng)形成比較完整的勞動標準體系框架，勞動標準的種類及項目日益齊全、制定方法日益完善，覆蓋范圍日益廣泛，影響作用日益明顯。

筆者認為，黨的十八大報告提出的 “健全勞動標準體系” 與 “推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”兩個新任務之間存在著相輔相成的必然聯(lián)系。一方面，要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，必然要求完善和落實現(xiàn)行勞動標準， 這在很大程度上對健全勞動標準體系起到促進作用。另一方面，勞動標準體系是構(gòu)建和諧勞動關系的重要機制， 是維護勞動者合法權益的基本保障，也是在社會主義經(jīng)濟體制下企業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展的迫切需要。從這些方面綜合考慮，健全勞動標準體系，能夠為實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)奠定堅實的基礎。下面，筆者主要從實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的角度，論述當前階段健全勞動標準體系的重要意義。

一、 健全勞動標準體系是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的必然要求

十八大報告高度關注就業(yè)問題， 提出要“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。 提高就業(yè)質(zhì)量，既要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，更要注重就業(yè)品質(zhì)的不斷提升， 它實際上強調(diào)了 “量” 與“質(zhì)”的協(xié)同發(fā)展。在過去的一段時間里，我國的就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，在2003-2011年間，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達9801萬人， 年均增加1089萬人， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下的較低水平。雖然我國的就業(yè)工作已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但是提高就業(yè)質(zhì)量最基本的是要讓廣大勞動者至少實現(xiàn)在國家法定勞動標準之上的就業(yè)， 這就要求企業(yè)最起碼要做到科學合理地測定勞動定額標準，支付勞動者報酬不得低于最低工資標準，嚴格落實國家規(guī)定的工時制度和特殊工時管理規(guī)定，依法安排勞動者休息休假和改善勞動生產(chǎn)條件，等等。如果這些勞動標準能夠落實到位，將對促進勞動者體面就業(yè)、實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

二、 健全勞動標準體系是構(gòu)建和諧勞動關系的應有之義

落實黨中央的決策部署，要實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，就必須構(gòu)建和諧的勞動關系；而要構(gòu)建和諧的勞動關系， 就必須遵循勞動關系運行規(guī)律，充分發(fā)揮勞動標準在規(guī)范勞動關系建立和運行中的基礎性作用。勞動標準體系作為構(gòu)建和諧勞動關系的重要機制，能夠使勞動關系的運行方式，從無序的個體行為發(fā)展成為有序的組織行為， 有利于實現(xiàn)勞動關系運行規(guī)范化；預防和化解勞動關系主體之間的利益沖突，能夠?qū)谫Y沖突防控于企業(yè)范圍內(nèi)，形成在勞動領域內(nèi)的主體自我治理。

三、 健全勞動標準體系是維護勞動者合法權益的基本保障

2012

年底， 由 《人民日報》 與人民網(wǎng)強國論壇共同推出專題調(diào)查 “如何實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)” 的投票結(jié)果顯示，34.52%的網(wǎng)友認為，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)需要 “保障勞動者權益，推進集體工資協(xié)商機制， 約束企業(yè)用工行為”，位居7個選項之首， 這說明在人民群眾心目中，維護勞動者權益已經(jīng)成為影響就業(yè)質(zhì)量的重要因素。近年來，隨著 《勞動合同法》 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》 《社會保險法》等法律的陸續(xù)頒布，我國企業(yè)勞動用工行為得到一定程度的規(guī)范。然而，由于勞動標準的缺失及不完善， 使得一些法律法規(guī)在企業(yè)層面很難落實，勞動者權益受到違法侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。作為一種權利保障機制，勞動標準能夠確保勞動者的基本權利；作為一種利益調(diào)節(jié)機制，勞動標準能夠確保勞動者獲得其所創(chuàng)造財富的適當份額；作為一種社會平衡機制，勞動標準能夠通過勞動領域的法律平等去矯正勞資天然的不平等。因此，健全勞動標準體系有利于維護勞動者合法權益，規(guī)范企業(yè)用工行為，從而對提高就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。

四、 健全勞動標準體系是在社會主義市場經(jīng)濟體制下企業(yè)生存發(fā)展的迫切需求

實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，需要依靠社會提供充分的就業(yè)機會；而創(chuàng)造充分的就業(yè)機會，需要依靠企業(yè)長足發(fā)展帶來的用人需求。企業(yè)的生存發(fā)展，離不開勞動標準的支持。勞動標準是企業(yè)編制生產(chǎn)、 技術、 財務、 勞動、 作業(yè)計劃，進行經(jīng)濟核算的主要基礎，是企業(yè)挖掘勞動潛力、合理組織勞動和提高勞動生產(chǎn)率的重要保證，也是企業(yè)貫徹按勞分配原則、科學核算勞動者勞動報酬的基本依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下， 企業(yè)在市場競爭中的投標競價、工程概算等項活動，都要以科學合理的勞動定額定員標準作為測算基礎。因此，盡快健全勞動標準體系，尤其是提高勞動定額定員標準質(zhì)量， 不僅有利于企業(yè)的生存、 發(fā)展和壯大，而且可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，繼而推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。（李娟 作者單位：中國勞動保障科學研究院）