各市人力社保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、財政局、商務(wù)主管部門、工商局、團委，人民銀行，各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面深化改革決策部署，幫助更多大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部等九部門《關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號)、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕107號)要求，現(xiàn)將《浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案（2014-2017年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　每年年底前，各級人力社保部門要牽頭匯總轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃執(zhí)行情況，各市人力社保局要將創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃工作情況上報省人力社保廳就業(yè)和失業(yè)保險處。

　　聯(lián)系人：周軍楠 王 薇

　　聯(lián)系電話：0571—85108839 85155710

　　郵箱：zjjy_gx@163.com

　　浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

　　浙江省經(jīng)濟和信息化委員會 浙江省教育廳

　　浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財政廳

　　浙江省商務(wù)廳 浙江省工商行政管理局

　　共青團浙江省委員會 中國人民銀行杭州中心支行

　　2014年10月29日

浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案（2014-2017年）

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆三次、四次全會關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)的決策部署，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大學(xué)生（含國內(nèi)各類高校的在校生、畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員）創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　通過各方共同努力，使我省支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例、質(zhì)量繼續(xù)得到擴大和提高，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機制基本形成，實現(xiàn)2014—2017年引領(lǐng)3萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和6萬大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)（四年任務(wù)指標(biāo)分解情況見附件）。

　　二、主要措施

　　（一）加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，采取多種形式開展以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心的創(chuàng)業(yè)教育，組織高校學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)實踐活動。加強創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，不斷提升師資整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各級人力社保部門要加強與教育部門和高校的銜接，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵支持有條件的高校、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，使每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生在定點培訓(xùn)機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，要按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　（二）優(yōu)化工商登記和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　各級工商部門要加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計，落實注冊資本認(rèn)繳登記制，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，簡化登記程序。鼓勵創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開展政策咨詢、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。各地要加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)，通過政府購買服務(wù)的形式，征集、評估、發(fā)布有商業(yè)價值和市場前景、有較強操作性的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，推行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，將征集、聘請到的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息，通過信息平臺匯總到浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)和信息共享。開展創(chuàng)業(yè)助力“1+4”行動，即爭取為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的大學(xué)生提供一個創(chuàng)業(yè)項目、推薦一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、協(xié)助落實一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

　　（三）多渠道提供資金支持

　　各地要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金、就業(yè)專項資金和人才發(fā)展專項資金的作用，將符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體納入扶持范圍。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等設(shè)立重點扶持大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。健全小額擔(dān)保貸款省級補償機制，將小額擔(dān)保貸款工作情況作為專項轉(zhuǎn)移支付資金分配因素。加大信用社區(qū)創(chuàng)建力度，對大學(xué)生在信用社區(qū)從事創(chuàng)業(yè)活動，符合條件的，可以免除反擔(dān)保手續(xù)；對小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上的信用社區(qū)（村），可給予適當(dāng)獎勵。人民銀行各分支機構(gòu)要指導(dǎo)金融機構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開辟金融服務(wù)“綠色通道”，提供個性化定制金融服務(wù)和產(chǎn)品，簡化貸款流程，提高放貸效率，并對在高新技術(shù)、綠色環(huán)保等行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供差異化利率。

　　（四）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺孵化作用

　　各地要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，依托大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園及各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。2014-2017年，全省建設(shè)和認(rèn)定省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)基地）30家、市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)基地）100家。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取到2017年，各市規(guī)劃建設(shè)1-2個功能完善的電子商務(wù)綜合功能區(qū)，認(rèn)定一批省級電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）和省級重點電子商務(wù)示范基地。搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項目推介會、創(chuàng)業(yè)成果展示會等創(chuàng)業(yè)交流平臺，在浙江省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)中開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專欄，為大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)政策、尋找合作伙伴、交流創(chuàng)業(yè)項目提供機會。發(fā)揮“浙江省創(chuàng)業(yè)大賽”、“浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”、“浙江省大學(xué)生挑戰(zhàn)杯”等特色創(chuàng)業(yè)大賽作用，選拔、展示、推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。

　　（五）加大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶持力度

　　深入實施電商換市發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全各級網(wǎng)商協(xié)會，加強對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)誠信評價系統(tǒng)，建立網(wǎng)商誠信檔案，開展網(wǎng)商行業(yè)信用評價，促進(jìn)網(wǎng)商誠信經(jīng)營。健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定辦法，探索建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和辦法。加大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶持力度，按規(guī)定落實網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)補助等政策。加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)和評價工作，爭取到2017年，培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員8萬人，培養(yǎng)高級電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人800人，為我省電子商務(wù)和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)新一輪快速發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)

　　各地各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，牢固樹立全局意識，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議作用，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加大人力、財力投入，為本計劃實施提供有力保障。要結(jié)合實際制訂具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、政策措施和完成期限。各級工商、人力社保部門要建立大學(xué)生工商登記信息比對機制，定期交換信息，全面了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況。

　　（二）加強工作考核

　　各地要將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入“十三五”專項規(guī)劃和政府年度重要工作，把本計劃落實與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以既定目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點，開展督查考核，考核結(jié)果將及時通報有關(guān)方面。

　　（三）加強輿論宣傳

　　各級各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,廣泛宣傳黨和政府鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，本計劃執(zhí)行過程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗和工作創(chuàng)新，以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生典型事跡。各高校要充分利用校內(nèi)報紙和網(wǎng)站，做好輿論引導(dǎo)。通過廣泛宣傳，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。

　　附件：2014—2017年全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃任務(wù)指標(biāo)分解一覽表

　附件

2014—2017年全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃
任務(wù)指標(biāo)分解一覽表
單位：人

類別	年份	2014年	2015年	2016年	2017年	合 計
引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)	全省	6500	7500	7800	8200	30000
	杭州	2000	2100	2150	2200	8450
	寧波	1200	1300	1350	1400	5250
	溫州	300	320	330	340	1290
	湖州	270	280	290	300	1140
	嘉興	600	650	660	700	2610
	紹興	700	1000	1050	1100	3850
	金華	720	1050	1100	1200	4070
	衢州	100	110	120	130	460
	舟山	10	20	20	20	70
	臺州	220	230	240	250	940
	麗水	180	190	200	210	780
	義烏	200	250	290	350	1090
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)	全省	13500	15000	15500	16000	60000
	杭州	4600	4900	4900	5000	19400
	寧波	2600	2900	2900	3000	11400
	溫州	1500	1600	1700	1700	6500
	湖州	800	900	950	1000	3650
	嘉興	800	900	950	1000	3650
	紹興	1100	1300	1400	1450	5250
	金華	1000	1200	1400	1450	5050
	衢州	350	430	430	450	1660
	舟山	80	100	100	110	390
	臺州	340	370	370	400	1480
	麗水	240	270	270	300	1080
	義烏	90	130	130	140	490

說明：

　　1.大學(xué)生統(tǒng)計口徑：在讀及畢業(yè)五年內(nèi)的普通本專科及成人本專科大學(xué)生。

　　2.引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：政府相關(guān)部門通過組織大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、給予各類創(chuàng)業(yè)政策扶持，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生在工商登記部門注冊企業(yè)、個體工商戶，或開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)（按照《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定暫行辦法的通知》（浙人社發(fā)〔2013〕199號）被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），并帶動1人以上就業(yè)。

　　3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：大學(xué)生在經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)培訓(xùn)后獲取創(chuàng)業(yè)知識與提升創(chuàng)業(yè)技能，取得相關(guān)證書，并給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

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