各市、縣財政局，人力資源社會保障局：

　　為規(guī)范和加強自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金的使用和管理，切實提高資金的使用績效，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號）精神，財政廳和人力資源社會保障廳制定了《廣西壯族自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2014年12月26日

廣西壯族自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)扶持資金”）管理，提高資金使用績效，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級創(chuàng)業(yè)扶持資金的籌集、使用及監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工是指具有廣西籍戶口，在法定勞動年齡范圍內(nèi)，持有城鎮(zhèn)居民居住證或有半年以上進城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者。

　　第四條 創(chuàng)業(yè)扶持資金的扶持對象，主要包括：

　　（一）具有廣西籍戶口，在法定勞動年齡范圍內(nèi)，持有城鎮(zhèn)居民居住證或有半年以上進城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者；及符合相關(guān)規(guī)定條件的農(nóng)民。

　　（二）市、縣人力資源社會保障、財政部門審核申報，并經(jīng)人力資源社會保障廳組織認定符合條件的農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地。

　　（三）符合自治區(qū)認定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地或農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　第二章 資金籌集、申請與使用

　　第五條 創(chuàng)業(yè)扶持資金來源,主要是自治區(qū)本級財政安排的創(chuàng)業(yè)扶持資金；

　　失業(yè)保險基金用于扶持創(chuàng)業(yè)的支出，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于以下幾方面：

　　（一）對符合自治區(qū)認定條件的市、縣級農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)給予補助。

　　（二）對參加人力資源社會保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、并取得培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工或符合條件的農(nóng)民給予一次創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息。

　　（三）對符合自治區(qū)認定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地（或農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，下同）及在其中創(chuàng)業(yè)的符合條件的農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)補助。

　　（四）對市縣開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作給予獎補。

　　（五）對經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準用于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的其他事項給予補助。

　　第七條 對市、縣級農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)給予補助。

　　（一）實訓(xùn)基地建設(shè)目標。

　　1．每個設(shè)區(qū)市每年選擇1-2所基礎(chǔ)好、師資力量強的技工學校或職業(yè)院校，作為自治區(qū)重點扶持建設(shè)的農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地。

　　2．每個縣（市）選擇1所具有一定基礎(chǔ)、師資力量較強的，并經(jīng)人力資源社會保障、財政部門共同認定的職業(yè)技能定點培訓(xùn)機構(gòu)，作為自治區(qū)重點扶持建設(shè)的農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地。

　　（二）實訓(xùn)基地資格條件。

　　1.管理規(guī)范。具有獨立法人資格，并取得人力資源社會保障或教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證；具有較強的管理能力和高效的組織管理體系，建立了規(guī)范的培訓(xùn)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風險管理等制度；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，未發(fā)生過因違法違紀受到各級財政、審計及紀檢監(jiān)察部門查處的行為。

　　2.培訓(xùn)能力。

　　（1）設(shè)區(qū)市農(nóng)民工實訓(xùn)基地應(yīng)符合以下標準：

　　培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合國家安全標準，具有3-5個與經(jīng)濟發(fā)展急需、短缺人才培訓(xùn)特色的專業(yè)（職業(yè)）相匹配的實訓(xùn)裝備；培訓(xùn)目標明確，年培訓(xùn)農(nóng)民工300名以上；面向企業(yè)和社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模不少于1500人，其中，農(nóng)民工占20%以上。

　　（2）縣級農(nóng)民工實訓(xùn)基地應(yīng)符合以下標準：

　　培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)職業(yè)技能定點培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法的通知》（桂人社發(fā)〔2011〕91號）文件規(guī)定的標準，具有1-2個與經(jīng)濟發(fā)展急需、短缺人才培訓(xùn)特色的專業(yè)（職業(yè)）相匹配的實訓(xùn)裝備；培訓(xùn)目標明確，年培訓(xùn)農(nóng)民工100名以上；面向企業(yè)和社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模不少于500人，其中，農(nóng)民工占20%以上。

　　3.師資隊伍。

　　（1）設(shè)區(qū)市農(nóng)民工實訓(xùn)基地應(yīng)符合以下標準：

　　有符合農(nóng)民工培訓(xùn)要求的穩(wěn)定的專兼職教師隊伍，師生比為1:16-1:22；高級實習指導(dǎo)教師和具有高級技師職業(yè)資格的教師占實訓(xùn)教師總數(shù)的45%以上。

　　（2）縣級農(nóng)民工實訓(xùn)基地應(yīng)符合桂人社發(fā)〔2011〕91號文件規(guī)定的標準。

　　（三）實訓(xùn)基地評審程序。

　　自治區(qū)重點扶持的農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地由各市、縣人力資源社會保障部門、財政部門推薦并初審，市級人力資源社會保障部門、財政部門于每年5月底前負責匯總本轄區(qū)內(nèi)申報相關(guān)材料并報送人力資源社會保障廳、財政廳。人力資源社會保障廳會同財政廳等有關(guān)部門組織專家評審后，經(jīng)向社會公示后確定。

　　（四）補助資金使用范圍。

　　自治區(qū)對評選確定的自治區(qū)重點扶持的實訓(xùn)基地給予補助，補助資金專項用于農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地的培訓(xùn)設(shè)備購置、開展培訓(xùn)實訓(xùn)相關(guān)課程、聘用指導(dǎo)教師、加強師資培訓(xùn)、基地能力提升等方面的開支。

　　（五）實訓(xùn)基地項目產(chǎn)出。

　　獲得自治區(qū)補助扶持的實訓(xùn)基地，在獲得補助后2年內(nèi)，市級農(nóng)民工實訓(xùn)基地農(nóng)民工培訓(xùn)能力每年不少于500人，縣級農(nóng)民工實訓(xùn)基地農(nóng)民工培訓(xùn)能力每年不少于300人，到實訓(xùn)基地參加培訓(xùn)的農(nóng)民工比獲得補助前增加10%以上。

　　第八條 對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息給予補助。

　　（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。

　　本辦法所稱的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款（下同），是指國家現(xiàn)行小額擔保貸款財政貼息政策支持對象以外的農(nóng)民工小額擔保貸款，特指自愿申請，社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)和“第一書記”等推薦，人力資源和社會保障部門審查，擔保基金擔保，經(jīng)辦銀行核準發(fā)放，用于支持符合貸款條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的貸款。

　　符合國家現(xiàn)行小額擔保貸款財政貼息政策支持對象的農(nóng)民工小額擔保貸款，按國家現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　（二）貸款對象和條件。

　　1.貸款對象：參加人力資源社會保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工；以及參加人力資源社會保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書、經(jīng)所在地“第一書記”推薦的農(nóng)民。

　　2.貸款對象的認定條件：持有人力資源社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。

　　（三）貸款額度、期限和利率。

　　1.貸款額度：一般為 5萬元，最高不超過8萬元。

　　2.貸款期限：貸款期限最長不超過2年，借款人提出展期且擔保人或擔保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，展期不得超過一年，且展期貸款不予貼息。

　　3.貸款利率：可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過3個百分點。小額擔保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款具體辦法由人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門另行制定。

　　第九條 對創(chuàng)業(yè)孵化基地及在其中創(chuàng)業(yè)的符合條件的農(nóng)民工給予補助。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地類型、認定條件、申請認定程序、扶持方式及補助標準等實行全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范,具體按照人力資源社會保障廳、財政廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》（桂人社發(fā)〔2014〕41號）執(zhí)行。

　　（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地享受補助標準。

　　1.廠房類、園區(qū)類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運營一年并帶動3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1.３萬元/年給予補貼，補貼期限最長不超過2年；

　　2.樓宇類、鋪面類、市場類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運營一年并帶動3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1萬元／年給予補貼，補貼期限最長不超過2年。

　　補貼資金專項用于改善創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)施，完善孵化功能，加強基地日常管理，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平。

　　（二）入駐創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)補助標準。

　　1.場地和水電補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地并與基地簽訂場地租用合同的，可按季申報場地和水電補貼，補貼標準最高不得超過1300元/戶/月（兩項合計），補貼期限最長不超過2年。

　　2.一次性創(chuàng)業(yè)補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營滿1年并依法足額繳納社會保險費的，給予2000元/戶的一次性補貼。

　　3.吸納就業(yè)困難群體給予一次性補助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同，依法足額繳納社會保險費的，履行合同滿1年后， 按1500元/人標準給予一次性補助，其中吸納就業(yè)援助對象的，按2000元/人標準給予一次性補助，并按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予孵化企業(yè)相應(yīng)的社會保險補貼。

　　（三）資金籌集渠道及撥付。

　　自治區(qū)本級財政每年從創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排部分資金，用于扶持各地開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化工作，主要根據(jù)各市、縣創(chuàng)業(yè)孵化基地對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的帶動作用、符合自治區(qū)認定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地數(shù)量及規(guī)模、創(chuàng)業(yè)孵化工作績效等因素,按因素法分配資金并下達到有關(guān)市縣。此項資金納入就業(yè)專項資金統(tǒng)一管理。資金的撥付按照人力資源社會保障廳、財政廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》（桂人社發(fā)〔2014〕41號）執(zhí)行。

　　補助資金專項用于符合自治區(qū)認定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地及在其中創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的補助。

　　第十條 對各市、縣經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門批準或認定具備一定規(guī)模和條件的新建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，自治區(qū)財政將給予適當補助。

　　第十一條 對市縣開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作給予獎補。每年自治區(qū)財政適當安排獎補資金，對各市縣開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作進行考評，按照各市縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)率、籌集創(chuàng)業(yè)扶持資金情況、創(chuàng)業(yè)扶持資金使用績效情況等分配因素，對各市縣給予獎補。獎補資金專項用于補充市縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持資金，或補充小額擔保基金。

　　第十二條 自治區(qū)本級財政安排并下達的創(chuàng)業(yè)扶持資金嚴禁用于“三公”經(jīng)費、人員津補貼等一般性支出。

　　第三章 資金的監(jiān)督管理

　　第十三條 各級財政、人力資源社會保障部門要切實加強財務(wù)管理，對創(chuàng)業(yè)扶持資金實行專賬核算，確保專款專用。任何組織、機構(gòu)、個人不得以任何形式擠占、挪用、騙取資金，不得擅自擴大資金使用范圍。

　　第十四條 各級人力資源社會保障部門要加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本情況登記表及資金使用臺賬。資金使用的具體內(nèi)容要填寫齊全、裝訂成冊，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性、真實性和完整性。

　　第十五條 各級財政、人力資源社會保障部門要自覺接受紀檢、監(jiān)察、審計等部門和社會的監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留補助資金或違反規(guī)定擴大開支范圍的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。涉嫌犯罪的將依法移送司法機關(guān)處理。

　　第四章 附 則

　　第十六條 本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限截止2017年12月31日。

　　第十七條 各市縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細則，并報財政廳、人力資源社會保障廳備案。

　　第十八條 本辦法由財政廳、人力資源社會保障廳負責解釋。

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳辦公室 2014年12月29日印發(fā)