各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

為平穩(wěn)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會公益性就業(yè)組織建設(shè)，更加充分地利用公益性崗位資源安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《北京市社會公益性就業(yè)組織管理試行辦法》（京人社就發(fā)〔2014〕170號，以下簡稱“170號文件”）做出如下工作安排：

一、社會公益性就業(yè)組織的建設(shè)工作由以下三部分組成：

（一）未設(shè)立社區(qū)公益性就業(yè)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照170號文件規(guī)定明確社會公益性就業(yè)組織；

（二）已設(shè)立社區(qū)公益性就業(yè)組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），推進(jìn)社區(qū)公益性就業(yè)組織向社會公益性就業(yè)組織的平穩(wěn)過渡；

（三）形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會公益性就業(yè)組織安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的日常運(yùn)行機(jī)制。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會公益性就業(yè)組織建設(shè)工作按照“先試點(diǎn)、后推廣，先農(nóng)村、后城區(qū)”的原則，分階段穩(wěn)步實(shí)施。2014年底前各區(qū)縣選擇部分有代表性的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重點(diǎn)開展明確社會公益性就業(yè)組織以及社區(qū)公益性就業(yè)組織向社會公益性就業(yè)組織過渡的試點(diǎn)工作。2015年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)社會公益性就業(yè)組織建設(shè)工作。

三、各區(qū)縣人力資源和社會保障局需認(rèn)真理解領(lǐng)會170號文件精神，加強(qiáng)與相關(guān)政府職能部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出貫徹執(zhí)行的工作意見和步驟安排。

針對新明確社會公益性就業(yè)組織的試點(diǎn)，應(yīng)著重提出包括試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或職能部門、社會公益性就業(yè)組織管理、公益性崗位征集、資金籌集支付、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員安置管理、日常管理規(guī)章制度建設(shè)等內(nèi)容的工作方案。

針對社區(qū)公益性就業(yè)組織向社會公益性就業(yè)組織過渡的試點(diǎn)，應(yīng)著重提出擬向社會公益性就業(yè)組織過渡的試點(diǎn)社區(qū)公益性就業(yè)組織、資金籌集支付調(diào)整、公益性崗位納入征集、安置人員平穩(wěn)過渡等內(nèi)容的工作方案。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)170號文件精神，研究制訂本地區(qū)配套政策和管理規(guī)章制度等。

四、社會公益性就業(yè)組織建設(shè)的試點(diǎn)工作在市人力資源和社會保障局的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展。請各區(qū)縣于10月31日前向市人力資源和社會保障局提交試點(diǎn)工作方案，經(jīng)市人力資源和社會保障局明確試點(diǎn)意見后方可開展試點(diǎn)工作。各區(qū)縣須將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向市人力資源和社會保障局報(bào)告。

五、各區(qū)縣新確定社會公益性就業(yè)組織須把握的基本原則是：

（一）對穩(wěn)定地區(qū)就業(yè)局勢，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)能夠起到積極作用；

（二）根據(jù)實(shí)際情況，合理確定試點(diǎn)規(guī)模以及參加試點(diǎn)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或職能部門；

（三）妥善解決社會公益性就業(yè)組織性質(zhì)和隸屬關(guān)系問題；

（四）有明確的符合170號文件規(guī)定條件的公益性崗位；

（五）資金籌集渠道明確，籌集資金規(guī)模能夠保證社會公益性就業(yè)組織正常運(yùn)行；

（六）基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)到位，各項(xiàng)條件滿足170號文件要求。

六、社區(qū)公益性就業(yè)組織向社會公益性就業(yè)組織平穩(wěn)過渡需明確的幾個問題：

（一）可維持社區(qū)公益性就業(yè)組織的名稱、隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、管理制度、管理人員等；也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

（二）社區(qū)公益性就業(yè)組織在此前按照全市統(tǒng)一政策設(shè)立的公益性崗位直接納入170號文件規(guī)定的公益性崗位范圍；安置的就業(yè)特困人員直接列為170號文件規(guī)定的安置人員，享受170號文件規(guī)定的公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼。

安置人員尚未到期的勞動合同繼續(xù)履行，待其到期后社會公益性就業(yè)組織按照170號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）社區(qū)公益性就業(yè)組織轉(zhuǎn)為社會公益性就業(yè)組織后，招用安置人員、征集利用公益性崗位、籌集資金、享受公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼、勞動用工管理等按照170號文件執(zhí)行。其中：在《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)困難地區(qū)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京人社就發(fā)〔2011〕35號）中所列區(qū)縣和經(jīng)批準(zhǔn)的重點(diǎn)幫扶街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社會公益性就業(yè)組織，執(zhí)行170號文件規(guī)定的重點(diǎn)幫扶地區(qū)的公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）社區(qū)公益性就業(yè)組織轉(zhuǎn)為社會公益性就業(yè)組織的應(yīng)按170號文件規(guī)定將組織機(jī)構(gòu)、公益性崗位、安置人員等情況報(bào)市人力資源和社會保障局備案，納入人力資源市場信息系統(tǒng)管理。

（五）社區(qū)公益性就業(yè)組織轉(zhuǎn)為社會公益性就業(yè)組織后，繼續(xù)保留區(qū)縣就業(yè)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)渠道且資金規(guī)模不減，并按照170號文件的規(guī)定多渠道籌集資金，加大投入力度，保障社會公益性就業(yè)組織的需要。

七、社區(qū)公益性就業(yè)組織轉(zhuǎn)為社會公益性就業(yè)組織前繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員專項(xiàng)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（京人社辦發(fā)〔2009〕7號）等文件規(guī)定執(zhí)行，其安置人員的規(guī)模不得隨意擴(kuò)大。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識。建設(shè)社會公益性就業(yè)組織是適應(yīng)形勢發(fā)展需要，實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)政策，加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體幫扶安置力度的重要舉措，是加快形成城鄉(xiāng)一體的促進(jìn)就業(yè)格局的重要組成部分，是立足于就業(yè)援助長效機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)工程。各區(qū)縣要深刻理解建設(shè)社會公益性就業(yè)組織的重要意義，充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的艱巨性和挑戰(zhàn)性，將其作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)工作予以高度重視，建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保建設(shè)社會公益性就業(yè)組織工作能夠平穩(wěn)有序開展。

（二）認(rèn)真規(guī)劃。各區(qū)縣要在全面調(diào)查了解本地區(qū)公益性就業(yè)組織建設(shè)和公益性崗位開發(fā)現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，按照文件要求，認(rèn)真梳理歸納應(yīng)開展的工作內(nèi)容，合理確定試點(diǎn)方向，安排工作進(jìn)度，研究提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，要針對可能遇到的困難、問題和不利因素，提前制訂應(yīng)對措施。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)。各區(qū)縣要在籌備基本就緒，論證清晰明確，政策措施制訂完備，實(shí)行條件基本成熟的情況下，逐步展開社會公益性就業(yè)組織建設(shè)和公益性崗位征集、評估、認(rèn)定等工作。特別是要加強(qiáng)市、區(qū)縣政策的培訓(xùn)，確保新老政策的有序過渡，平穩(wěn)銜接，保持城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)穩(wěn)定。市人力資源和社會保障局將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺公益性崗位征集評估認(rèn)定實(shí)施辦法。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各區(qū)縣人力資源和社會保障局要加強(qiáng)與區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣公益性項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社會公益性就業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，跟蹤了解實(shí)際困難問題，研究解決方案措施，并予以基層有效指導(dǎo)幫助。

北京市人力資源和社會保障局

2014年8月27日