各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

根據《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）精神，為進一步做好我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經自治區(qū)人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、提高認識，加強組織領導

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對保持就業(yè)形勢穩(wěn)定、促進經濟社會健康發(fā)展具有重要意義。2014年，我區(qū)高校畢業(yè)生數量繼續(xù)增加，就業(yè)工作任務艱巨，各地、各部門要高度重視，加強組織領導，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內容，進一步健全政府促進就業(yè)責任制度，在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、調整產業(yè)結構和產業(yè)布局時，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標予以考慮。各級政府要切實加大就業(yè)專項資金的投入力度，確保各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實處。要充分發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用，著力改革創(chuàng)新，完善政策措施，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

各地、各有關部門要充分挖掘基層公共管理和服務領域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。結合推進農業(yè)科技創(chuàng)新、健全農業(yè)社會化服務體系，實施基層農技推廣特設崗位試點計劃，引導更多高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)。

全面落實高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學費補償和助學貸款代償政策。高校畢業(yè)生在艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術工作，符合相關職稱政策規(guī)定的，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西機關事業(yè)單位工資制度改革有關實施意見的通知》（桂政發(fā)〔2006〕50號）精神，對其工資待遇給予相應傾斜：在機關單位工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時按艱苦邊遠地區(qū)分類薪級工資高定1至2級。

充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務機構要協助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

繼續(xù)統籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，落實期滿畢業(yè)生在公務員招錄、事業(yè)單位招聘、考學升學、自主創(chuàng)業(yè)、工齡計算等方面的優(yōu)惠政策。加大工作力度，鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。

（二）鼓勵各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

各地、各有關部門要充分發(fā)揮各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要結合產業(yè)轉型升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，尤其是加快發(fā)展對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產性服務業(yè)和各類生活性服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)從業(yè)人員比重。各類企業(yè)新增崗位接收符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。新招用高校畢業(yè)生，在6個月之內開展崗前培訓的，按有關規(guī)定給予補貼，并適當提高培訓費補貼標準。企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的有關稅收政策，按照財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部《關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2014〕39號）規(guī)定執(zhí)行。

中小企業(yè)招收高校畢業(yè)生達到一定數量的，各級政府應優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動小型微型企業(yè)在轉型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年12月31日。科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。科技型小型微型企業(yè)由自治區(qū)科技行政主管部門制定認定標準，由各地科技部門進行認定，其吸納人員比例的認定參照勞動密集型小企業(yè)吸納人員比例認定辦法執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。

三、實施創(chuàng)業(yè)引領計劃和就業(yè)促進計劃

（一）實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。

2014年至2017年，在全區(qū)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。各高校要大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，有關部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，根據需求開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。各地、各有關部門要進一步落實工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡化工商注冊登記手續(xù)，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)服務和政策優(yōu)惠，幫助和扶持更多離校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。各地公共就業(yè)人才服務機構要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益保障等瑕務。

高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，對符合條件的，按政策規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按照自治區(qū)有關規(guī)定給予扶持；對從事個體經營的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，按照財稅〔2014〕39號文件規(guī)定，享受相關稅收住惠政策。留學回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

各地要充分利用大學生科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農業(yè)產業(yè)園、城市配套商業(yè)設施、閑置廣房等現有資源，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。對經認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據孵化工作績效給予適當獎補資金，獎補資金專項用于改善基地設施、補貼租金和水電費、創(chuàng)業(yè)服務及公共費用等支出，所需資金從就業(yè)專項資金列支。加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理，建立規(guī)范有序的進入和退出機制。創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定和管理以及獎補辦法自由治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳另行制訂。行業(yè)主管部門要對本系統內創(chuàng)業(yè)孵化基地給予對口支持和業(yè)務指導。要將創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導相結合，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

各銀行業(yè)金融機構要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和簡捷高效的原則，進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問題。在電子商務網絡平合開辦“網店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用，推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。

各地要進一步細化措施，將離校來就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍，大力加強基本公共人才服務體系建設，將就業(yè)服務向基層延伸，提高服務水平，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生及時提供職業(yè)指導和用人倍息。

各級人力資源和社會保障部門要向社會公布適合離校來就業(yè)高校畢業(yè)生參加的職業(yè)培訓項目，組織技工院校和社會職業(yè)培訓機構，對有培訓愿望的離校來就業(yè)高校畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓、崗前培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。在高校畢業(yè)生集中的城市，要提升改造一批適應高校畢業(yè)生特點的職業(yè)技能公共實訓基地。同時，要加大職業(yè)技能鑒定工作力度。

各地要為高校畢業(yè)生參加實習、見習、志愿服務等活動創(chuàng)造條件，實習、見習、志愿服務等活動是高校畢業(yè)生求職的重要實踐經歷，各地要結合產業(yè)發(fā)展需要拓展一挑見習基地，進一步擴大就業(yè)見習規(guī)模，提升見習質量，引導暫時無法實現就業(yè)的高校畢業(yè)生進入到就業(yè)準備活動中。見習補貼標準提高到750元/人?月。尚未開展就業(yè)見習基地建設的設區(qū)市，必須在2014年內啟動。

四、扎實做好就業(yè)服務和援助工作

各地、各有關部門、各高校要根據高校畢業(yè)生特點和求職需求，創(chuàng)新服務方式，改進服務措施，提高服務質最，促進更多的高校畢業(yè)生通過市場實現就業(yè)。加強網絡信息服務，就業(yè)服務網絡進一步向基層延伸，加快招聘信息全區(qū)聯網，積極開展網絡招聘，為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務。積極開展公共就業(yè)人才服務進校園活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導、送信息，特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。精心組織民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、就業(yè)服務周、部分大中城市聯合招聘高校畢業(yè)生專場活動和每季度的全國高校畢業(yè)生網絡招聘月等專項服務活動，搭建供需信息平臺，積極促進對接。高校要加強就業(yè)指導課程和學科建設，積極聘請專家學者、企業(yè)人力資源經理、優(yōu)秀校友擔任就業(yè)導師。

各地、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及身患殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象實施幫扶援助。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生的求職補貼要盡快發(fā)放到位，并將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要認真執(zhí)行財政部、國家公務員局、國務院國資委、人力資源和社會保障部、中共中央組織部、中國殘疾人聯合會、中央編辦《關于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯發(fā)〔2013〕11號），帶頭招錄殘疾高校畢業(yè)生。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予不超過2年期限的社會保險補貼，補貼標準、申請程序參照自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳《關于廣西就業(yè)專項資金社會保險補貼管理辦法》（桂財社〔2011〕213號）中關于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼的相關規(guī)定執(zhí)行，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

五、加強就業(yè)權益保障

（一）維護公平就業(yè)權益。各地、各部門要積極采取措施，促進就業(yè)公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校、戶籍作為限制性條件。各高校不得將畢業(yè)生簽約與畢業(yè)證書發(fā)放、政策享受等權益掛鉤，不得設置隱性條件強制畢業(yè)生簽約。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在政府網站公開發(fā)布，報名時間不少于7天；對招聘人員應進行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。高校畢業(yè)生在企業(yè)、社會團體就業(yè)并按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險，后流轉到機關事業(yè)單位工作的，其實際繳費年限合并計算為工齡。

（二）取消落戶限制。各地、各有關部門要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙，取消落戶限制。應屆畢業(yè)生憑《普通高等學校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。公安機關要進一步完善并落實高校畢業(yè)生落戶政策，通過建立單位集體戶和社區(qū)集體戶，切實解決包括專科生在內的高校畢業(yè)生在區(qū)內就（創(chuàng)）業(yè)地落戶困難問題。各級公共就業(yè)人才服務機構要協助公安機關管理本單位集體戶，積極接收在當地先落戶后擇業(yè)高校畢業(yè)生的戶口，同時做好畢業(yè)生檔案接收、保管、傳遞工作。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當地市、縣的公共就業(yè)人才服務機構免費保管，并做好高校畢業(yè)生報到接收、工齡計算、檔案工資調整、職稱評定等人事權益保障服務工作。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續(xù)，轉正定級表、調整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。

（三）打擊非法行為。各地、各部門要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現象。加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為，及時予以查處，切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。

六、推動創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制

深化教育改革，積極調整教育結構，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，深化校企合作、工學結合，培養(yǎng)生產、建設、服務、管理一線的應用型和技能型人才。高校要明確辦學定位，突出辦學特色，加強就業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質量。各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經費撥款、院校設置的聯動機制，充分聽取行業(yè)主管部門、經濟部門、就業(yè)部門以及有關行業(yè)組織的意見，促進人才培養(yǎng)更好地適應經濟社會發(fā)展需要。有關部門要開展產業(yè)升級人才需求預測研究，健全崗位需求統計調查制度，適時向社會發(fā)布行業(yè)人才需求信息，引導高校優(yōu)化學科專業(yè)結構，探索制定行業(yè)崗位標準，促進高校依據市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。

七、切實做好宣傳教育工作

各地、各有關部門、各高校要高度重視就業(yè)宣傳工作。大力宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重視和采取的政策措施，大力宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型經驗，以正確的輿論導向引導社會全面客觀地看待當前就業(yè)形勢，共同關心高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。教育部門和高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生，引導高校畢業(yè)生認清就業(yè)形勢、轉變就業(yè)觀念，以積極向上的心態(tài)走向社會，先就業(yè)、再擇業(yè)，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。人力資源和社會保障部門要深入用人單位進行政策宣傳，引導用人單位履行社會責任，挖掘就業(yè)崗位吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。要在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的基礎上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，深入解讀促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。同時，密切關注輿情動態(tài)，及時了解和回應社會關切，掌握輿論主導權。

各地、各有關部門要按照本通知精神，制定具體措拖，切實抓好貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2014年7月30日