伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局，各區(qū)屬技工院校：
針對中央第六巡視組《關于對新疆維吾爾自治區(qū)巡視情況的反饋意見》中指出的“民生領域腐敗問題時有發(fā)生。有的領導干部欺上瞞下，侵占、挪用、截留各種援疆資金、惠民補貼”等問題，根據(jù)自治區(qū)紀委《關于在相關領域開展專項整治工作的通知》（新紀發(fā)〔2014〕13號）有關要求，自治區(qū)人力資源和社會保障廳決定在全區(qū)范圍內開展補貼資金專項整治工作。現(xiàn)將《自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金專項整治工作實施方案》印發(fā)你們，望結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)人力資源和社會保障廳
2014年8月5日
自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金專項整治工作實施方案
根據(jù)自治區(qū)紀委《關于在相關領域開展專項整治工作的通知》（新紀發(fā)〔2014〕13號）有關要求，結合實際，制定本方案。
一、目標要求
認真落實自治區(qū)關于在相關領域開展專項整治工作的總要求，以“嚴肅查處中飽私囊，侵占、挪用、截留各種惠民補貼資金等違紀違法問題”為重點，集中開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）補貼資金和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金專項整治，排查、發(fā)現(xiàn)和解決補貼資金使用管理中存在的問題，堅決糾正損害國家利益和侵害群眾利益行為，切實維護國家和各族群眾的根本利益。
二、整治范圍和內容
（一）整治范圍。2010年以來的各級新農(nóng)保補貼資金（中央基礎養(yǎng)老補助和自治區(qū)繳費補貼）和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金（中等職業(yè)學校農(nóng)村籍學生助學金補助、中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭困難學生免學費補助、中等職業(yè)學校免住宿費和教科書費補貼資金）。
（二）整治內容。嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取中央、自治區(qū)補貼資金等問題。具體內容如下：
新農(nóng)保補貼資金
1.是否存在截留、擠占、挪用補貼專用資金或是改變資金用途的問題。
2.是否存在冒名虛假申請補貼，套取補貼資金，或對重復參保人員補貼資金未追繳的問題。
3.是否存在補貼資金未按時、足額劃撥財政專戶的問題。
農(nóng)村教育補貼資金
1.中等職業(yè)學校農(nóng)村籍學生助學金補助、中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭困難學生免學費補助、中等職業(yè)學校免住宿費和教科書費補貼資金的管理使用情況。
2.受助學生資格認定審核、資金發(fā)放等工作是否嚴格按照國家及自治區(qū)政策和規(guī)定執(zhí)行。
3.是否符合規(guī)定操作程序，是否全部通過中職資助卡發(fā)放助學金。
4.是否存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用資助資金以及降低資助標準、一邊免學費一邊收學費等違法違規(guī)的行為。
三、工作步驟和時間安排
本次補貼資金專項清理整頓工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自2014年7月31日開始至8月31日結束，共分四個階段。
（一）部署啟動階段（2014年7月31日－8月4日）
1.成立組織。成立自治區(qū)人力資源和社會保障廳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金專項整治工作領導小組，小組成員見附件1，任務分工見附件2。
2.動員部署。明確整治工作方法、步驟、內容和要求，分解工作任務，下發(fā)專項整治通知。
（二）自查自糾階段（2014年8月5日-8月11日）
本階段為全區(qū)各級人力資源社會保障部門和各技工院校按照新農(nóng)保補貼資金和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金清理整頓的范圍、內容和要求開展自查自糾。主要工作包括：
1.檢查清理。對2010年以來新農(nóng)保補貼資金和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金使用管理發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，逐項檢查整改落實情況。對未及時糾正整改的問題，要立即采取切實有效措施堅決糾正。各地人力資源和社會保障局對本地所屬技工院校進行全面檢查。
2.排查解決。從專項補貼政策落實、資金下達、撥付使用等環(huán)節(jié)入手，對截留、擠占、挪用、騙取專項補貼資金等問題進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正，對立即糾正確有困難的，要制定詳細整改計劃，嚴格落實整改責任，限期整改。
3.匯總報送自查情況。各地及區(qū)屬技工院校自查自糾結束后，寫出專題報告于8月12日前上報自治區(qū)人力資源和社會保障廳（農(nóng)村社會保險處，聯(lián)系電話：0991－3689728；技工教育指導中心，聯(lián)系電話：0991－3689635）。自查情況報告應包括：2010年以來中央財政補助資金數(shù)額及到賬時間，資金分配去向及劃撥時間，未及時劃撥到位的資金數(shù)額及原因；自治區(qū)財政補助資金的數(shù)額及實際到賬情況；農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼結余資金上報情況；檢查發(fā)現(xiàn)的虛報、冒領、擠占、截留、挪用補貼資金等違法違規(guī)問題及處理情況；財政補助資金分配管理方式存在的不足及下一步改進措施等。
（三）重點抽查階段（2014年8月12日-8月15日）
自治區(qū)人力資源和社會保障廳根據(jù)各地及區(qū)屬技工院校自查自糾和平時掌握的情況，組成檢查小組，在全區(qū)范圍進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改。具體抽查的地區(qū)、學校和時間安排另行通知。
（四）整改總結階段（2014年8月20日-8月31日）
對自查自糾和重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題集中組織整改，并將專項整治情況于2014年9月5日前形成專題報告報自治區(qū)紀委。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門和區(qū)屬技工院校要高度重視中央巡視組反饋的問題，充分認識開展此次專項清理整頓工作的重要性、必要性、嚴肅性和緊迫性，切實把清理整頓工作作為黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的重要內容和檢驗活動成效的有效途徑，堅持把“發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、嚴肅紀律”作為一條主線貫穿專項整治工作始終，主管領導要擔負領導責任，認真對待，切實抓緊抓好。
（二）扎實做好各項工作。各級人力資源社會保障部門和社會保險經(jīng)辦機構要加強工作協(xié)作，并做好與財政、審計部門的溝通，認真核實各級補貼資金撥付、到賬、使用情況，認真開展自查自糾，全面查找問題不足，深入挖掘問題根源，積極進行整改落實，確保整治工作取得實實在在的效果。
（三）嚴肅查處違規(guī)違紀行為。各級人力資源社會保障部門和區(qū)屬技工院校對自查自糾和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，要加大查辦力度，既要認真組織整改，又要嚴肅追究相關人員的責任。對于違規(guī)違紀的，要給予黨紀政紀處理；對于涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。要認真做好群眾和社會舉報受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，向社會公布專項整治監(jiān)督電話，指定專人負責，做到件件有回音、事事有落實。自治區(qū)人力資源和社會保障廳監(jiān)察室舉報電話：0991－3689633。
1.自治區(qū)人力資源和社會保障廳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村中等職業(yè)教育補貼資金專項整治工作領導小組.doc
2.自治區(qū)人力資源和社會保障廳補貼資金專項整治工作任務分解.doc
