?各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

?《安徽省技能人才振興計劃實施方案（2014—2017年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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?安徽省人民政府辦公廳

?2014年6月13日?

?安徽省技能人才振興計劃實施方案

?（2014—2017年）

?為深入實施人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快全省技能人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就實施全省技能人才振興計劃制定如下方案：

?一、指導(dǎo)思想

?堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以推動人的全面發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，努力造就一支高素質(zhì)技能人才隊伍，為打造“三個強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽提供有力保障。

?二、總體目標(biāo)

?緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加快造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍。大規(guī)模開展技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)技能崗位職工至少接受一次以上技能提升培訓(xùn)，每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年組織各類職業(yè)培訓(xùn)100萬人次。力爭到2017年，培養(yǎng)高技能人才24萬人，全省技能人才總量達(dá)到420萬人，其中高技能人才120萬人，基本適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

?三、主要任務(wù)

?（一）實施高技能人才培養(yǎng)工程。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、校企合作為主要模式的高技能人才培養(yǎng)體系。圍繞市場需求，廣泛開展校企合作，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實訓(xùn)實踐，提升各類培訓(xùn)平臺的培訓(xùn)能力和水平，提高培訓(xùn)效果。廣泛開展職工知識更新和技能提升培訓(xùn)，推動行業(yè)企業(yè)技術(shù)比武和崗位練兵活動。每年培養(yǎng)技師、高級技師不少于6000人，培訓(xùn)高級工不少于5.4萬人次。

?（二）實施職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。面向農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、退役士兵等開展就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握初級以上職業(yè)技能或達(dá)到上崗要求，培訓(xùn)后即能就業(yè)上崗。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。每年組織實施就業(yè)技能培訓(xùn)30萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 7萬人。

?（三）開展企業(yè)崗位技能提升行動。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，組織高技能人才培訓(xùn)基地、技師學(xué)院、高職院校等開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)項目，大力開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用能力培訓(xùn)。深化校企合作，積極探索“職業(yè)培訓(xùn)包”制度和企業(yè)新型學(xué)徒制度。組織企業(yè)青年技術(shù)骨干到技能大師工作室、技師學(xué)院、高技能人才培訓(xùn)基地接受技能訓(xùn)練和研修，提升專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。面向鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高職工崗位轉(zhuǎn)換能力。每年實施企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)30萬人。

?（四）開展農(nóng)民工技能提升行動。以提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力為目標(biāo)，面向農(nóng)民工開展各類職業(yè)培訓(xùn)。針對職業(yè)發(fā)展各階段特點，對具有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對企業(yè)新錄用的農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，對具備初級職業(yè)技能的在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動者由臨時務(wù)工轉(zhuǎn)為穩(wěn)定就業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為新型市民、由普通工人轉(zhuǎn)為技能人才。堅持面向農(nóng)民工開展“春潮行動”、“雨露計劃”等培訓(xùn)項目，每年培訓(xùn)30萬人次以上。

?（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。在合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等產(chǎn)業(yè)集中度高的城市，建設(shè)3—4個以高級技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地，為產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)創(chuàng)新提供人才服務(wù)。在皖北和大別山地區(qū)，建設(shè)6—8個以初、中級技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠性就業(yè)技能培訓(xùn)。依托技師學(xué)院、高職院校和大型骨干企業(yè)等建設(shè)4—6個省級高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺的技師和高級技師。加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新、技能研修、帶徒傳技等方面的重要作用。每年建設(shè)10個以上省級技能大師工作室。定期開展載體建設(shè)階段性評估和工作成果評鑒活動。

?（六）深化技工教育改革。深化以“產(chǎn)教融合、校企合作”為主要內(nèi)容的技工教育培養(yǎng)模式改革，推動技工院校內(nèi)涵、轉(zhuǎn)型與特色發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大技工院校辦學(xué)自主權(quán)，技工院校可根據(jù)市場需求自主確定專業(yè)設(shè)置。逐步放開技工院校學(xué)制管理，深化一體化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)一體化師資隊伍建設(shè)。按照高等職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，規(guī)范技師學(xué)院管理。暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，取得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生視同大學(xué)專科學(xué)歷，可報考相應(yīng)的公務(wù)員職位，并納入我省事業(yè)單位公開招聘以及專業(yè)技術(shù)職稱評審范圍。技工院校面向市場的技工教育培訓(xùn)，學(xué)費由學(xué)校按照公平、合理和誠實信用原則確定。

?（七）完善技能人才評價辦法。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范鑒定行為，實施動態(tài)有效監(jiān)管。完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)部技能人才認(rèn)定、職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核的技能人才多元評價辦法，推進(jìn)技師考評制度改革。企業(yè)優(yōu)秀技能人才可直接認(rèn)定高級工、技師職業(yè)資格。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，把取得國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書情況作為檢驗職業(yè)教育培訓(xùn)效果的重要手段和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報有關(guān)項目的必要條件。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用需要，開發(fā)一批具有安徽特色的專項職業(yè)能力考核規(guī)范。

?（八）健全技能人才激勵機(jī)制。完善企業(yè)技能人才薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)完善職工收入分配激勵機(jī)制，取得國家職業(yè)資格證書受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，可比照本單位助理工程師、工程師、高級工程師給予其相應(yīng)工資福利待遇。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立“首席技師”、“技能專家”等，并合理確定相關(guān)待遇。企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的技師、高級技師，比照高層次人才享受相關(guān)政策。逐步提高享受政府特殊津貼人員選拔技能人才比例。鼓勵開展行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)技能競賽，完善高技能人才評選表彰制度。

?四、保障措施

?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要健全政府主導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等社會力量廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。建立由人力資源社會保障部門牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)工作中的問題，加強(qiáng)對方案實施情況的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

?（二）加大資金投入。建立并完善省級引導(dǎo)扶持、市縣配套、院校自籌、企業(yè)等社會力量參與的多元融資機(jī)制。統(tǒng)籌使用失業(yè)保險、就業(yè)、扶貧和移民安置等各類資金，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)資金支出比重。各級人才專項資金要安排一定比例用于高技能人才培養(yǎng)工作。逐步將公辦技工院校和公共職業(yè)訓(xùn)練基地正常運(yùn)行經(jīng)費納入財政預(yù)算。積極爭取中央對國家級技能人才項目的資金支持。采取補(bǔ)助資金競爭性分配方式，鼓勵、引導(dǎo)公共職業(yè)訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善實訓(xùn)條件，提高資金使用效益。

?（三）落實企業(yè)職工教育經(jīng)費支出規(guī)定。企業(yè)發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費支出，按規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除。企業(yè)職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育培訓(xùn)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)或未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，按規(guī)定提取并使用職工教育經(jīng)費開展職工培訓(xùn)的，其統(tǒng)籌部分全額返還企業(yè)。各級人力資源社會保障、財政、審計等部門要加強(qiáng)對企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用情況的監(jiān)督審計。

?（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類媒體，廣泛宣傳技能人才的重要作用和技能人才典型事跡，大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍，開創(chuàng)全社會關(guān)注支持技能人才工作的新局面。