各市、縣、自治縣人民政府和人民武裝部，省政府直屬各有關(guān)單位，各警備區(qū)：

為支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于批轉(zhuǎn)人力資源社會(huì)保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕42號(hào)），根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好駐瓊部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作提出如下實(shí)施意見：

一、隨軍家屬是指經(jīng)軍隊(duì)師（旅）級(jí)以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理了隨軍手續(xù)的現(xiàn)役軍人配偶。

二、隨軍家屬就業(yè)安置由市縣屬地管理。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、就地就近、照顧專業(yè)對(duì)口、發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、保障基本生活的原則，實(shí)行政府行政調(diào)配、幫助推薦安置、勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)安置、部隊(duì)內(nèi)部安置、個(gè)人自謀職業(yè)和發(fā)放生活補(bǔ)助相結(jié)合的安置辦法。

三、本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類企業(yè)（含中央駐瓊單位及省以下垂直管理單位。以下統(tǒng)稱用人單位），均有接收隨軍家屬就業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。市縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)法規(guī)政策，制定隨軍家屬就業(yè)安置工作的措施和辦法，督導(dǎo)有關(guān)部門和單位落實(shí)接收安置隨軍家屬的任務(wù)。

四、烈士、因公犧牲，平時(shí)榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或被大軍區(qū)級(jí)以上表彰，一至四級(jí)殘疾軍人的隨軍家屬，本人有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的，由市縣政府優(yōu)先安置。

五、隨軍前為公務(wù)員和事業(yè)單位在編在職人員的隨軍家屬，由市縣人事部門根據(jù)本市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制情況，按照隨軍家屬原工作單位和崗位性質(zhì)、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)情況，實(shí)行調(diào)配安置。接收單位明確人員后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。

六、市縣政府在組織事業(yè)單位工作人員公開招聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招聘單位的崗位要求，拿出一定比例的崗位用于招聘隨軍家屬。

七、市縣政府通過用編核準(zhǔn)，保持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位適度空編，積極調(diào)劑編制，做好隨軍家屬就業(yè)安置的編制工作。

八、國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任，積極接收安置隨軍家屬。企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際用工需求和崗位任職資格要求，結(jié)合隨軍家屬專業(yè)特長(zhǎng)、經(jīng)歷學(xué)歷等情況，按照5%的比例擇優(yōu)錄用隨軍家屬。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用隨軍家屬。因企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)等原因造成隨軍家屬失業(yè)下崗的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦再就業(yè)。

九、各級(jí)政府采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策措施，對(duì)隨軍家屬就業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。鼓勵(lì)隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或者靈活就業(yè)。

十、各級(jí)政府及其有關(guān)部門會(huì)同駐地部隊(duì)，積極創(chuàng)造條件，在部隊(duì)營(yíng)區(qū)開發(fā)公益性崗位，安置隨軍家屬就業(yè)。在營(yíng)區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、家屬工廠及公益性崗位就業(yè)的隨軍家屬，其檔案由所在市縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保存和管理，在軍人退出現(xiàn)役或調(diào)動(dòng)時(shí)為其辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

十一、各級(jí)政府的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立隨軍家屬就業(yè)服務(wù)窗口，為隨軍家屬提供免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、檔案保管等公共服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)馗黝愑萌藛挝挥霉ば枨螅ㄆ诨虿欢ㄆ谂e辦隨軍家屬專場(chǎng)招聘會(huì)、送崗位進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，推薦幫助隨軍家屬就業(yè)。

十二、隨軍家屬經(jīng)職業(yè)介紹成功就業(yè)、參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、被用人單位招用或靈活就業(yè)、在公益性崗位就業(yè)的，分別享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；吸納隨軍家屬就業(yè)的用人單位、為隨軍家屬提供職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、為隨軍家屬開展技能鑒定的技能鑒定機(jī)構(gòu)、為隨軍家屬舉辦免費(fèi)專場(chǎng)招聘會(huì)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、為隨軍家屬免費(fèi)管理人事檔案的就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，分別享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、檔案管理補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料和資金撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。就業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)定有調(diào)整時(shí)，隨軍家屬的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料和資金撥付程序也相應(yīng)調(diào)整。

十三、符合條件的隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過8萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可將人均最高貸款額度提高至10萬元。

十四、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自其在工商部門首次登記之日起 3 年內(nèi)免收登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3 年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。凡是已經(jīng)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范疇，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，有師以上政治機(jī)關(guān)出具的可以表明其身份的證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查認(rèn)定的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù) 3 年內(nèi)免征增值稅；對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新辦的企業(yè)，招收隨軍家屬人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù) 60%（含）以上，有軍（含）以上政治和后勤機(jī)關(guān)出具的證明，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù) 3 年內(nèi)免征增值稅。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)是指雇工7人（含7人）以下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，隨軍家屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)凡雇工8人（含8人）以上的，無論其領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否注明為個(gè)體工商業(yè)戶，均按照新開辦的企業(yè)享受有關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

十五、隨軍家屬在就業(yè)地依法參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的，其隨軍前后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、對(duì)未就業(yè)的隨軍家屬，由市縣政府酌情發(fā)放生活補(bǔ)助。生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府確定，視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整。

十七、隨軍家屬就業(yè)安置工作所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌使用，根據(jù)工作需要按時(shí)劃撥資金。

十八、每年12月底以前，各市縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同警備區(qū)、人武部按照駐地各部隊(duì)下年度待安置隨軍家屬就業(yè)需求和用人單位的用人需求情況，研究制定本市縣下年度就業(yè)安置方案，報(bào)市縣政府審定。

十九、各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門是隨軍家屬就業(yè)安置工作的主管部門；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、民政、國(guó)資委、工商、稅務(wù)等部門各司其職，共同做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。

二十、省軍區(qū)系統(tǒng)作為部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置的牽頭組織單位，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)軍隊(duì)各級(jí)配合市縣政府及有關(guān)部門，及時(shí)提供隨軍家屬就業(yè)相關(guān)情況，跟蹤抓好隨軍家屬就業(yè)安置計(jì)劃的落實(shí)。

二十一、省人力資源和社會(huì)保障廳、省軍區(qū)政治部要各司其職，密切配合，共同建立聯(lián)合督導(dǎo)的工作機(jī)制，及時(shí)牽頭研究、部署、督辦、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、檢查指導(dǎo)隨軍家屬就業(yè)安置工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各市縣要參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

二十二、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將隨軍家屬就業(yè)安置工作作為創(chuàng)建“雙擁”模范城（縣、區(qū)）和評(píng)選“黨管武裝好書記”、“國(guó)防之星”的硬性指標(biāo)。

二十三、本實(shí)施意見由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。《海南省隨軍家屬就業(yè)安置規(guī)定》（瓊府〔2001〕81號(hào)）同時(shí)廢止。

海南省人民政府

海南省軍區(qū)

2014年5月7日